一、征地拆遷，村委會(huì)能作為被告嗎

村委會(huì)可以作為被告。村委會(huì)具備行政訴訟被告主體資格，當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。

在征地拆遷維權(quán)案件中，作為基層群眾自治性組織的村民委員會(huì)參與強(qiáng)拆房屋、違法占地的不在少數(shù)。

      很多時(shí)候，基于各方面的原因，農(nóng)戶無法正常通過行政訴訟程序來對(duì)村民委員會(huì)起訴進(jìn)行救濟(jì)，因村委會(huì)并不具備行政訴訟被告主體資格。

      即使起訴至人民法院，也會(huì)被以被告不適格而遭遇不予立案。

      不過，在2018年春節(jié)過后，這一情況或許將發(fā)生重大改變了......

      一、什么是村民委員會(huì)?

      《村民委員會(huì)組織法》第二條對(duì)村民委員會(huì)的概念作出了界定:村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

      即村民委員會(huì)系基層群眾性自治組織。

      二、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案可申請(qǐng)村務(wù)公開

      《村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:

      (六)宅基地的使用方案;

      (七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

      (九)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

      本村集體土地涉及征收的，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況可通過向本村村民委員會(huì)申請(qǐng)村務(wù)公開獲知。

      而在很多現(xiàn)實(shí)案件中，很多村民并未意識(shí)到此項(xiàng)知情權(quán)，對(duì)于涉及村民利益的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配往往不知情。

      征地補(bǔ)償費(fèi)的使用以及分配方案本身也是本村村務(wù)公開的主要內(nèi)容。

      村務(wù)公開的內(nèi)容在時(shí)間上一般至少一個(gè)季度公布一次。

      如果村集體的財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

      征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案涉及村民重大利益，系村內(nèi)重大事項(xiàng)，理應(yīng)隨時(shí)公布。

      對(duì)于村委會(huì)應(yīng)依法履行村務(wù)公開而未公開的，被征地農(nóng)民可依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映。

      有關(guān)政府或主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令村委會(huì)依法公布征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案。

      如查證后確有違法行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。

      三、村委會(huì)具備行政訴訟被告主體資格

      2018年2月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《2018新行政訴訟法適用解釋》)第二十四條第一款明確規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告。

      ”這對(duì)于以后司法實(shí)踐中，對(duì)村民委員會(huì)的行為起到了良好的規(guī)范，也明確了對(duì)于村民委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服的，可以提起行政訴訟作為救濟(jì)手段。

      以后對(duì)村民委員會(huì)提起行政訴訟將具有強(qiáng)有力的法律支撐。

      當(dāng)然，若村民委員會(huì)只是接受行政機(jī)關(guān)的委托的，要以委托的行政機(jī)關(guān)作為被告。

      四、村民委員會(huì)中從事管理的人員受新《監(jiān)察法》的約束

      村民委員會(huì)中從事管理的人員現(xiàn)在也要受2018年3月20日起施行的《監(jiān)察法》的約束。

      《監(jiān)察法》第15條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:

      (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員。

      據(jù)此，若被征地農(nóng)民認(rèn)為本村村委會(huì)中從事管理的人員在有關(guān)征地拆遷的履職工作中存在濫用職權(quán)、截留挪用征地補(bǔ)償款等違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行報(bào)案或者舉報(bào)。

      這無疑是在未來一段時(shí)間值得在實(shí)務(wù)中深入探究的全新維權(quán)途徑。

      在明拆遷律師最后想提示大家的是，村民委員會(huì)是征地拆遷維權(quán)中一個(gè)極為重要的組織，其權(quán)力雖然很有限，卻能給廣大被征地農(nóng)民的切身利益帶來重大的影響。

      從某種意義上說，若村委會(huì)始終能站在村民這一邊，始終以維護(hù)村民權(quán)益為己任，那么征地拆遷領(lǐng)域的矛盾紛爭將有望大幅減少。

      針對(duì)村委會(huì)的必要監(jiān)督，是廣大被征地農(nóng)民務(wù)必要引起重視的一個(gè)重要方面。

二、鎮(zhèn)政府可以做拆遷糾紛的被告嗎

法律分析：一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

三、拆遷如何起訴村委會(huì)

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱、地址、法定代表人、電話等）；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；準(zhǔn)備證據(jù)，身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益，要是村委會(huì)有為法行為，可以起訴的，起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：

1，起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱、地址、法定代表人、電話等），可以自己寫也可以找律師代寫；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；

2，準(zhǔn)備證據(jù)，你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的所有對(duì)你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對(duì)你有幫助的證據(jù)及證人名單等

3，帶上訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。

書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

起訴有哪些流程

起訴流程如下：

第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；

第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實(shí)請(qǐng)求和理由等；

第三，法院排期開庭；

第四，法院通知當(dāng)事人到案，開庭進(jìn)行審理；

第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。

法律依據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》

第一百二十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第五十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：臨律-征地拆遷，村委會(huì)能作為被告嗎，