一、農(nóng)村土地確權(quán)申請(qǐng)程序：村民如何進(jìn)行申請(qǐng)？

開荒地確權(quán)申請(qǐng)及解決糾紛的法律程序。荒地多屬農(nóng)村集體土地，無(wú)法確權(quán)，但可通過(guò)合同形式獲得使用權(quán)。農(nóng)村開荒地糾紛由人民政府處理，不滿可向法院起訴。開墾荒地需咨詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或國(guó)土局，確定權(quán)屬后辦理手續(xù)。

法律分析

一、村民開荒地應(yīng)該怎么申請(qǐng)確權(quán)

1、村民開墾荒地一般無(wú)法確權(quán)?；牡卮蠖鄬儆谵r(nóng)村集體土地，不在確權(quán)發(fā)證范圍內(nèi)。經(jīng)村集體認(rèn)可、過(guò)半全體村民同意、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可以簽訂承包合同即以合同的形式加以確認(rèn)，交由當(dāng)事人耕作，但不予發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，具體可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門咨詢，或者向國(guó)土局咨詢。

2、法律依據(jù)：《土地管理法》第四十一條，開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

二、農(nóng)村開荒地糾紛怎么解決

1、由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

2、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

3、在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、開墾荒地需要找那些部門

1、首先肯定的是國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用規(guī)劃，合理開墾利用荒地。

2、你如要開墾荒地需確定該地塊的權(quán)屬是國(guó)家所有還是農(nóng)場(chǎng)集體所有，如是國(guó)家土地你需要經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后到國(guó)土資源部門辦理長(zhǎng)期使用的手續(xù)。如果是集體所有的土地，你需經(jīng)該農(nóng)村集體依法發(fā)包給你后在你才能享有使用權(quán)。

結(jié)語(yǔ)

開墾荒地確權(quán)需經(jīng)村集體認(rèn)可、縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，可簽訂承包合同，但不發(fā)放承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。農(nóng)村開荒地糾紛可由政府處理，不服可向法院起訴。開墾荒地需咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或國(guó)土局。國(guó)家鼓勵(lì)合理開墾利用荒地，需確定權(quán)屬后辦理手續(xù)。國(guó)有土地需縣級(jí)政府批準(zhǔn)，集體土地需經(jīng)農(nóng)村集體發(fā)包。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第八章 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù) 第五十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)小流域綜合治理，預(yù)防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取預(yù)防措施，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。v各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地。國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實(shí)施。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章 農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 第七十一條 國(guó)家依法征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。

二、申請(qǐng)土地確權(quán)的程序

法律分析：

第一，前期準(zhǔn)備，開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定測(cè)繪單位。第二，調(diào)查摸底，對(duì)承包方代表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，然后填制《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》，國(guó)土部門處理第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開展核查公示。第三，實(shí)測(cè)確認(rèn)，按照農(nóng)村承包土地測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量繪圖并且標(biāo)注好編碼，完成承包土地地籍草圖，進(jìn)行實(shí)測(cè)并公示確認(rèn)，來(lái)完善承包合同。第四，登記頒證，村鎮(zhèn)將登記要件上報(bào)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門進(jìn)行審核編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)的人民政府來(lái)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，進(jìn)行頒證公示。第五，建立檔案，鎮(zhèn)、村級(jí)要建立承包合同、承包登記清冊(cè)等檔案，縣級(jí)逐戶建立起登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫(kù)。第六，檢查驗(yàn)收，逐級(jí)開展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)撥付是否及時(shí)、合同證書是否到戶、測(cè)繪面積是否準(zhǔn)確、檔案是否齊全規(guī)范。

法律依據(jù)：

《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》 四、確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對(duì)于村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

三、農(nóng)村土地確權(quán)證辦理流程

法律分析：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記證的辦理流程：

1、當(dāng)?shù)亻_展了土地確權(quán)的工作；

2、市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告；

3、提出申請(qǐng)及申報(bào)飛地；

4、地籍調(diào)查和階段權(quán)屬審核；

5、公示公告就登記發(fā)證。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第三百三十三條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三百四十一條 流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記;未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

h3>四、申請(qǐng)土地確權(quán)的程序

法律分析：

第一，前期準(zhǔn)備，開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定政策方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定測(cè)繪單位。第二，調(diào)查摸底，對(duì)承包方代表、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人、承包地塊等方面情況和信息逐戶進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，然后填制《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》，國(guó)土部門處理第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，分組形成優(yōu)于1：2000分辨率的基礎(chǔ)工作底圖，開展核查公示。第三，實(shí)測(cè)確認(rèn)，按照農(nóng)村承包土地測(cè)繪技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包地塊進(jìn)行測(cè)量繪圖并且標(biāo)注好編碼，完成承包土地地籍草圖，進(jìn)行實(shí)測(cè)并公示確認(rèn)，來(lái)完善承包合同。第四，登記頒證，村鎮(zhèn)將登記要件上報(bào)縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門進(jìn)行審核編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿，報(bào)請(qǐng)同級(jí)的人民政府來(lái)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，進(jìn)行頒證公示。第五，建立檔案，鎮(zhèn)、村級(jí)要建立承包合同、承包登記清冊(cè)等檔案，縣級(jí)逐戶建立起登記簿紙質(zhì)和電子檔案，相關(guān)登記資料要一并存檔備查，并建立健全登記資料數(shù)據(jù)庫(kù)。第六，檢查驗(yàn)收，逐級(jí)開展檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)撥付是否及時(shí)、合同證書是否到戶、測(cè)繪面積是否準(zhǔn)確、檔案是否齊全規(guī)范。

法律依據(jù)：

《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》 四、確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線存在的，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對(duì)于村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))土地權(quán)屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，應(yīng)本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

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