一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛適用什么程序

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛適用普通或者簡(jiǎn)易程序。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的常見形式

(一)《農(nóng)村土地承包法》是將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)看作物權(quán)，并從物權(quán)保護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)定的。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，此類糾紛屬于民事案件受案范圍。因?yàn)檫@些糾紛都屬于平等民事主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，歸納起來(lái)主要有以下幾種：

1、承包合同效力糾紛，即承包合同是否合法、有效。

2、承包合同履行糾紛以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的侵權(quán)糾紛。如發(fā)包方違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地;利用職權(quán)變更、解除土地承包合同;不經(jīng)承包人同意收回承包地或強(qiáng)迫原承包人放棄承包地搞土地流轉(zhuǎn)。

3、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級(jí)郊區(qū)的城鄉(xiāng)交接地帶，由于城市開發(fā)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)戶土地上利益的保護(hù)二者產(chǎn)生沖突，土地征用以及補(bǔ)償和善后處理往往涉及多名承包戶，此類案件處理起來(lái)比較麻煩。

(二)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，該司法解釋在第2款規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員在第一輪土地承包中享有的承包經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)利并不必然延伸至第二輪承包中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。人民法院對(duì)此類糾紛無(wú)法調(diào)整和處理，因?yàn)檗r(nóng)村土地承包政策落實(shí)不到位而侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的平等承包土地的權(quán)利，是屬于社會(huì)政策層面的問(wèn)題。其妥善解決有待于政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)。

(三)、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，該司法解釋在第3款中規(guī)定：人民法院不予受理。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，此事項(xiàng)屬于村民自治范疇，不屬于人民法院受案范圍。這是因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償費(fèi)作為集體土地所有權(quán)經(jīng)由國(guó)家征收行為而歸于消滅的補(bǔ)償，屬于農(nóng)民集體所有。作為農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)管理者的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組可以根據(jù)本集體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的一定民主程序討論決定用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額多少。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛解決程序

1、因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

2、當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

一、相關(guān)知識(shí)

集體土地可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或組織以外的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人承包，土地承包一般要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟：

（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組。

（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。

（3）承包方案由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主協(xié)商討論，并依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2／3以上成員或2／3以上村民代表的同意。

（4）公開組織實(shí)施承包方案，承包合同當(dāng)事人依據(jù)承包方案就合同內(nèi)容和條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致協(xié)議并訂立書面合同。承包合同應(yīng)具備以下主要條款；發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任。

（5）公布承包合同。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)的期限

（一）耕地的承包期

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括灌溉水田、望天田（又稱天水田）、水澆地、旱地等。我國(guó)耕地總面積約為18．4億畝，人均1．4畝。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地一直占耕地總面積的97％左右。

在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期一般都比較短。承包期限過(guò)短，難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性，甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這樣，國(guó)家實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度就失去了積極意義。因此，1984年，國(guó)家有關(guān)政策要求土地承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)，一般應(yīng)在15年以上。1993年，一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方，第一輪土地承包即將到期。為了及時(shí)指導(dǎo)，國(guó)家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不變。此后，1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長(zhǎng)短，應(yīng)考慮到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等因素確定。如果期限過(guò)短，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）草地、林地的承包期

草地是指以生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。從1984年開始，在全國(guó)推廣草原承包工作。一些地方對(duì)草地實(shí)行50年的承包期。

林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。在農(nóng)村土地承包法頒布之前，實(shí)踐中林地的承包期一般確定為30－50年。

對(duì)于草地、林地的承包期限，我國(guó)法律的規(guī)定有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。國(guó)家政策曾原則要求，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性，明確規(guī)定，草地的承包期為30－50年。林地的承包期為30－70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

三、解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的程序是什么

法律分析：解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的程序是：1、協(xié)商。因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決；2、調(diào)解。當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解解決糾紛；3、仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；4、訴訟。根據(jù)糾紛內(nèi)容直接向人民法院提起訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;

(三)國(guó)家依法征收的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

h3>四、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛解決程序

1、因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

2、當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

一、相關(guān)知識(shí)

集體土地可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或組織以外的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人承包，土地承包一般要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟：

（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組。

（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。

（3）承包方案由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主協(xié)商討論，并依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2／3以上成員或2／3以上村民代表的同意。

（4）公開組織實(shí)施承包方案，承包合同當(dāng)事人依據(jù)承包方案就合同內(nèi)容和條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致協(xié)議并訂立書面合同。承包合同應(yīng)具備以下主要條款；發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任。

（5）公布承包合同。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)的期限

（一）耕地的承包期

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括灌溉水田、望天田（又稱天水田）、水澆地、旱地等。我國(guó)耕地總面積約為18．4億畝，人均1．4畝。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地一直占耕地總面積的97％左右。

在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期一般都比較短。承包期限過(guò)短，難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開發(fā)土地的積極性，甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這樣，國(guó)家實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度就失去了積極意義。因此，1984年，國(guó)家有關(guān)政策要求土地承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)，一般應(yīng)在15年以上。1993年，一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方，第一輪土地承包即將到期。為了及時(shí)指導(dǎo)，國(guó)家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不變。此后，1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長(zhǎng)短，應(yīng)考慮到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等因素確定。如果期限過(guò)短，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實(shí)要求。

（二）草地、林地的承包期

草地是指以生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。從1984年開始，在全國(guó)推廣草原承包工作。一些地方對(duì)草地實(shí)行50年的承包期。

林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。在農(nóng)村土地承包法頒布之前，實(shí)踐中林地的承包期一般確定為30－50年。

對(duì)于草地、林地的承包期限，我國(guó)法律的規(guī)定有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。國(guó)家政策曾原則要求，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，營(yíng)造林地和“四荒”地等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性，明確規(guī)定，草地的承包期為30－50年。林地的承包期為30－70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

來(lái)源：臨律-土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛適用什么程序，