一、征收集體土地流程

1、發(fā)布擬征地通告。

2、征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

3、地籍調(diào)查和地上附著物登記

4、擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批。即由市、縣級(jí)國(guó)土部門根據(jù)征詢、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂建設(shè)用地說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

一、正規(guī)的征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

1、征地的批準(zhǔn)程序(以大型建設(shè)項(xiàng)目為例)

(1)建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

(2)建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

(3)市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

(4)經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

(5)征收土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

2、征地的實(shí)施程序

(1)發(fā)布征地公告。發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

3、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?

(1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：列入補(bǔ)償范圍。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

(5)報(bào)批：由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

二、征地報(bào)批程序

(一)發(fā)布征地預(yù)告(書面告知)

征地單位申請(qǐng)辦理征地預(yù)告應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地國(guó)土資源管理部門提交下列相關(guān)材料：

1、建設(shè)用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書、同意報(bào)批的建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)書、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

2、勘測(cè)定界報(bào)告書；

3、征地補(bǔ)償安置方案；

4、需要委托征地實(shí)施單位的必須提供委托書。

項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門對(duì)上列材料經(jīng)審查認(rèn)為合格后，在擬被征地的村(居委會(huì))發(fā)布預(yù)告。預(yù)告須在村(居委會(huì))公示欄張貼并由村(居委會(huì))送達(dá)村(居)民小組。預(yù)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號(hào)、擬征用土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利義務(wù)以及其他需要告知的事項(xiàng)。

(二)組織征地聽(tīng)證

對(duì)擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民要求申請(qǐng)聽(tīng)證的，在征地預(yù)告送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)，逾期未提出的，則視為放棄聽(tīng)證，放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書面記載。

聽(tīng)證的書面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：1、當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人)；2、申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；3、申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。

國(guó)土資源管理部門在收到聽(tīng)證的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正；對(duì)符合聽(tīng)證條件的，在聽(tīng)證的7個(gè)工作日前將《聽(tīng)證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。《聽(tīng)證通知書》應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事項(xiàng)：1、聽(tīng)證的事由和依據(jù)；2、聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；3、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、職務(wù)；4、當(dāng)事人、擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)；5、注意事項(xiàng)。

(三)現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)

征地預(yù)告后，由征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)組織人員進(jìn)場(chǎng)核實(shí)地類、清點(diǎn)地上附著物，被征地單位及個(gè)人負(fù)責(zé)指認(rèn)地上附著物歸屬。

征地單位或受委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要將清點(diǎn)的土地和地上物的權(quán)屬、種類、面積、數(shù)量等結(jié)果和補(bǔ)償費(fèi)用提交被征地單位及村民確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果及補(bǔ)償費(fèi)用在被征地村(小組)公示欄分別張榜公布(保留五日)，張榜公布后五日內(nèi)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民無(wú)異議的，上報(bào)國(guó)土資源管理部門。

(四)辦理征地報(bào)批

各區(qū)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市或省政府審批的城市(含縣城、建制鎮(zhèn))、村鎮(zhèn)批次建設(shè)、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地報(bào)批材料及圖件要求。

1、文字材料

(1)區(qū)分局審查意見(jiàn)

(2)一書三方案(建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征用方案、補(bǔ)充耕地方案)

(3)用地情況匯總表

(4)各項(xiàng)目立項(xiàng)文件(可研批復(fù))、核準(zhǔn)文件或備案登記表

(5)規(guī)劃選址意見(jiàn)書或規(guī)劃許可證(屬于單獨(dú)選址的項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，必須提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；在城市規(guī)劃區(qū)外的，必須提供建設(shè)主管部門的選址意見(jiàn)書)

(6)占用林地的，必須出具占用林地審核同意書

(7)項(xiàng)目清單及工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度情況匯總表

(8)征地補(bǔ)償費(fèi)50%的銀行存款證明

(9)征地方案聽(tīng)證材料

(10)集體土地所有權(quán)證

(11)建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表

(12)規(guī)定的其他文件(如：屬應(yīng)申報(bào)《補(bǔ)充耕地方案》的，需附補(bǔ)充耕地協(xié)議或補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收證明等)

2、圖件材料

(1)建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告書和勘測(cè)定界圖

(2)擬占用土地的1：1萬(wàn)比例尺分幅土地利用現(xiàn)狀圖

(3)土地利用分區(qū)規(guī)劃圖(可用局部復(fù)印件)

(4)單獨(dú)選址的項(xiàng)目需附建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖

(5)需作補(bǔ)充耕地方案的，附補(bǔ)充耕地位置圖(在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注)

二、土地征收流程？

法律分析：1、發(fā)布征地公告，征地公告由縣級(jí)或市級(jí)國(guó)土資源部門實(shí)施。2、征詢村民意見(jiàn)。3、實(shí)地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0、實(shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。

法律依據(jù)：《征收土地公告辦法》第十條

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

三、征收土地流程

法律分析：征用土地的程序如下：1、土地行政主管部門擬訂征地方案；2、向上級(jí)人民政府申報(bào)批準(zhǔn)；3、批準(zhǔn)后，公布方案；4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案；6、實(shí)施方案。國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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