村委會(huì)土地糾紛如何處理,村委會(huì)土地糾紛如何處理,(一)解決農(nóng)村土地糾紛的一個(gè)好辦法是因地制宜。了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因,調(diào)動(dòng)村級(jí)因素尤其是地緣和人緣因素,以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才容易化復(fù)雜為簡(jiǎn)單,解決糾紛,
(一)解決農(nóng)村土地糾紛的一個(gè)好辦法是因地制宜。
了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因,調(diào)動(dòng)村級(jí)因素尤其是地緣和人緣因素,以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才容易化復(fù)雜為簡(jiǎn)單,解決糾紛,平息矛盾。
(二)解決農(nóng)村土地糾紛的原則應(yīng)當(dāng)是多管齊下。
完善的糾紛解決機(jī)制是農(nóng)村土地糾紛解決的有效途徑和手段。解決農(nóng)村土地糾紛的大量工作在農(nóng)村基層,基層的調(diào)解組織和調(diào)解工作是解決土地糾紛的基礎(chǔ),且往往能收到明顯的效果,但由于土地糾紛源于多個(gè)層面,只靠基層的調(diào)解工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)當(dāng)盡快完善農(nóng)村土地糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地糾紛多管齊下、綜合解決。
一是司法機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化基層調(diào)解,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)村土地糾紛中的作用。
二是建立和完善縣級(jí)土地仲裁工作機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮土地仲裁機(jī)構(gòu)的作用。
三是加強(qiáng)司法部門在涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理中的監(jiān)督,體現(xiàn)司法公正,嚴(yán)厲打擊土地糾紛中的不法行為,保障村民和村集體等利益主體的合法權(quán)益。
四是強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳工作,提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念,自覺(jué)守法、護(hù)法,使其自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益,從而有效防止各種土地矛盾糾紛的發(fā)生
(三)解決農(nóng)村土地糾紛的根本應(yīng)當(dāng)是標(biāo)本兼治,治本為主。
一是規(guī)范農(nóng)村土地承包行為,尤其村干部的行為,對(duì)涉及村民利益的各業(yè)承包加大監(jiān)督力度,重點(diǎn)審查在承包中需要訂立的相關(guān)協(xié)議,監(jiān)督相應(yīng)的發(fā)包程序,加強(qiáng)協(xié)議履行的效果反饋,以此減少因協(xié)議不完善和操作不規(guī)范帶來(lái)的土地糾紛,這是減少農(nóng)村土地糾紛成因最有效的治本之法。
二是規(guī)范村級(jí)檔案工作管理。村級(jí)檔案是當(dāng)前一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié),直接制約和影響著農(nóng)村土地糾紛的解決。
三是定期開展村級(jí)土地糾紛隱患排查處理,對(duì)發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)、村級(jí)相關(guān)記錄不完整、涉及村民比較多、存在歷史爭(zhēng)議的土地問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)手續(xù),澄清有關(guān)事實(shí),搜集相應(yīng)證據(jù),做好相關(guān)記錄,力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),消除問(wèn)題發(fā)生的內(nèi)在因素。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)民法典》:
第二百三十三條【物權(quán)糾紛解決方式】物權(quán)受到侵害的,權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。
法律分析:農(nóng)村村民因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)先由雙方協(xié)商處理,協(xié)商不成的可以請(qǐng)有關(guān)人民政府進(jìn)行處理,如果對(duì)政府部門的處理決定不服,可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
法律分析:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條
土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。 單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》
第五十五條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
農(nóng)村土地糾紛如何處理
農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題可以走如下處理程序:當(dāng)事人本著尊重歷史、尊重事實(shí)、兼顧現(xiàn)實(shí)進(jìn)行協(xié)商解決;協(xié)商不成可以請(qǐng)求村委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成可以請(qǐng)求鄉(xiāng)政府或土地管理部門進(jìn)行調(diào)查處理,進(jìn)行權(quán)屬確定;當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
如果是土地侵權(quán)糾紛,可請(qǐng)求土地行政主管部門進(jìn)行行政調(diào)處,也可直接提起民事訴訟。土地糾紛原則是由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第17號(hào))
第五條個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。
前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。
第二十三條國(guó)土資源行政主管部門對(duì)受理的爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。
第二十四條調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí);
(三)協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十五條調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋國(guó)土資源行政主管部門的印章后生效。
生效的調(diào)解書具有法律效力,是土地登記的依據(jù)。
第二十六條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
第二十七條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,國(guó)土資源行政主管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。
第二十八條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見(jiàn)。因情況復(fù)雜,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見(jiàn)的,經(jīng)該國(guó)土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第二十九條調(diào)查處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求;
(三)認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);
(四)擬定的處理結(jié)論。
第三十條國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民政府,由人民政府下達(dá)處理決定。
國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見(jiàn)在報(bào)同級(jí)人民政府的同時(shí),抄報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。
第三十一條當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,處理決定即發(fā)生法律效力。
生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。
村干部不解決土地糾紛時(shí),可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其他組織申請(qǐng)調(diào)節(jié),若當(dāng)事人對(duì)調(diào)節(jié)結(jié)果不滿意可以向法院提起訴訟。在農(nóng)村土地發(fā)生糾紛時(shí),應(yīng)找哪些部門處理應(yīng)結(jié)合各地的具體情況而定,各地管轄處理的部門或機(jī)構(gòu)并不一定相同,故一般解決土地承包糾紛的措施一般如下:1、雙方當(dāng)事人可先進(jìn)行協(xié)商解決,爭(zhēng)取和平解決糾紛。2、如果協(xié)商不成的,可以找村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。3、如果調(diào)解不成,可以找當(dāng)?shù)卣耐恋毓芾聿块T再次進(jìn)行調(diào)解,爭(zhēng)取達(dá)成一致的調(diào)解協(xié)議決絕糾紛。4、如果調(diào)解不成,可以到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,通過(guò)仲裁的方式進(jìn)行仲裁解決。5、還是沒(méi)能解決問(wèn)題或不愿意進(jìn)行仲裁的,可以直接至法院提起訴訟,通過(guò)訴訟解決糾紛。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十一條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。第五十二條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的,可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
村民不講理土地糾紛解決方式如下:1、相互調(diào)解農(nóng)村土地出現(xiàn)糾紛大多是同一個(gè)家庭成員之間較為常見(jiàn),親戚之間出現(xiàn)糾紛的話,首先就是相互協(xié)商調(diào)解,也有的找自己家族里面比較有威望的老人來(lái)裁決。如果不是牽涉到很大利益的土地糾紛,一般的通過(guò)家庭內(nèi)的和解都能解決,畢竟都是自家人也比較好說(shuō)話。一般一個(gè)村里的人都有點(diǎn)沾親帶故的,所以調(diào)解起來(lái)一般也比較容易;2、村委會(huì)調(diào)解如果是相互之間調(diào)解不了的土地糾紛矛盾,這個(gè)時(shí)候農(nóng)民們一般都會(huì)找到村委會(huì)來(lái)調(diào)解。因?yàn)檗r(nóng)村土地的分配就是村集體進(jìn)行的,所以對(duì)農(nóng)民各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)了解比較清楚,而且村干部對(duì)村里各農(nóng)民家里的情況也都比較了解,處理村民之間的矛盾也很有經(jīng)驗(yàn),因此在農(nóng)村調(diào)解土地糾紛的過(guò)程中也發(fā)揮了很大的作用;3、縣市仲裁如果村一級(jí)的委員會(huì)無(wú)法解決農(nóng)民之間的土地糾紛問(wèn)題,那么農(nóng)民們還可以向更高一級(jí)的縣市申請(qǐng)仲裁。我國(guó)有專門的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》,其中就明確規(guī)定了農(nóng)民土地出現(xiàn)糾紛之后仲裁的具體流程及方式。如果農(nóng)民們需要申請(qǐng)仲裁的需要提前了解這部立法,對(duì)仲裁的具體形式以及內(nèi)容了解清楚,這樣才能很好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。造成土地糾紛的原因是多方面的,但總體上可以分為三大類:1、村集體或村干部對(duì)村民利益的侵害。有的村干部素質(zhì)不高,工作責(zé)任心不強(qiáng),在農(nóng)村土地承包合同的訂立中手續(xù)不完備造成不必要的失誤,履行中又漠視農(nóng)民權(quán)益成為糾紛產(chǎn)生的重要因素。有的村干部在發(fā)包土地時(shí)“暗箱操作”,引起群眾不滿。有的是在履行過(guò)程中常常因?yàn)榇逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人更換,新舊班子之間或村干部之間有矛盾,導(dǎo)致現(xiàn)任村委會(huì)否認(rèn)原合同,私自變更合同條款或?qū)?biāo)的物重新發(fā)包,導(dǎo)致糾紛發(fā)生;2、村民對(duì)村集體利益的損害。有的村民未按約履行承包合同造成糾紛。有的承包戶以低價(jià)承包,又以高價(jià)擅自轉(zhuǎn)包,從中坐收漁利。有的村民不遵守合同約定,故意拖欠承包費(fèi),制造各種事端,致使村干部催收困難。有的承包戶擅自改變土地用途,違反合同約定破壞土地和林業(yè)資源,損害集體的利益;3、村民之間的土地利益糾紛。有的村民依仗各種權(quán)勢(shì)力或者力量,強(qiáng)行擠占他人土地。有的村民在耕種自己的土地時(shí),侵犯其他村民的各種利益。在村民土地糾紛中最多的往往是地界糾紛,這種糾紛大多由于歷史原因涉及人員多、情況復(fù)雜而難以解決。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
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