農(nóng)民在收到土地征收通知時，應(yīng)當如何做才能防患于未然？

政府在征收土地過程中

    《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）規(guī)定：在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民。

    根據(jù)《征用土地公告辦法》（國土資源部令第10號）的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行，內(nèi)容包括：

1、征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；

2、被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

3、征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

4、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

    在實際的司法操作中，政府就征收土地進行公告問題，會作做出延時公告或者不進行公告的行為，不履行告知義務(wù)，屬違法行為。

《中華人民共和國土地管理法》第45條規(guī)定：“征收下列土地的，由國務(wù)院批準：

（一）基本農(nóng)田

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

（三）其他土地超過七十公頃的。

    征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

    農(nóng)田征收的審核與報批流程應(yīng)當是：市縣人民政府上報征地材料，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源部門受理，并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認，市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報請省級人民政府審批。

    須報國務(wù)院批準的，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府審查后報請國務(wù)院批準。省級國土資源部門將征地材料報送國土資源部審查。征地經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準后，國土資源部或省級國土資源部門下發(fā)征地批準文件。

    據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，耕地保護違法行為主要有以下幾種：

（1）非法批準征用、占用土地的違法行為；

（2）違反法律規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，毀壞種植條件的違法行為；

（3）非法侵占、挪用征地費、基本農(nóng)田的耕地開墾費的違法行為；

（4）應(yīng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入的違法行為；

（5）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的違法行為；

（6）破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的違法行為；

（7）非法占用基本農(nóng)田的違法行為；

（8）非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的違法行為；

（9）違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地(耕地)改為建設(shè)用地的違法行為

01明晰農(nóng)村土地征收的補償標準

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第47條規(guī)定，征收土地應(yīng)當按照被征收土地的原有用途進行補償。

（一）土地補償費：

1.征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍計算；

2.征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算；

3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算；

4.征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算；房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償；

5.征用無收益的非耕地，一般不予補償。

（二）青苗和附著物補償費：

1.青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算；能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費；不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購；

2.房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償；違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償；

3.農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。

（三）安置補助費：

1.征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍，但最高 不得超過年產(chǎn)值的十倍；

2.征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算；

3.征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

    為確保被征地農(nóng)民權(quán)利的維護，根據(jù)《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出。

    國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā) 〔2004〕238號）中規(guī)定：在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》（國土資源部令第22號）規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

    在土地征收過程中，政府未告知被征收人有申請聽證的權(quán)利，所以當被征收人對土地補償安置方案存在不滿時，并不會及時申請國土資源部門針對補償標準、安置途徑等事項組織聽證。

    原則上，信息公開遵循“誰制作，誰公開”的原則。關(guān)于征地批文等文件的公開，圣運律師建議首先應(yīng)當向制作機關(guān)提出信息公開申請，當然如果在不了解法律的前提下，也可以委托律師進行申請。

    對于國務(wù)院批準的征地行為，應(yīng)當向國土資源部申請公開征地批文；對于省級人民政府批準的征地行為，應(yīng)當向省級國土資源主管部門申請公開征地批文；對于地方人民政府以及地方國土資源主管部門制作的文件，應(yīng)當向地方人民政府或者地方國土資源主管部門申請公開。

    實踐中，由于征地行為涉及各級政府部門，征地過程中的文件分別由不同層級的政府部門制作，如果完全按照“誰制作，誰公開”的原則，不利于和不方便群眾獲得政府信息。因此，基于便民的考慮，往往適用就近原則，申請人也可以向保存此類信息的政府部門提出申請。

當遇到違法征收土地時，要及時固定證據(jù)，及時通過法律途徑有效解決問題。

1.如果對土地征收補償標準不滿意，可以拒絕簽署《土地征收補償協(xié)議》。

2.提出行政復(fù)議。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關(guān)申請復(fù)議。

3.提起行政訴訟，通過訴訟途徑解決。

    最后圣運律師提醒您，土地征收所涉及的法律法規(guī)紛繁復(fù)雜。若對征收補償不滿意或者遇到復(fù)雜的問題時，一定要委托專業(yè)律師來幫助您解決問題，更好維護自身的合法權(quán)益，實現(xiàn)自身利益最大化。