一、村委會(huì)能征收土地嗎能簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議嗎

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不是行政部門(mén)，不能行使行政權(quán)力，沒(méi)有資格簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。除非村委會(huì)得到有關(guān)行政部門(mén)的授權(quán)。

一、村委會(huì)有權(quán)承包村民土地嗎？

村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)征用土地的，所以村委會(huì)征用村民承包的土地是不合法的。村委會(huì)應(yīng)該與村民協(xié)商，將土地出租給村委會(huì)，而不是征用。無(wú)論是土地管理地、村民委員會(huì)組織法都沒(méi)有規(guī)定村委會(huì)有征收、征用土地的權(quán)利，所以村委會(huì)征用村民承包的土地是不合法的，村民可以拒絕村委會(huì)征用土地。

二、村委會(huì)是否有權(quán)下達(dá)征地補(bǔ)償安置協(xié)議

村委會(huì)如果經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者所有村民的授權(quán)，是有權(quán)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的。征地安置補(bǔ)償協(xié)議會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公告至少三十日、聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和村民委員會(huì)和其他利害相關(guān)人的意見(jiàn)等各項(xiàng)程序來(lái)確定下來(lái)。

三、征地補(bǔ)償款該如何向村民發(fā)放

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開(kāi)村民會(huì)議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。

如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，要求支付相應(yīng)份額。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱(chēng)房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

二、征地補(bǔ)償款是給村委還是個(gè)人

農(nóng)村征地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸屬于村集體所有，但是村集體經(jīng)濟(jì)組織不能對(duì)被征地農(nóng)戶(hù)應(yīng)該享有的補(bǔ)償費(fèi)以任何名義進(jìn)行侵占。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際被征用土地情況合理分配給農(nóng)戶(hù)。

對(duì)于農(nóng)村的被征地，會(huì)有三部分補(bǔ)償費(fèi)——土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地是歸全體村民所有的，所以農(nóng)村征地時(shí)，征地補(bǔ)償款是歸全體村民所有的，由村集體進(jìn)行分配?！墩魇照饔棉r(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶(hù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶(hù)依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi);不得違法劃分老戶(hù)、新戶(hù)、女兒戶(hù)。

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

征地補(bǔ)償款具體分配方法分三種情況：

1. 土地被全部征收，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶(hù)，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

有一點(diǎn)特殊的是，如果土地被全部征收的同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷(xiāo)建制的：土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶(hù);其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。

2. 已確權(quán)確地到戶(hù)的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶(hù)，其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

3. 未確權(quán)確地到戶(hù)的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。 林地是屬于農(nóng)村集體所有的土地，對(duì)林地進(jìn)行征收的，征收補(bǔ)償款應(yīng)該歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由經(jīng)濟(jì)組織確定如何分配。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)給村委還是村民

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有的是村集體(并非村委會(huì))，有的是村民小組集體。村集體有權(quán)以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式，決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用。村集體可以將該集體收入用于開(kāi)辦集體企業(yè)、發(fā)展公益建設(shè)，可以分配到各戶(hù)，可以分配給被征用承包經(jīng)營(yíng)土地的村民。而村集體依法對(duì)其所有征地補(bǔ)償款作出的處理，應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配，則該部分征地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。對(duì)于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬視情況而定。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人，或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

土地補(bǔ)償款怎么發(fā)放？

濟(jì)組織或村民委員會(huì)保管。經(jīng)村民會(huì)議同意后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活出路的，可以統(tǒng)一安排使用；被征收的土地屬于農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上的成員或者2/3以上的村民代表同意，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)可以調(diào)整其他土地的給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，可以給予被征地合理補(bǔ)償，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民，且又未解決農(nóng)民生活出路的，應(yīng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)、自謀生路。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理，用于發(fā)展生產(chǎn)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。

備注:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,可以分配到各戶(hù)，可以分配給被征用承包經(jīng)營(yíng)土地的村民，建議多加了解一下。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 第二十六條 需要征收土地，縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。 土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等情況。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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