一、土地承包能否訴訟

（一）列農(nóng)戶為當(dāng)事人的法律依據(jù)土地承包法第三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。第十五條規(guī)定“家庭承包的承包方是集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。解釋第三條規(guī)定“承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。承包方是以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位和個人”。由此可見，農(nóng)村土地承包是以家庭承包為方式，以農(nóng)戶為單位，承包方是農(nóng)戶，農(nóng)戶才是真正意義上的當(dāng)事人，農(nóng)戶的戶主和農(nóng)戶成員都不是訴訟中的當(dāng)事人。

（二）列農(nóng)戶代表為代表人的法律依據(jù)土地承包法第二十一條規(guī)定“承包合同一般包括以下條款：

（一）發(fā)包方、承包方的名字，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表人的姓名、住所”。解釋第四條規(guī)定“農(nóng)戶成員為多人的，由其代表人進(jìn)行訴訟。農(nóng)戶代表人按照下列情形確定：

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；

（二）未依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；

（三）前兩項規(guī)定的人死亡，喪失民事行為能力或因其他原因無法進(jìn)行訴訟的，為農(nóng)戶成員推選的人”。上述規(guī)定可以看出，承包方進(jìn)行訴訟時的代表人為“張三”。

二、學(xué)理依據(jù)最高法院編寫的“基層法官培訓(xùn)教材民商事審判篇實務(wù)卷”特別指出：“在如何確定農(nóng)戶行使訴權(quán)的具體形式上，主要有兩種做法：一是直接將農(nóng)戶戶主或者戶代表作為當(dāng)事人；二是將訴訟時所有家庭成員全部列為當(dāng)事人。這兩種做法都是不正確的?！薄稗r(nóng)戶代表人與《民事訴訟法》第五十四條和第五十五條規(guī)定的訴訟代表人并不相同。訴訟代表人本身就是當(dāng)事人之一，而農(nóng)戶代表人在訴訟中則不具備當(dāng)事人地位。”農(nóng)村土地承包合同糾紛案件，承包人作為當(dāng)事人的主體資格必須是農(nóng)戶。

二、土地糾紛可以直接去法院起訴嗎

法律分析：可以起訴，流程如下：第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實請求和理由等；第三，法院排期開庭；第四，法院通知當(dāng)事人到案，開庭進(jìn)行審理；第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛可以直接起訴嗎

法律分析：土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛可以直接向法院起訴。起訴時，需向法院提交土地承包經(jīng)營權(quán)證書或者承包合同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：臨律-土地承包能否訴訟，