（一）發(fā)布征收土地預(yù)公告。

市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱市縣政府）認為符合法律規(guī)定、確需征收的，應(yīng)在擬征收土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，包括征收范圍、目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排、異議反饋渠道等內(nèi)容，預(yù)公告時間不少于10個工作日。自預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

（二）組織土地現(xiàn)狀調(diào)查。

市縣政府組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶、地上附著物和青苗所有權(quán)人及勘測定界單位現(xiàn)場勘測調(diào)查，查明土地的四至范圍、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物（含建筑物，下同）和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況，填寫《土地所有權(quán)調(diào)查確認表》《土地使用權(quán)及地上附著物和青苗調(diào)查確認表》，并由調(diào)查各方共同簽字確認。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包戶、地上附著物和青苗所有權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人應(yīng)按規(guī)定時間參加現(xiàn)場調(diào)查、清點、確認。不能直接到場的，應(yīng)書面委托他人代理。對不能直接到場且未委托他人代理，經(jīng)通知仍不到場的，由參加調(diào)查的各方將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果如實記錄到《土地使用權(quán)及地上附著物和青苗調(diào)查確認表》中，載明情況并共同簽字確認；確有必要的，可以聘請公證機構(gòu)進行公證。調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)查結(jié)果書面通知相關(guān)權(quán)利人。

對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)按照征收土地預(yù)公告規(guī)定的期限和異議反饋渠道提出，有關(guān)部門應(yīng)及時復(fù)核并妥善處理。

（三）開展征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

市縣政府在組織征收土地現(xiàn)狀調(diào)查的同時，組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，重點圍繞征地的合法性、合理性、補償安置措施的可行性等，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表、土地使用權(quán)人代表和其他利害關(guān)系人的意見，對因征地可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點，提出防范措施和處置預(yù)案，形成評估報告。評估結(jié)果為低風(fēng)險或?qū)儆谥酗L(fēng)險但可通過防范措施及處置預(yù)案化解為低風(fēng)險的，方可實施征地。

（四）擬定征地補償安置方案并公告。

市縣政府在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查后15個工作日內(nèi)，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，擬定征地補償安置方案，包括擬征收土地的目的、四至范圍、地類、面積、補償標準、安置對象、安置方式、社會保障和異議反饋渠道、聽證有關(guān)要求等內(nèi)容。征地補償安置方案擬定后，市縣政府應(yīng)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，并將《土地所有權(quán)調(diào)查確認表》和《土地使用權(quán)及地上附著物和青苗調(diào)查確認表》一并公示，公告時間不少于30日。

（五）依申請組織聽證。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)提出書面聽證申請，市縣政府應(yīng)依法組織聽證，形成聽證筆錄和聽證紀要。根據(jù)聽證情況，確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)及時修改完善并予以公布。征地補償安置方案公告期內(nèi)未提交書面聽證申請的，視為放棄聽證。

（六）辦理補償?shù)怯洸⒑炗喺鞯匮a償安置協(xié)議。

市縣政府依據(jù)征地補償安置方案和土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，擬定補償?shù)怯洷?，與被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人簽訂征地補償安置協(xié)議。

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人應(yīng)按征地補償安置方案公告規(guī)定的時間和地點，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明等材料辦理補償?shù)怯洸⒑炗喺鞯匮a償安置協(xié)議。簽訂協(xié)議的比例一般應(yīng)不低于使用權(quán)人總數(shù)的95%。對個別未簽訂協(xié)議的，市縣政府應(yīng)當(dāng)明確處置措施和方案，申請征收土地時說明具體情況以及保障其合法權(quán)益的措施。

（七）落實征地補償有關(guān)費用和社會保障費用。

市縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門對征地補償有關(guān)費用和社會保障費用進行測算，并保證足額到位，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/span>

（八）依法組織報批。

市縣政府完成征地前期工作后，依法提出征收土地申請，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準。

（九）發(fā)布征收土地公告。

市縣政府應(yīng)自收到征地批準文件之日起15個工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征地批準文件、征收范圍、土地騰退要求、資金撥付時間、行政救濟方式等內(nèi)容。對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，市縣政府依據(jù)征地補償安置方案和土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，依法作出征地補償安置決定，送達相關(guān)權(quán)利人并組織實施。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者相關(guān)權(quán)利人對征收土地批復(fù)有異議的，可依法申請行政復(fù)議；對征地補償安置決定不服的，可自收到補償安置決定之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議。復(fù)議期間，除法定情形外，不影響征收土地的實施。

（十）撥付征地補償有關(guān)費用。

市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門自收到批準文件之日起5個工作日內(nèi)，將征地批準文件送同級財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。市縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門在征地批準文件下達之日起60日內(nèi)，分別將征地補償有關(guān)費用和社會保障費用足額撥付到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬戶和當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶。征地補償有關(guān)費用撥付情況應(yīng)在費用撥付到位后5個工作日內(nèi)在被征地所在的村、村民小組予以公示，公示時間不少于20個工作日。

（十一）交付土地。

征地補償有關(guān)費用足額撥付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民或者相關(guān)權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理地上附著物和青苗，騰退交付土地。無正當(dāng)理由拒不交付的，由市縣政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。