征收的主體 法律問題,法律分析:我國土地的所有權(quán)一直是歸國家所有的人民所擁有的只是土地的使用權(quán),所以對于土地征收的主體只能是當(dāng)?shù)卣梢罁?jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政
法律分析:
我國土地的所有權(quán)一直是歸國家所有的人民所擁有的只是土地的使用權(quán),所以對于土地征收的主體只能是當(dāng)?shù)卣?
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
房屋征收的主體規(guī)定為市、縣級人民府,而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不是國有土地上房屋征收的主體。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第4條規(guī)定:市、縣級人民負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。《國有土地上房屋征收與補償條例》第5條規(guī)定:房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
一、房屋征收的程序
(1)市、縣級人民政府組織相關(guān)部門論證修改征收補償方案,公開征求公眾意見并進(jìn)行相應(yīng)修改,及時公布相關(guān)情況。
(2)市、縣級人民政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,涉及被征收人數(shù)量較多的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
(3)因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
(4)市縣級人民政府作出房屋征收決定并及時公布。
(5)房屋征收部門依據(jù)房屋征收決定對房屋征收范圍內(nèi)的房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,并公布調(diào)查結(jié)果。
(6)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法對被征收房屋的價值進(jìn)行評估,房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,協(xié)商不成的,由多數(shù)人選定、隨機(jī)選定等方式確定。
(7)房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷周期、過渡方式和過渡期限等事項進(jìn)行協(xié)商并訂立補償協(xié)議。
(8)因故無法達(dá)成協(xié)議時,由作出房屋征收決定的市縣級人民政府作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
(9)在作出房屋征收決定的市縣級人民政府對被征收人予以補償后,被征收人在補償協(xié)議約定或補償決定確定的期限內(nèi)完成搬遷。
(10)在被征收人搬遷完畢后由房屋征收部門負(fù)責(zé)對被征收房屋進(jìn)行拆遷重建,被征收人在搬遷期內(nèi)拒不搬遷的,作出征收決定的市縣人民政府可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、房屋征收糾紛的幾種表現(xiàn)形式
房屋征收糾紛,是指在城市房屋征收過程中,有關(guān)征收法律關(guān)系主體間,因房屋征收活動而產(chǎn)生的需要由第三方介入并處理的爭議或爭執(zhí)。
從房屋征收的法律特征不難看出,房屋征收帶有國家的強(qiáng)制性,是一種強(qiáng)制性的法律行為,它不以被征收人是否同意為條件。同時根據(jù)法律規(guī)定,對被征收人又必須予以妥善安置與合理補償。說到底,房屋征收實際上是政府、征收人與被征收人三者之間的一個利益平衡與博弈的問題。
在這里,國家作為土地的最終所有人,當(dāng)然要保證土地的保值和增值;而作為征收人,一般是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè),要力圖讓其自身利潤最大化;而作為被征收人,房屋是其賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),具有高價值的資產(chǎn),絕不會輕言放棄。因此糾紛的產(chǎn)生在所難免。
按照房屋征收活動的性質(zhì),可以將房屋征收糾紛主要概況為兩種。
(1)是房屋征收當(dāng)事人之間因房屋征收活動中的民事權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的民事糾紛。包括因征收、安置、補償、補助等各項民事權(quán)利和義務(wù)的所產(chǎn)生的糾紛;
(2)是當(dāng)事人對房屋征收的行政管理部門所作出的具體行政行為不服而產(chǎn)生的行政糾紛,包括與土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、房管等部門產(chǎn)生的爭議。
法律分析:
征稅主體又叫征稅人,是指在稅收法律關(guān)系中行使稅收征管權(quán),依法進(jìn)行稅款征收行為的一方當(dāng)事人。判斷和認(rèn)定某一主體是否為征稅主體,主要應(yīng)看其行使的權(quán)利和實施的行為的性質(zhì)。
法律依據(jù):
《中華人民共和國稅收征收管理法》
第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國家稅收收入,保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,制定本法。
第二條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理,均適用本法。
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來源:中國法院網(wǎng)-征收的主體 法律問題,
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