農(nóng)村土地承包合同糾紛發(fā)生的社會(huì)背景,我國在1978年后普遍實(shí)行了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制,各地農(nóng)村基本將土地承包期確定為15年,這就是通常所說的第一輪土地承包。中央對(duì)于農(nóng)地承包政策是實(shí)行均田制(即按戶均分,實(shí)行增人不增地、減人不減地的政策;原先允
我國在1978年后普遍實(shí)行了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制,各地農(nóng)村基本將土地承包期確定為15年,這就是通常所說的第一輪土地承包。中央對(duì)于農(nóng)地承包政策是實(shí)行均田制(即按戶均分,實(shí)行增人不增地、減人不減地的政策;原先允許村集體保留一部分土地作為機(jī)動(dòng)地,后被《土地承包法》取消),而部分地方出于種種原因,并未完全按照均田制實(shí)行,其中最突出的是兩田制(即指將土地分為口糧田和責(zé)任田,口糧田用于農(nóng)民口糧之用,按人均分;責(zé)任田比較集中,采取公開發(fā)包或招標(biāo)租賃的形式)。1993年第一輪土地承包陸續(xù)到期后,各地相繼開展了第二輪土地承包,截至2001年底基本完成。第二輪土地承包期間,基于存在農(nóng)民退回承包地、外出打工出錢請(qǐng)他人種地、甚至棄耕或拋荒種種情形,部分地方收回、調(diào)整了部分承包地,并重新承包給村里的種糧大戶或外來人口,致使部分地區(qū)的第二輪土地承包留下了諸多后遺癥。2001年開始,中共中央、國務(wù)院在部分省市進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),包括改革村提留辦法、取消屠宰稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款等收費(fèi),以確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕。2003年3月1日,《土地承包法》正式施行,旨在保護(hù)農(nóng)民享有長期、穩(wěn)定的承包權(quán)。2003年起,農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn),溫總理在《政府工作報(bào)告》宣布自2004年起逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率、五年內(nèi)全部取消。2004年2月8日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》作為中央一號(hào)文件正式公布,其核心目標(biāo)就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、徹底解決農(nóng)民增收難問題。
隨著中央對(duì)三農(nóng)問題的重視、以多予、少取、放活為方針的各種支農(nóng)政策落到實(shí)處以及糧價(jià)上漲等因素影響,近兩年來,農(nóng)民種糧熱情高漲,特別是在第二輪土地承包時(shí)因外出打工將承包地退回或?qū)⒊邪剞D(zhuǎn)給他人耕種的農(nóng)民,紛紛回鄉(xiāng)要地種糧,以至部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了民工荒。由于第二輪土地承包過程中遺留的隱患逐步顯現(xiàn),以及在免征農(nóng)賦、土地升值等因素作用下,2004年初以來,因農(nóng)民爭搶土地而產(chǎn)生的農(nóng)地糾紛激增,種糧大戶和地少農(nóng)民之間的矛盾相當(dāng)尖銳,并引發(fā)了大量的群體上訪和訴訟。當(dāng)然,引發(fā)農(nóng)地承包合同糾紛的原因還包括:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)干預(yù)、工作粗放、巧立名目多頭收費(fèi);個(gè)別村干部缺乏法律意識(shí)、暗箱操作、以言代法;一些承包農(nóng)民出于私利、擅自違約等。但據(jù)統(tǒng)計(jì),第二輪土地承包工作不到位、農(nóng)民分地不均已成為當(dāng)前農(nóng)地糾紛高發(fā)的主要原因。
承包土地合同糾紛應(yīng)通過下列方式處理:當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟方式進(jìn)行處理。處理承包土地合同糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。向人民法院起訴應(yīng)當(dāng)符合法定條件。法律依據(jù):《民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件:(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?!吨腥A人民共和國民法典》第十條處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。
請(qǐng)問土地承包合同糾紛流程是怎樣的
承包土地合同糾紛的解決途徑有:1、雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決;2、請(qǐng)求村民委員會(huì)、人民政府等調(diào)解解決;3、向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;4、向人民法院起訴。法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。《農(nóng)村土地承包法》第五十六條任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
請(qǐng)問土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合同是怎樣的
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)寫明承包方與發(fā)包方的姓名、住所、權(quán)利和義務(wù);流轉(zhuǎn)方式;流轉(zhuǎn)土地的坐落、四至、面積、質(zhì)量等級(jí);流轉(zhuǎn)土地用途;流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;流轉(zhuǎn)的期限以及起止日期;流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;違約責(zé)任等。法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》第四十條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款:(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);(三)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;(七)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;(八)違約責(zé)任。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
墊江縣土地承包合同糾紛怎么解決
承包土地合同糾紛的解決途徑有:1、雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決;2、請(qǐng)求村民委員會(huì)、人民政府等調(diào)解解決;3、向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;4、向人民法院起訴。法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴?!掇r(nóng)村土地承包法》第五十六條任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
天水土地承包合同糾紛怎么解決
承包土地合同糾紛應(yīng)通過下列方式處理:當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟方式進(jìn)行處理。處理承包土地合同糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律。當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。向人民法院起訴應(yīng)當(dāng)符合法定條件。法律依據(jù):《民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件:(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄?!吨腥A人民共和國民法典》第十條處理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)依照法律;法律沒有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。
我想請(qǐng)教一下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合同是怎樣的
土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)寫明承包方與發(fā)包方的姓名、住所、權(quán)利和義務(wù);流轉(zhuǎn)方式;流轉(zhuǎn)土地的坐落、四至、面積、質(zhì)量等級(jí);流轉(zhuǎn)土地用途;流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;流轉(zhuǎn)的期限以及起止日期;流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;違約責(zé)任等。法律依據(jù):《農(nóng)村土地承包法》第四十條土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款:(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);(三)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;(七)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;(八)違約責(zé)任。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同。
該內(nèi)容由 王國強(qiáng)律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答1、農(nóng)民對(duì)土地的依戀,是產(chǎn)生糾紛的自然原因。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,雖然地大物博,但由于人口眾多,土地的總體供應(yīng)充足與個(gè)體分?jǐn)偟南∩偈且粚?duì)長期的矛盾。一方面我國有廣袤的草原、耕地,另一方面,農(nóng)村特別是東部農(nóng)村的土地由于受到工業(yè)化的侵襲,實(shí)際可耕地面積正在日益減少,有些地方甚至無地可種,耕地較多的地方往往工業(yè)化程度較低,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)土地的依賴性更強(qiáng),對(duì)土地的依賴性越強(qiáng),對(duì)土地的情感就越深,積淀成田地邊子不讓人,老婆孩子不讓人農(nóng)村歷史傳統(tǒng),這種傳統(tǒng)思想的沿襲,形成了農(nóng)村土地糾紛的自然原因。
2、家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整,導(dǎo)致農(nóng)民收益的變化是產(chǎn)生糾紛的根本原因。改革開放農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性方面所發(fā)揮的作用和取得的成效是顯而易見的,正是基于這一成功,農(nóng)民承包土地30年、50年不變的政策已深入人心,但在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況,國家卻沒有新政策調(diào)整,特別是各級(jí)政府提高征收農(nóng)民各種稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加上物價(jià)上漲等因素,農(nóng)民種地?zé)o利可圖,打擊了農(nóng)民的積極性,一部分人開始外出打工,將土地交由他人或干脆拋荒,當(dāng)國家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重時(shí),適時(shí)進(jìn)行了政策調(diào)整,先是費(fèi)改稅,讓農(nóng)民重新看到了種地的希望,后來干脆免征各種稅費(fèi),甚至對(duì)種地農(nóng)民實(shí)行政府補(bǔ)貼,加上糧食價(jià)格的提高,外出務(wù)工地的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到即使不出家門,土地也會(huì)給自己帶來比較滿意的收入,收益的變化再次使農(nóng)民種地的積極性高漲起來,對(duì)以前拋荒、轉(zhuǎn)手的土地紛紛設(shè)法索要。
3、法律和政策的銜接不協(xié)調(diào)是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺(tái),到2003年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、2005年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的實(shí)施,歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中,我國對(duì)農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決,走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補(bǔ)充,再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。我國多年來農(nóng)村土地政策不太穩(wěn)定,幾經(jīng)變化,而土地是不能隨著人的觀念的改變而隨意改變的,法律、政策的多變性和靈活性與土地變動(dòng)緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,曾經(jīng)推廣過兩田制,即實(shí)行口糧田和責(zé)任田兩種土地使用制度,而在這種制度被國家認(rèn)定不利于土地的長期利用之后,很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行,與國家政策和法律脫節(jié)。2003年新的《農(nóng)村土地承包法》的頒布,2005年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定,擴(kuò)大了農(nóng)民的土地處分權(quán),土地承包最低30年不變,但是因?yàn)闅v史原因形成的土地現(xiàn)狀的混亂,使得法律和現(xiàn)實(shí)脫節(jié),使良好的法律政策無法實(shí)際良性運(yùn)行。我國法律、政策的多變性,與歷史原因形成的農(nóng)村土地現(xiàn)狀混亂,國家農(nóng)業(yè)政策發(fā)生了重大變化,而相關(guān)規(guī)定沒有進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,與保護(hù)的價(jià)值傾向發(fā)生的了偏離,與國家的農(nóng)村土地政策發(fā)生了沖突,沒有回到《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的基本精神上來。給新問題的解決帶來了不便。
4、基層組織社會(huì)控制力弱化是糾紛產(chǎn)生的社會(huì)性根源。社會(huì)轉(zhuǎn)型期使人情社會(huì)逐漸走向理性社會(huì),由對(duì)人的依賴逐步走向了對(duì)物的依賴,人的組織認(rèn)同感、歸屬感逐漸淡化,基層組織的社會(huì)控制力明顯弱化。這一點(diǎn)在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出,鄉(xiāng)村基層組織自律不嚴(yán),民主法制意識(shí)淡薄,損害群眾利益的行為經(jīng)常發(fā)生,對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服力大大減弱。從調(diào)查的情況看所有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)地征用、及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等糾紛,均是由于村基層組織實(shí)施的重大決策沒有按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定運(yùn)作,沒有召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)方式進(jìn)行民主決議,損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利而引起。群眾的利益一旦受到損害,在本地區(qū)本組織內(nèi)難以解決或無法解決后,通過法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇.
5、土地流轉(zhuǎn)缺乏嚴(yán)格的程序要件是糾紛形成的必然原因,農(nóng)民承包的土地30年、50年不變的政策,《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》也明確規(guī)定,農(nóng)民承包的土地非經(jīng)法定程序,集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方不得隨意收回或轉(zhuǎn)包,而村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),由于法律意識(shí)淡薄或法律知識(shí)缺乏,使法定的、嚴(yán)肅的程序性問題流于形式,事過境遷,當(dāng)有爭議時(shí),由于當(dāng)初沒有形成多數(shù)人認(rèn)可的書面材料,往往糾紛不能調(diào)和訴至法院。
一、征地補(bǔ)償項(xiàng)目有哪些?
在我國主要針對(duì)被征地者的直接物質(zhì)補(bǔ)償包括:
1、土地補(bǔ)償費(fèi)。是指因國家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失和補(bǔ)償,其實(shí)質(zhì)是對(duì)土地所有權(quán)的補(bǔ)償,是集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值表現(xiàn),也是對(duì)農(nóng)村集體在土地上長期投入的補(bǔ)償。按照國家政策的有關(guān)規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)由被征服單位用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象是土地所有權(quán)人。
2、安置補(bǔ)助費(fèi)。是指國家因建設(shè)需要征收農(nóng)民集體土地后,為了解決以土地為主要生活資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地廷民的生活困難,而給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)助費(fèi)用。主要保障的對(duì)象是以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)民的基本生活,因此,它主要用于每一個(gè)失地的農(nóng)民身上。
3、地上附著費(fèi)及青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物是指依附于土地的各種設(shè)施,青苗是指處于生長階段的農(nóng)作物,他們因?yàn)橥恋氐恼魇斩チ霜?dú)立存在的可能,所以對(duì)此損失應(yīng)該列為補(bǔ)償。地上附著物補(bǔ)償費(fèi),是對(duì)被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物,如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)是指征收土地時(shí),對(duì)被征收土地上生長的農(nóng)作物,如小麥、玉米、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸屬于直接對(duì)地上附著物及青苗擁有所有權(quán)的農(nóng)戶。
4、社會(huì)保障費(fèi)?!睹穹ǖ洹逢P(guān)于社會(huì)保障費(fèi)用屬于法定征地補(bǔ)償范圍的新規(guī)定。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,應(yīng)該涵蓋被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和為失地農(nóng)民提供法律援助等多個(gè)方面。
5、其他費(fèi)用。是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用,即因征收土地給被征收土地的單位或農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用。包括水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi),誤工費(fèi),搬遷費(fèi)等。
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內(nèi)容審核:劉超律師
來源:臨律-農(nóng)村土地承包合同糾紛發(fā)生的社會(huì)背景,
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