訴村委會土地承包經(jīng)營權(quán)是否屬于行政訴訟,因土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生爭議,向人民法院起訴村委會的,村委會不是行政機關(guān),所以不是行政訴訟?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(七)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)
因土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生爭議,向人民法院起訴村委會的,村委會不是行政機關(guān),所以不是行政訴訟。
《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:
(七)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
《中華人民共和國民事訴訟法》
第三條適用范圍
人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法的規(guī)定。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
一、土地承包應(yīng)當(dāng)進(jìn)行哪些程序
1、創(chuàng)設(shè)取得承包經(jīng)營權(quán)
這種主要是指承包人與發(fā)包人通過訂立承包經(jīng)營合同而取得承包經(jīng)營權(quán),分為家庭承包與以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式進(jìn)行的承包。
通過這兩種方式承包的,都需要去簽訂承包合同,承包合同從成立之日起生效,承包方在合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
2、移轉(zhuǎn)取得土地承包經(jīng)營權(quán)
是指在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)過程中,受讓人通過轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式,依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
這里需要注意一下地,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。
要是沒有經(jīng)過依法批準(zhǔn),就不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
土地承包經(jīng)營權(quán)人將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓,你要求登記的,要向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記。要是你沒有登記,不得對抗善意第三人。
3、繼承取得承包經(jīng)營權(quán)
農(nóng)村土地承包法認(rèn)可承包人應(yīng)得的承包收益的繼承,而有限地認(rèn)可土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承:
(1)以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán),承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包;
(2)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營權(quán),承包人死亡的,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
確定你是哪一種方式承包下土地的,接著你得按照下面的程序進(jìn)行:
1、首先在將要承包的土地集體經(jīng)濟組織成員的村民會議中,選舉產(chǎn)生承包工作小組。
2、接下來由承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。
3、依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案。承包方案經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,方可通過。
4、公開組織實施承包方案。按照承包方案規(guī)定的原則、方法和要求,將土地承包到每一個農(nóng)戶家庭。
5、簽訂承包合同。
法律分析:下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
(一)承包合同糾紛;
(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;
(三)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;
(四)承包地征收補償費用分配糾紛;
(五)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》
第七百零七條 租賃期限六個月以上的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式,無法確第七百零七條 租賃期限六個月以上的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式,無法確定租賃期限的,視為不定期租賃。定租賃期限的,視為不定期租賃。
第七百一十條 承租人按照約定的方法或者根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用租賃物,致使租賃物受到損耗的,不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七百一十五條 承租人經(jīng)出租人同意,可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意,對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的,出租人可以請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。
原告與被告簽定的土地承包合同合法有效1、《土地承包法》第五條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。原告具有鞋尖村村民的身份,具有承包鞋尖村土地的權(quán)利。2、原告承包的土地是荒灘荒地,土地發(fā)包程序合法?!锻恋爻邪芾矸ā返谒氖臈l、第四十五條的規(guī)定,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同,當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),由雙方協(xié)商確定。原告自1990年開始,即在渡泗湖河灘荒地開荒種田。2000年被告與原告通過協(xié)商,簽定土地承包合同。合同約定被告將原告現(xiàn)耕種的土地及新河灘地承包給原告耕種,并確定了具體面積,河堤內(nèi)30畝、栽樹第20畝、老河險灘第30畝。原告取得承包合同約定的荒灘荒地的承包經(jīng)營權(quán)。3、土地承包合同內(nèi)容符合法律規(guī)定《土地承包法》第二十二條規(guī)定,承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。原告與被告簽訂承包合同后,即已經(jīng)依法取得承包經(jīng)營權(quán)。其后,原告一直維持承包土地的農(nóng)業(yè)用途、保護(hù)和合理利用土地,沒有違反《土地承包法》和承包合同約定的行為。承包合同雖然沒有約定承包期限,但是《土地承包法》很明確的規(guī)定賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。同法第二十條規(guī)定:耕地的承包期為三十年,林地的承包期為三十年至七十年?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條規(guī)定:承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限,承包方請求延長的,應(yīng)予支持。根據(jù)以上法律規(guī)定,雖然原、被告簽訂的承包合同沒有約定承包期限,但是應(yīng)當(dāng)保護(hù)原告的長期土地使用權(quán)。即使承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證約定和記載了承包期限,承包人要求延長承包期限的,也應(yīng)當(dāng)延長至《土地承包法》第二十條所規(guī)定的年限。被告以土地承包合同沒有約定四至和承包期限為由,主張合同無效,沒有任何法律根據(jù)。綜上所述,原告與被告簽訂的承包合同主體合格,意思表示真實,承包程序和合同內(nèi)容合法,不具有法律所規(guī)定的合同無效的情形,原告的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。請人民法院依法裁判,維護(hù)原告合法權(quán)益。
一、承包合同到期怎么處理
我國法律明確規(guī)定了農(nóng)村土地承包期限。既不論是在第一輪承包還是在第二輪承包過程中,如果未達(dá)到國家政策和法律所規(guī)定的30年承包期限的,都應(yīng)當(dāng)延長至30年。而這種延長是在第一輪或第二輪承包期限的基礎(chǔ)上延長的,而并非是在農(nóng)村土地承包合同期限屆滿后,重新簽訂農(nóng)村土地承包合同或者另行發(fā)包。農(nóng)村土地承包經(jīng)營期限到期后,由村集體重新發(fā)包,并與承包人簽訂承包合同。重新發(fā)包時,由村集體確定分配方案,提交村民大會討論決定。原則上,以發(fā)包時具有本集體成員資格的人員為限來平均分配。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。第四十四條承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的,其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。第四十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的,本集體經(jīng)濟組織可以收取適量管理費用。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。第二十二條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款:(一)發(fā)包方、承包方的名稱,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所二)承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級三)承包期限和起止日期四)承包土地的用途五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)六)違約責(zé)任。
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內(nèi)容審核:范美華律師
來源:中國法院網(wǎng)-訴村委會土地承包經(jīng)營權(quán)是否屬于行政訴訟,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
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