集體土地征收關系著被征收人的利益，自2020年、2021年新《土地管理法》《土地管理法實施條例》實施之后，不少地方根據(jù)這兩部法律法規(guī)，制定了地方土地征收程序及補償標準。關于土地征收，想必大家都知道，關系著被征收人的切身利益，但同時也事關社會公共利益，國家利益。所以，我們一直在強調(diào)，土地征收應當要嚴格地按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》中規(guī)定的進行，保障被征地農(nóng)民切身的利益，給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等其他利害關系人合理、公平的補償。

可由于土地征收涉及的人數(shù)多，面積廣，所以，在具體實施的過程中，仍然會出現(xiàn)各種侵害被征收人合法權益的行為，比如房屋征收補償行為不規(guī)范，針對個別的征收程序選擇性的遺忘等等。因此，為了進一步規(guī)范征收集體土地房屋補償行為，保障被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人的合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，山東濟南依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》等相關的法律法規(guī)，制定了《濟南市征收集體土地房屋補償辦法》，并于近日公布，于2024年7月1日起實施。

下面我們就結合該《辦法》中的規(guī)定，來告訴大家，在集體土地征收中，怎么樣的房屋征收補償行為才算是合法的，怎么樣實施征收，對被征收人來說才公平、合理。

首先是補償主體

根據(jù)該《辦法》第五條規(guī)定，區(qū)人民政府是征收土地房屋補償?shù)呢熑沃黧w，全面負責轄區(qū)內(nèi)征收集體土地房屋補償工作。濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會員依法依規(guī)承擔其管理范圍內(nèi)征收集體土地房屋補償工作。

也就是說，區(qū)（縣）以上地方人民政府才是集體土地房屋征收的補償主體，也是實施土地房屋征收的主體。實踐中，如果是其他相關部門，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或是村委會、街道辦事處等其他部門，那征收主體、補償主體顯然是不合法的。

因此，大家在遇到土地征收后，一定要先審查征收主體，也就是說看此次征收是由誰來主導的，這點很關鍵，大家一定要注意。

其次是土地征收程序

土地征收房屋補償是土地征收工作的組成部分，在土地房屋補償之前，相關部門需要履行以下征收工作

1、土地征收預公告

根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

也就是說，在確定征收范圍之后，組織實施的征收主體，也就是區(qū)級以上地方人民政府需要在征收范圍內(nèi)以書面的形式發(fā)布土地征收預公告，告知大家具體的征收目的，征收范圍，土地現(xiàn)狀調(diào)查等等事項。

在確定土地征收范圍之后，即發(fā)布土地征收預公告之后，廣大被征地農(nóng)民就不能再針對被征收房屋進行擴建、翻建、改建，或者是在耕地上進行栽種各種樹苗、青苗等，否則在補償階段，此種行為可能就會被判定為不當增加補償?shù)男袨椋坏┍慌卸檫@樣的行為，那確定征收范圍之后搶建、搶栽的部分就會不予任何補償。

2、組織有關部門對房屋及宅基地現(xiàn)狀進行調(diào)查

根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定，征收土地預公告發(fā)布后，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應當組織相關部門（單位）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、勘測定界單位及相關權利人，共同對擬征收范圍內(nèi)房屋及宅基地的位置、權屬、面積、用途等情況開展現(xiàn)狀調(diào)查。相關權利人應當按規(guī)定時間參加現(xiàn)場調(diào)查確認，不能直接到場的，按照省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

簡而言之，就是在發(fā)布土地征收預公告之后，區(qū)人民政府要組織有關部門對房屋和宅基地、耕地的情況進行現(xiàn)場調(diào)查，弄清楚房屋及宅基地的具體面積，位置以及權屬和用途。如果不能到現(xiàn)場進行調(diào)查，那么一般就得需要按照省政府規(guī)定的相關政策執(zhí)行。

不過，一般情況下，房屋及宅基地的現(xiàn)狀調(diào)果應當要實地進行，只有實地調(diào)查，才能反映出房屋和宅基地最真實的情況，才對被征收人較為有利。

3、調(diào)查結果需要在征收范圍內(nèi)公示

另外，還需要廣大被征收人知道的是，就房屋及宅基地的情況實地調(diào)查之后，需要就調(diào)查結果在征收范圍以書面的形式進行公示不少五個工作日，同時該調(diào)查結果中還要載明具體的反饋渠道。廣大被征收人如果對調(diào)查結果有異議，可以在公示期間提出。

房屋和宅基地現(xiàn)狀調(diào)查對被征收人非常重要，一定要積極地參與其中，在調(diào)查階段一旦發(fā)現(xiàn)有關部門工作人員違規(guī)操作，廣大被征收人一定要向上一級有關部門投訴、舉報。

4、擬定補償安置方案

《辦法》第九條規(guī)定， 區(qū)人民政府應當根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果和現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織相關部門以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擬定征地補償安置方案，涉及房屋補償?shù)?，應當包含房屋補償范圍、補償對象、方式和標準、擬安置地點等內(nèi)容。

也就是說，在履行完房屋和宅基地現(xiàn)狀調(diào)查工作之后，區(qū)人民政府要組織相關部門擬定補償安置方案，不過，補償安置方案需要結合房屋和宅基地調(diào)查現(xiàn)狀結果進行。在擬定補償安置方案之后，需要以書面的形式在征收范圍內(nèi)進行公告，公告時間至少是30日。

這里需要提醒廣大被征收人，補償安置方案中一定要有反饋渠道以及補償對象、補償范圍和補償方式、標準等內(nèi)容。所以，在看到補償安置方案之后，可以先馬上拍照，然后再審查補償安置方案是否符合法律規(guī)定，如果不符合，或是對補償安置方案有異議，一定要在公告期間以書面的形式提出來。

5、與房屋不可分割的部分應一并納入在補償范圍內(nèi)

另外，該《辦法》中還明確規(guī)定了，因項目建設需要，土地征收范圍外的房屋與土地征收范圍內(nèi)的房屋不可分割的，應當一并納入房屋補償范圍。

集體土地征收中，院子和空地從原則上來說都屬于房屋的組成部分，所以，從原則上來說，院子和空地也應當要給予被征收人補償，即將院子和空地納入在補償范圍內(nèi)。實踐中，如果相關部門以各種理由不予補償，被征收人一定要向有關部門反映。

6、簽訂補償安置協(xié)議

補償安置協(xié)議的簽訂一定要認真仔細，被征收人一點都不能馬虎，對協(xié)議中的內(nèi)容一定要認真看，包括一個小數(shù)點，如果協(xié)議內(nèi)容不完整，不明確，甚至是空白協(xié)議等，被征收人最好不要簽。

7、作出征收補償決定

《辦法》第十三條規(guī)定，未達成征地補償安置協(xié)議的，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會）應當積極協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由市、區(qū)人民政府自征收土地公告發(fā)布之日起30日內(nèi)依法作出征地補償安置決定，送達相關權利人，并依法組織實施。

也就是說，對于征收方?jīng)]有與被征收人簽訂補償安置協(xié)議的，相關部門需要依法做出補償決定，不過，對于補償決定，被征收人是有復議和訴訟的權利的，如果廣大對補償決定不服，認為該文件侵害了自己的合法權益，被征收人則可以在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法向復議機關申請復議或是向人民法院提起行政訴訟。

總之，凱諾律師最后需要告訴大家的是，農(nóng)村集體土地房屋征收關系著被征收人的利益，所以，大家在遇到征收以后，一定要提前對土地征收程序進行了解，只有了解清楚了，我們被征收人才可以第一時間發(fā)現(xiàn)征收方的違法行為。當然了，一旦在土地房屋征收補償中遇到相關法律問題，一要及時地咨詢專業(yè)律師，若有必要，可以馬上在專業(yè)律師的幫助下，爭取合理的補償。

北京圣運律師事務所為您推薦與本文相關內(nèi)容閱讀

●圣運律師事務所：村委會脅迫要求接受以租代征、重新分地怎么辦：今日在線拆遷法律咨詢

●圣運律師事務所：集體土地征收程序違法如何審查，集體土地征收審批程序：今日在線拆遷法律咨詢

●圣運律師事務所：新規(guī)定集體土地房屋征收補償這樣進行，集體土地房屋征收法律法規(guī)：今日在線拆遷法律咨詢

●圣運律師事務所介入山東以租代征案件，北京既明律師事務所官網(wǎng)：今日在線拆遷法律咨詢

●圣運律師事務所：為什么會出現(xiàn)以租代征這種情況以租代征合法嗎：今日在線拆遷法律咨詢

●圣運律師事務所：為什么會出現(xiàn)以租代征這種情況以租代征合法嗎：今日在線拆遷法律咨詢

●拆遷律師事務所排名前十名，北京拆遷律師事務所排名前十名:免費在線拆遷律師咨詢

●最好的拆遷律師，2024最好的拆遷律師事務所:在線法律咨詢直線

●喬遷公告|圣運律師事務所喜遷新址?

●行穩(wěn)致遠，久久為功——圣運律師事務所召開律師行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范及風險防控專題培訓

●重磅！熱烈歡迎法學博士——劉偉濤律師加盟圣運律師事務所

●圣運簡訊|圣運劉超律師晉升為北京圣運律師事務所合伙人

●圣運簡訊|圣運趙雪玲律師榮任北京圣運律師事務所副主任

●圣運簡訊|圣運劉超律師榮任北京圣運律師事務所副主任

●圣運律師事務所王有銀主任受邀參加第二屆“京津冀”安全生產(chǎn)法治論壇

● 媒體報道｜圣運律師事務所助力“鄉(xiāng)村振興”公益普法活動獲媒體報道！

●踔厲奮發(fā)，汲取榜樣力量，圣運律師事務所年度表彰會議圓滿舉行！

●黨建共建，共促發(fā)展 | 北京圣運律師事務所黨支部赴豐臺區(qū)時代風帆樓宇黨群服務中心交流

●銘記英雄 緬懷先烈|圣運律師事務所黨支部赴盤山烈士陵園開展黨日活動

●如約夏日，共筑團結夢|圣運律師事務所2021年團建活動

>

內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-圣運律師事務所：集體土地房屋征收補償新規(guī)定，7月份開始實施，