這是為什么呢？

    萬先生租吉林公主嶺市桑樹臺鎮(zhèn)農(nóng)民的承包地種樹。后因長雙高速公路公主嶺段改擴建工程建設(shè)，這塊土地在征地范圍內(nèi)。

    公主嶺市政府以書面形式發(fā)布了高速公路(公主嶺段)擬征地、拆遷通告及補充通告。之后長雙高速公主嶺段工程建設(shè)指揮部辦公室作出《關(guān)于限期清除長深高速公主嶺段占地界內(nèi)苗木、大棚等地上物的通知》，要求占地界內(nèi)苗木的栽種人及大棚經(jīng)營者限期清除。
 

    再之后，建設(shè)指揮部辦公室委托第三方進行調(diào)查，確認萬先生實際所有的符合賠償標準的林木數(shù)量為5524棵并據(jù)此作出評估，將林木補償款發(fā)放到公主嶺市桑樹臺鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站，但萬先生未領(lǐng)取。

    后來這些樹被施工單位沒有合法手續(xù)清除。萬先生不服，告到法院。

    經(jīng)過審理法院認為，依照《中華人民共和國行政沒有合法手續(xù)法》規(guī)定，行政機關(guān)作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先將催告書送達當事人，催告當事人履行義務(wù)，當事人收到催告書后有陳述和申辯的權(quán)利。經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)可以作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定。對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的，將行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定書送達當事人后，行政機關(guān)應(yīng)予公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法拆除。

    本案中，被告除作出過《關(guān)于限期清除長深高速公主嶺段占地界內(nèi)苗木、大棚等地上物的通知》外，均未履行其他行政程序就對原告的涉案地上物實施拆除，剝奪了原告的陳述和申辯的權(quán)利，申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利，且涉案的“通知”不是行政處理決定，故被告拆除原告涉案地上物的行政行為程序不當，依法應(yīng)予撤銷。但鑒于行政行為已實際執(zhí)行，已不具有可撤銷的內(nèi)容，故對該行政行為確認違法，萬先生有獲得行政賠償?shù)馁Y格。

    最終，法院判決確認公主嶺市政府沒有合法手續(xù)清除萬先生種植的林木的行政行為違法，并責令其作出賠償。

    在這起案件中還有個爭議點：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，任何人是不能占用基本農(nóng)田發(fā)展林業(yè)的，但萬先生是在基本農(nóng)田上種楊樹。但為什么還有資格獲得賠償呢？

    就此，北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀律師作出解讀。他表示，萬先生本不具有獲得地上物補償?shù)臋?quán)利，但因行政機關(guān)未依法定程序?qū)嵤]有合法手續(xù)清除，剝奪了萬先生自行救濟的權(quán)利，導致其栽種的林木不能及時自行處置，造成了一定的財產(chǎn)損失，故被告應(yīng)承擔相應(yīng)的行政賠償責任。

    “所以說，在征地案件中，是與非、賠與不賠，涉及到專業(yè)法律知識，不是那么簡單明了的。在專業(yè)拆遷律師的幫助之下，拆遷戶會更加明確自己的處境以及爭取合法權(quán)益最終結(jié)果的可能性，也會獲得更好的爭取合法權(quán)益效果。”