一、深圳市十四五發(fā)展規(guī)劃

法律分析：

6月8日，深圳市人民政府發(fā)布了《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。深圳市目標(biāo)到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

綱要中提到：要不斷增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎功能，攜手共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，高品質(zhì)推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。增強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，強(qiáng)化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”， 促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動。

優(yōu)化“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”空間結(jié)構(gòu)。 實(shí)施點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)動、分區(qū)差異化發(fā)展的空間策略，構(gòu)建“一 核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市空間體系。推動都市核心區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)， 將寶安區(qū)的新安、西鄉(xiāng)街道，龍華區(qū)的民治、龍華街道，龍崗區(qū)的坂田、布吉、吉華、南灣街道等納入都市核心區(qū)。構(gòu)建位于城市外圍區(qū)域的多個(gè)綜合性或?qū)I(yè)化市級服務(wù)中心， 建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，形成布局相對均衡、功能差異化分工協(xié)作的多中心空間格局。

另外，還要高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃建設(shè)。制定和實(shí)施國土空間總體規(guī)劃，以容量管控和建筑規(guī)模約束引導(dǎo)城市減量化內(nèi)涵式發(fā) 展，持續(xù)優(yōu)布局、強(qiáng)功能、拓空間、提品質(zhì)。提升城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)城市天際線、第五立面、城市色彩等規(guī)劃管控。營造小尺度、人性化、富有人情味的城市空間肌理，塑造豐富多變的街道景觀。完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度和 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“綠色建造”行動，推廣裝配式建筑和綠色建筑。

開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新“新城建”建設(shè)模式，推進(jìn)城市信息模型平臺建設(shè)，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，實(shí)行差異化投資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營一體化銜接，打造公共建筑“百年工程”。鼓勵開展城中村和舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新，有序推進(jìn)拆除重建類城市更新，加快老舊小區(qū)改造，深入開展土地整備利益統(tǒng)籌。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》第二百零六條國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

二、為什么出臺深圳十四五城市更新規(guī)劃

法律分析：為了規(guī)范城市更新活動，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》。

法律依據(jù)：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》第一條 為了規(guī)范城市更新活動，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

三、深圳十四五規(guī)劃主要內(nèi)容

法律分析：

以相關(guān)法律、法規(guī)和上層次規(guī)劃的要求為制定依據(jù)，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展和提升土地節(jié)約集約利用水平為核心，以持續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度、全面盤活城市低效用地為方向。

法律依據(jù)：

《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

推動“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記深刻總結(jié)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)律，全面落實(shí)好以下基本要求。

在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正確方向，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前列、勇當(dāng)尖兵。

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定高效益、高效率、高品質(zhì)，奮力跑出現(xiàn)代化建設(shè)的“加速度”，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需11的戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者。

在服務(wù)全國全省大局上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

全面落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)中心城市功能，著力增強(qiáng)“一核一帶一區(qū)”主引擎作用，以先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)作為更好服務(wù)全國全省發(fā)展。

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化人才第一資源，為建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)“深圳力量”。

在全面深化改革、全面擴(kuò)大開放上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

以更大的政治勇氣和政治智慧，與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，提高改革綜合效能，銳意開拓全面擴(kuò)大開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

將全周期管理意識貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程各方面，注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。

在社會主義法治建設(shè)上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治城市、法治政府、法治社會建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。

在踐行社會主義核心價(jià)值體系上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

圍繞新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)上都交出優(yōu)異答卷，更好滿足群眾精神文化生活新期待。在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)共同富裕上走在前列、勇當(dāng)尖兵。堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉。

在促進(jìn)人與自然和諧共生上走在前列、勇當(dāng)尖兵；

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明體系，實(shí)施具有深圳特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。

h3>四、為什么出臺深圳十四五城市更新規(guī)劃

法律分析：為了規(guī)范城市更新活動，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》。

法律依據(jù)：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》第一條 為了規(guī)范城市更新活動，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-深圳市十四五發(fā)展規(guī)劃，