一、在我國(guó)可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是什么呢？

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是什么做出以下解釋?zhuān)阂皇亲鳛榇迕褡灾谓M織的村委會(huì)能否成為行政不作為主體，能否成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府能否承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)。

一、村民委員會(huì)不報(bào)送農(nóng)民建房申請(qǐng)的行為是否屬行政不作為，村民委員會(huì)能否成為復(fù)議被申請(qǐng)人

所謂行政不作為，是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，負(fù)有作出相應(yīng)行政行為的法定義務(wù)，但在法定或合理期限內(nèi)未按照法定程式履行或完全履行的消極行為。其構(gòu)成要件：

(1)申請(qǐng)要件。行政相對(duì)人向行政機(jī)關(guān)提出了實(shí)施一定行為的合法申請(qǐng)。

(2)職權(quán)要件。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)具有法定職責(zé)和管理權(quán)限。

(3)期限要件。行政機(jī)關(guān)未在一定期限內(nèi)按照法定程序?qū)嵤┮欢ǖ男袨椤Ｔ诒景钢幸环N意見(jiàn)認(rèn)為，村委會(huì)不是行政不作為主體，不能成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。行政不作為主體首先應(yīng)是行政機(jī)關(guān)，而根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自治組織，不屬于行政機(jī)關(guān)，不符合行政不作為的形式要件，行政不作為也就無(wú)從談起。因此，本案中村委會(huì)不報(bào)送村民王某建房申請(qǐng)的行為不能視為行政不作為，村民委員會(huì)不能成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，村委會(huì)不報(bào)送王某建房申請(qǐng)的行為屬行政不作為。根據(jù)《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第五十三條規(guī)定“符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核……”?？芍迕裎瘑T會(huì)報(bào)送建房申請(qǐng)屬法律法規(guī)授權(quán)，是法定職責(zé)，在宅基地辦理過(guò)程中，村民委員會(huì)充當(dāng)?shù)慕巧恰胺煞ㄒ?guī)授權(quán)的組織”。法律法規(guī)授權(quán)組織不同于一般國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不具備國(guó)家行政機(jī)關(guān)的地位，它們只有在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時(shí)，才享有國(guó)家權(quán)力和承擔(dān)行政法律責(zé)任。在實(shí)踐中法律法規(guī)授權(quán)組織，行使的是特定的行政職權(quán)，而非一般行政職權(quán)。所謂特定行政職權(quán)，即限于相應(yīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的某項(xiàng)具體行政職權(quán)或具體事項(xiàng)。村民委員會(huì)是法律法規(guī)授權(quán)組織的一種，除了根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的授權(quán)，協(xié)助基層人民政府工作外，還經(jīng)常根據(jù)其他法律、法規(guī)的授權(quán)，行使某些行政職能和辦理某些行政事務(wù)。在本案中，村民委員會(huì)報(bào)送建房申請(qǐng)文件即屬法律法規(guī)授權(quán)行使的一項(xiàng)行政事務(wù)。因此，村民委員會(huì)不報(bào)送建房申請(qǐng)文件應(yīng)視為行政不作為。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。因此，王某可以針對(duì)村民委員會(huì)這一行為提起行政復(fù)議。

二、可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是

一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定,有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。這種組織的特征是:

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān);

2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有權(quán)行使行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān);第三,行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán),并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。如各級(jí)人民政府、各級(jí)政府的組成部門(mén)包括公安、司法、海關(guān)。工商管理、教育、衛(wèi)生等部門(mén),都可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

二、行政復(fù)議法明確規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé):

1、受理行政復(fù)議申請(qǐng),審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件

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審查的主要內(nèi)容是:申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格;申請(qǐng)理由是否正當(dāng);被申請(qǐng)人是否明確;是否超過(guò)申請(qǐng)復(fù)議期限;申請(qǐng)復(fù)議的案件是否屬本機(jī)關(guān)管轄;申請(qǐng)復(fù)議的其他要求是否符合。符合法定條件的,應(yīng)予受理。不符合法定條件的,應(yīng)請(qǐng)申請(qǐng)人提供或者補(bǔ)充有關(guān)材料;屬于不予受理的,應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。依照本法規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理之日,如有不予受理情形的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出不予受理的決定。

2、向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料

在調(diào)查取證時(shí),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重調(diào)取被申請(qǐng)人最初作出具體行政行為時(shí)的事實(shí)根據(jù)和規(guī)范性文件依據(jù),聽(tīng)取有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的意見(jiàn)和證言。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在履行這一職責(zé)時(shí),有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

3、審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)與法律,對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行審查,審查具體行政行為是否合法,除此之外還要審查具體行政行為是否適當(dāng)。依照本法規(guī)定的審查決定程序,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后提出處理意見(jiàn),擬訂行政復(fù)議決定,報(bào)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后,作出行政復(fù)議決定。

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4、處理或者轉(zhuǎn)送本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)

公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為復(fù)議時(shí),可以提出對(duì)作出該具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其審查申請(qǐng),如果屬于本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的工作機(jī)構(gòu)予以審查,依法處理。合法的,通知當(dāng)事人該依據(jù)合法;不合法的,依法予以撤銷(xiāo),并通知當(dāng)事人。如果屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的,則應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

5、對(duì)行政機(jī)關(guān)本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議

行政復(fù)議法規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)。不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。這是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的監(jiān)督職能,即對(duì)違法的行政行為的處理建議權(quán)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在政府中處于綜合性工作機(jī)構(gòu)的地位,超脫于具體工作部門(mén)的利益,可以站在人民政府的角度和地位衡量與判斷是非。同時(shí),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是政府的法制部門(mén),有責(zé)任監(jiān)督政府及其工作部門(mén)依法行政工作。

三、在我國(guó)可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是什么？

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是什么做出以下解釋?zhuān)阂皇亲鳛榇迕褡灾谓M織的村委會(huì)能否成為行政不作為主體，能否成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府能否承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)。

一、村民委員會(huì)不報(bào)送農(nóng)民建房申請(qǐng)的行為是否屬行政不作為，村民委員會(huì)能否成為復(fù)議被申請(qǐng)人

所謂行政不作為，是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，負(fù)有作出相應(yīng)行政行為的法定義務(wù)，但在法定或合理期限內(nèi)未按照法定程式履行或完全履行的消極行為。其構(gòu)成要件：

(1)申請(qǐng)要件。行政相對(duì)人向行政機(jī)關(guān)提出了實(shí)施一定行為的合法申請(qǐng)。

(2)職權(quán)要件。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)具有法定職責(zé)和管理權(quán)限。

(3)期限要件。行政機(jī)關(guān)未在一定期限內(nèi)按照法定程序?qū)嵤┮欢ǖ男袨?。在本案中一種意見(jiàn)認(rèn)為，村委會(huì)不是行政不作為主體，不能成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。行政不作為主體首先應(yīng)是行政機(jī)關(guān)，而根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自治組織，不屬于行政機(jī)關(guān)，不符合行政不作為的形式要件，行政不作為也就無(wú)從談起。因此，本案中村委會(huì)不報(bào)送村民王某建房申請(qǐng)的行為不能視為行政不作為，村民委員會(huì)不能成為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，村委會(huì)不報(bào)送王某建房申請(qǐng)的行為屬行政不作為。根據(jù)《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第五十三條規(guī)定“符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核……”?？芍?，村民委員會(huì)報(bào)送建房申請(qǐng)屬法律法規(guī)授權(quán)，是法定職責(zé)，在宅基地辦理過(guò)程中，村民委員會(huì)充當(dāng)?shù)慕巧恰胺煞ㄒ?guī)授權(quán)的組織”。法律法規(guī)授權(quán)組織不同于一般國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不具備國(guó)家行政機(jī)關(guān)的地位，它們只有在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時(shí)，才享有國(guó)家權(quán)力和承擔(dān)行政法律責(zé)任。在實(shí)踐中法律法規(guī)授權(quán)組織，行使的是特定的行政職權(quán)，而非一般行政職權(quán)。所謂特定行政職權(quán)，即限于相應(yīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的某項(xiàng)具體行政職權(quán)或具體事項(xiàng)。村民委員會(huì)是法律法規(guī)授權(quán)組織的一種，除了根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的授權(quán)，協(xié)助基層人民政府工作外，還經(jīng)常根據(jù)其他法律、法規(guī)的授權(quán)，行使某些行政職能和辦理某些行政事務(wù)。在本案中，村民委員會(huì)報(bào)送建房申請(qǐng)文件即屬法律法規(guī)授權(quán)行使的一項(xiàng)行政事務(wù)。因此，村民委員會(huì)不報(bào)送建房申請(qǐng)文件應(yīng)視為行政不作為。根據(jù)《行政復(fù)議法》第十五條，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。因此，王某可以針對(duì)村民委員會(huì)這一行為提起行政復(fù)議。

h3>四、可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是

一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律的規(guī)定,有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。這種組織的特征是:

1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān);

2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有權(quán)行使行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān);第三,行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán),并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。如各級(jí)人民政府、各級(jí)政府的組成部門(mén)包括公安、司法、海關(guān)。工商管理、教育、衛(wèi)生等部門(mén),都可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

二、行政復(fù)議法明確規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé):

1、受理行政復(fù)議申請(qǐng),審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件

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審查的主要內(nèi)容是:申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格;申請(qǐng)理由是否正當(dāng);被申請(qǐng)人是否明確;是否超過(guò)申請(qǐng)復(fù)議期限;申請(qǐng)復(fù)議的案件是否屬本機(jī)關(guān)管轄;申請(qǐng)復(fù)議的其他要求是否符合。符合法定條件的,應(yīng)予受理。不符合法定條件的,應(yīng)請(qǐng)申請(qǐng)人提供或者補(bǔ)充有關(guān)材料;屬于不予受理的,應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。依照本法規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)之日即為受理之日,如有不予受理情形的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出不予受理的決定。

2、向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料

在調(diào)查取證時(shí),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重調(diào)取被申請(qǐng)人最初作出具體行政行為時(shí)的事實(shí)根據(jù)和規(guī)范性文件依據(jù),聽(tīng)取有關(guān)組織和個(gè)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的意見(jiàn)和證言。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在履行這一職責(zé)時(shí),有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

3、審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),擬訂行政復(fù)議決定

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)與法律,對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行審查,審查具體行政行為是否合法,除此之外還要審查具體行政行為是否適當(dāng)。依照本法規(guī)定的審查決定程序,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后提出處理意見(jiàn),擬訂行政復(fù)議決定,報(bào)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后,作出行政復(fù)議決定。

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4、處理或者轉(zhuǎn)送本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)

公民、法人或者其他組織在申請(qǐng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為復(fù)議時(shí),可以提出對(duì)作出該具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)其審查申請(qǐng),如果屬于本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)規(guī)范性文件備案審查的工作機(jī)構(gòu)予以審查,依法處理。合法的,通知當(dāng)事人該依據(jù)合法;不合法的,依法予以撤銷(xiāo),并通知當(dāng)事人。如果屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的,則應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

5、對(duì)行政機(jī)關(guān)本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議

行政復(fù)議法規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)。不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。這是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的監(jiān)督職能,即對(duì)違法的行政行為的處理建議權(quán)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在政府中處于綜合性工作機(jī)構(gòu)的地位,超脫于具體工作部門(mén)的利益,可以站在人民政府的角度和地位衡量與判斷是非。同時(shí),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是政府的法制部門(mén),有責(zé)任監(jiān)督政府及其工作部門(mén)依法行政工作。

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●在我國(guó)行政復(fù)議機(jī)關(guān)只能由法律法規(guī)規(guī)定的國(guó)家

●在我國(guó)行政復(fù)議的范圍有

●可以行政復(fù)議的行為

●下列可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是

●可以作為行政復(fù)議申請(qǐng)人的有

●能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有哪些部門(mén)

●可以作為行政復(fù)議的證據(jù)有哪些

●在我國(guó)行政復(fù)議的范圍有

●在我國(guó)行政復(fù)議機(jī)關(guān)只能由法律法規(guī)規(guī)定的國(guó)家專(zhuān)門(mén)享有

●在我國(guó)行政復(fù)議的范圍有什么規(guī)定

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來(lái)源：頭條-在我國(guó)可以承擔(dān)行政復(fù)議職能的是什么呢？，