黑龍江省五常市人民政府關(guān)于印發(fā)《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》的通知

　　五政規(guī)〔2020〕3號

　　五常市人民政府關(guān)于印發(fā)《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直各相關(guān)部門：

　　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》?，F(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請認真落實。

　　五常市人民政府

　　2020年9月16日

　　黑龍江省五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》。

　　第二條 為了公共利益需要，在本市國有土地上實施房屋征收與補償，適用《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》。

　　第三條 房屋征收與補償，應遵循決策民主，程序正當，公平補償，結(jié)果公開的原則。

　　第四條 市人民政府負責全市房屋征收與補償工作。市人民政府指定市房屋征收工作站為本市房屋征收部門，具體實施本市國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第五條 市人民政府應當加強對房屋征收部門的房屋征收與補償工作的指導和監(jiān)督。

　　市公安局、市信訪局、市紀委監(jiān)委、市司法局、市法院、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市稅務局、市應急管理局、市市場監(jiān)督局、市電業(yè)局、市審計局、市民政局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)信息科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市退役軍人事務局、市文體廣電和旅游局、市醫(yī)療保障局、市消防隊、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自來水公司、市廣興城市建設開發(fā)投資有限公司、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、所涉社區(qū)街道等按照職能分工，監(jiān)督、指導、配合房屋征收與補償工作，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第六條 任何組織和個人，對違反房屋征收與補償有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)向市人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。

　　市人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關(guān)部門接到舉報后，應當及時核實、處理。

　　第二章 征收計劃和決定

　　第七條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　征收房屋的建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第八條 建設項目需要征收房屋的，由組織建設的部門認真研究，符合《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》第七條規(guī)定的，由組織建設的部門向房屋征收部門提報納入年度房屋征收計劃申請報告。

　　房屋征收計劃申請報告應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)項目基本情況[項目名稱、項目四至范圍、項目用地面積、資金來源、開發(fā)建設情況，以及項目需征收房屋建筑面積、征收戶數(shù)(住宅、非住宅)、附屬物情況等;

　　(二)符合公共利益及相關(guān)規(guī)劃、計劃的依據(jù);

　　(三)需要的征收補償資金匡算情況和落實方式;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實方式;

　　(五)項目實施計劃安排;

　　(六)項目用地現(xiàn)狀航拍圖(含電子版);

　　(七)房屋征收部門要求提報的其他有關(guān)材料。

　　第九條 房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應按照規(guī)定編制年度房屋征收計劃草案，報市人民政府批準。

　　對未列入年度房屋征收計劃的建設項目，符合《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》第七條、第八條規(guī)定的，由房屋征收部門報市人民政府批準后，納入年度房屋征收計劃。

　　第十條 市人民政府應當按照年度房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。

　　除市人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。

　　第十一條 需要啟動房屋征收的，經(jīng)市政府批準，由房屋征收部門發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內(nèi)及有關(guān)媒體公示。

　　第十二條 房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應當將本條前款所列事項書面通知市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市公安局、市市場監(jiān)督局、市稅務局、市應急管理局、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政管理部門停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)。暫停辦理相關(guān)審批等手續(xù)的期限最長不超過一年。

　　第十三條 房屋征收通告發(fā)布后，房屋征收部門應當對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、聯(lián)系方式、住房保障資格、持有低保證、殘疾證以及房屋的附屬物、附著物等事項組織調(diào)查登記。屬非住宅房屋的，還應當對單位隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營、設施設備、在崗職工、經(jīng)濟效益、征收安置意向等事項，填寫調(diào)查登記表。

　　被征收人應當對調(diào)查登記予以配合。

　　房屋征收部門應將房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。

　　第十四條 市人民政府在作出房屋征收決定前，房屋征收部門應當組織市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)房屋登記的建筑進行認定。對認定為合法建筑，應當給予補償;對認定為違法建筑，不予補償并依法采取拆除等措施處理。認定的部門，應出具認定手續(xù)。

　　第十五條 房屋征收部門負責擬定房屋征收補償方案，報市人民政府。

　　房屋征收補償方案應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)房屋征收補償?shù)哪康?、法律依?jù);

　　(二)房屋征收范圍;

　　(三)房屋征收補償方式、標準、計算方法;

　　(四)獎勵和補助標準;

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

　　(六)房屋征收補償?shù)暮灱s期限;

　　(七)搬遷過渡方式、過渡期限;

　　(八)其他有關(guān)事項。

　　第十六條 市人民政府應當組織市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街道和人大代表、政協(xié)委員等對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。同時公布征求意見的方式(包括反映意見地點、聯(lián)系電話、郵箱等)，征求意見期限不得少于三十日。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為房屋征收補償方案不符合法律、法規(guī)和《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》規(guī)定的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。

　　房屋征收部門應當將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。

　　第十七條 市人民政府在作出房屋征收決定前，應當根據(jù)被征收人補償意向組織落實補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，進行社會穩(wěn)定風險評估，制定并落實社會穩(wěn)定風險防范、化解、處置措施。

　　市人民政府應當按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到指定的銀行專戶，要加強監(jiān)管，保證足額到位、專戶存儲、專款專用。

　　第十八條 市人民政府按照規(guī)定作出房屋征收決定后，應當及時在房屋征收范圍內(nèi)和新聞媒體上公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，市自然資源局不再另行作出收回被征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的決定。

　　第三章 補 償

　　第十九條 作出房屋征收決定的市人民政府應當對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自行選擇。

　　第二十條 被征收人選擇貨幣補償?shù)模凑毡徽魇辗课莸膬r值給予補償。被征收房屋價值由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)(以下稱評估機構(gòu))按照房屋征收評估的有關(guān)法律、法規(guī)評估確定，被征收房屋價值不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　第二十一條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照房屋用途不同給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　(一)征收住宅房屋，按照合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積，以“征一還一，就近上靠標準戶型，結(jié)算差價，優(yōu)惠購買差額面積”的標準執(zhí)行，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等部分，免結(jié)被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　(二)征收非住宅房屋(合法產(chǎn)權(quán)證照注明用途為商服、服務業(yè)、文化娛樂、辦公及公益事業(yè)等)、住改非房屋(持有住宅合法產(chǎn)權(quán)證照，該住宅房屋經(jīng)市場監(jiān)督管理部門認定實際用作商業(yè)、服務業(yè)、文化娛樂、辦公及公益事業(yè)等非住宅性質(zhì)使用，并依法取得營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)，實際正在并長期經(jīng)營的;同時，合法產(chǎn)權(quán)證照載明的房屋坐落、營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)注明的營業(yè)地點一致的)的實際營業(yè)面積、車庫(合法產(chǎn)權(quán)證照注明用途為車庫，實際使用性質(zhì)為車庫)，按照被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值與被征收房屋價值結(jié)算差價;被征收人可選擇立體調(diào)換，按實選不同屬性房屋價值結(jié)算。

　　住改非房屋實際營業(yè)面積以外剩余部分、房屋用作生產(chǎn)加工和倉儲等非住宅性質(zhì)使用的以及合法產(chǎn)權(quán)證照未注明用途為車庫的車庫，執(zhí)行住宅標準。

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的具體方法

　　1.調(diào)換地點：征收范圍內(nèi)新建房屋或易地安置。

　　2.調(diào)換原則：按照“誰先簽訂協(xié)議，先搬家，誰先選房”的原則，即按照簽訂協(xié)議序號和交付被征收房屋的序號之和，由小到大的順序，按照確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的圖紙公開自選調(diào)換地點、樓號、樓層、面積、戶型。

　　被征收人也可選擇應選樓層以外的樓層，結(jié)算應選樓層與實選樓層差價。

　　第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應對被征收人支付搬遷補償費。搬遷補償費分住宅搬遷補償費和非住宅(含住改非)搬遷補償費兩類。

　　(一)住宅搬遷補償費包含搬家費、附屬補償?shù)?。搬遷補償費以合法產(chǎn)權(quán)證標明建筑面積為準，每平方米15元;房屋征收涉及附屬物、附著物補償?shù)?，以評估、鑒定機構(gòu)的評估、鑒定確定補償標準。

　　(二)非住宅(含住改非)搬遷補償費包括搬家費和機器、材料、煤氣、動力電、生產(chǎn)用水等設施設備的實際搬遷費用和無法恢復使用設備的殘值。搬家費和機器、材料、煤氣、動力電、生產(chǎn)用水等設施設備的實際搬遷補償以評估、鑒定機構(gòu)的評估、鑒定確定補償標準;無法恢復使用設備的殘值按重置價格結(jié)合成新計算，也以評估、鑒定機構(gòu)的評估、鑒定確定補償標準。

　　第二十三條 房屋征收部門應對選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行臨遷的被征收人支付臨時安置補償費。臨時安置補償費分住宅臨時安置補償費和非住宅(含住改非)臨時安置補償費兩類。

　　(一)住宅臨時安置補償費以被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積核定計算，每月每平方米15元，臨時安置補償費每月不足600元的，按每月600元支付。選擇貨幣補償或易地現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一次性支付6個月的臨時安置補償費;選擇征收范圍內(nèi)新建房屋或易地新建房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對自行臨時安置的被征收人，在臨時安置過渡期內(nèi)，按24個月計算臨時安置補償費。超過24個月的，自逾期之月起，以被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積核定計算的標準雙倍按月發(fā)放。

　　(二)非住宅(含住改非)臨時安置補償費以被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積核定計算，以評估、鑒定機構(gòu)的評估、鑒定確定補償標準。選擇貨幣補償或易地現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一次性支付6個月的臨時安置補償費;選擇征收范圍內(nèi)新建房屋或易地新建房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對自行臨時安置的被征收人，在臨時安置過渡期內(nèi)，按24月計算臨時安置補償費。超過24個月的，自逾期之月起，以被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積核定計算的標準雙倍按月發(fā)放。

　　對選擇房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房過渡的被征收人，不予支付臨時安置補償費。

　　第二十四條 市人民政府應當按照下列規(guī)定對被征收人給予補助、獎勵：

　　(一)被征收人具有合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋總建筑面積低于我市上年度人均建筑面積標準，被征收人選擇貨幣補償?shù)?，給予適當補助。

　　(二)對民政部門認定的城市最低生活保障家庭給予補助，對民政部門認定的城市最低生活保障家庭中持有殘聯(lián)部門認定的《殘疾人證》的人員給予增加補助;對持有殘聯(lián)部門認定的《中華人民共和國殘疾人證》的被征收人家庭給予補助;對退役軍人事務部門認定的參加過抗日、解放、抗美援朝等戰(zhàn)爭的被征收人給予相應優(yōu)待。

　　(三)對被征收人持有農(nóng)業(yè)戶口或持有居民戶口的農(nóng)民(需提供與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的土地承包有關(guān)材料)，給予適當?shù)纳a(chǎn)、生活補助。

　　(四)因征收房屋造成非住宅(含住改非)停產(chǎn)、停業(yè)的，應給予被征收人停產(chǎn)、停業(yè)損失補償。在房屋征收決定發(fā)布時，能夠提供主管稅務機關(guān)出具的納稅情況證明的，按照月平均應納稅所得額標準,對選擇貨幣補償或易地安置的，一次性給予6個月的損失補償;對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期間一次性給予12個月?lián)p失補償;對不能提供主管稅務機關(guān)出具的納稅情況證明的被征收人，參照實際經(jīng)營房屋的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營范圍和經(jīng)營面積等因素，協(xié)商確定，一次性給予12個月的損失補償。

　　非住宅房屋(含住改非)，在房屋征收通告發(fā)布前處于停業(yè)狀態(tài)的，不計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補助費。

　　(五)積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵。

　　(六)市人民政府規(guī)定應當給予優(yōu)待的其他情形。

　　第二十五條 被征收人對其持有的合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積有異議的，可以申請有資質(zhì)的測繪機構(gòu)重新測繪，按新測繪的面積予以補償，測繪費用由申請人承擔。

　　新測繪的房屋建筑面積超出合法產(chǎn)權(quán)證照注明的建筑面積部分，以及無合法產(chǎn)權(quán)證照而認定為合法建筑的房屋總建筑面積，選擇貨幣補償?shù)?，按照被征收房屋的價值給予補償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，執(zhí)行“征一還一”的補償標準。

　　第二十六條 市人民政府按照城市總體規(guī)劃有計劃地統(tǒng)籌建設安置房屋，組織建設部門做好監(jiān)管工作，負責向房屋征收部門提供安置房屋，房屋征收部門應當做好安置房屋歸集工作，為被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供便利條件。

　　第二十七條 遵循先補償后搬遷的原則，房屋征收部門應在補償協(xié)議約定的期限內(nèi)支付補償費，被征收人應在補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四章 確定評估機構(gòu)

　　第二十八條 評估機構(gòu)向房屋征收部門提出申請，并提交相關(guān)資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照、法人證明、執(zhí)業(yè)人員資格證書等材料，房屋征收部門審核申請單位的資質(zhì)，并向發(fā)布房屋征收通告的征收范圍內(nèi)的被征收人公布評估機構(gòu)名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人或者被征收人代表在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結(jié)果進行公證。評估機構(gòu)確定后，房屋征收部門作為委托人，向評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

　　第二十九條 評估機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況以及房屋附屬情況的影像資料，并妥善保管。

　　被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和房屋征收部門工作人員等共同簽字認可。

　　因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中說明。

　　第三十條 評估機構(gòu)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

　　公示期間，評估機構(gòu)應當安排估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。

　　評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

　　第三十一條 被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構(gòu)公章。

　　第三十二條 對評估結(jié)果有異議的，應當自收到評估報告之日起十日內(nèi)向作出評估的評估機構(gòu)書面申請復核評估。

　　對復核結(jié)果仍有異議的，依法辦理。

　　第三十三條 評估機構(gòu)和估價師應當按照國家有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：

　　(一)超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接房屋征收估價業(yè)務;

　　(二)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標準等方式進行不正當競爭;

　　(三)違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準;

　　(四)出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告;

　　(五)未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第五章 征收實施

　　第三十四條 市人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門與被征收人訂立補償協(xié)議。

　　補償協(xié)議應包括下列內(nèi)容：

　　(一)補償方式;

　　(二)貨幣補償、支付期限;

　　(三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積;

　　(四)搬遷補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失;

　　(五)搬遷期限、過渡期限及方式;

　　(六)違約責任;

　　(七)其他約定事項。

　　補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第三十五條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門提請市人民政府作出補償決定。

　　提請市人民政府作出補償決定時，應當提交下列材料：

　　(一)申請作出補償決定的報告;

　　(二)被征收房屋調(diào)查登記資料、房屋評估報告及相關(guān)材料;

　　(三)對被征收人的征收補償方案;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料;

　　(五)協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說明;

　　(六)被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況說明;

　　(七)其他與補償決定有關(guān)的材料。

　　第三十六條 市人民政府作出的補償決定應當送達被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

　　采用公告送達的，市人民政府應當通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄和市人民政府網(wǎng)站等進行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

　　第三十七條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由市人民政府在法定期限屆滿之日起的三個月內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　行政訴訟、復議過程中，強制執(zhí)行按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第三十八條 房屋所有權(quán)人不明確的被征收房屋，在補償決定公告期滿后，由市人民政府組織有關(guān)部門進行公證并拆除。

　　第三十九條 市人民政府應當加強征收范圍內(nèi)房屋的安全管理，對供水、排水、用電、燃氣、供熱等設施出現(xiàn)故障的，組織有關(guān)單位及時采取措施消除故障;對經(jīng)鑒定屬于危險房屋需要拆除的，組織有關(guān)單位和被征收人及時遷出，協(xié)商拆除。

　　第四十條 房屋征收拆除活動實行招標投標制度。房屋征收部門負責房屋征收拆除招標投標的組織工作，并對房屋拆除活動實施日常監(jiān)督管理。

　　第四十一條 征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除后，房屋征收部門應當?shù)绞凶匀毁Y源局申請辦理房屋、土地注銷登記。

　　第四十二條 市人民政府應當加強對補償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

　　房屋征收部門應當加強對評估機構(gòu)、房屋拆除單位日常執(zhí)業(yè)活動等情況的監(jiān)督。

　　第四十三條 市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局應當組織對征收范圍內(nèi)違法建設的建筑物、構(gòu)筑物，依法采取拆除等措施。

　　市審計局應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。

　　市監(jiān)察機關(guān)應當對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關(guān)及其公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

　　第四十四條 房屋征收部門應當會同有關(guān)部門對評估機構(gòu)和房屋拆除單位實施綜合信用評價管理，定期評價并依法公布評價結(jié)果。

　　對綜合信用評價為優(yōu)秀的評估機構(gòu)、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。

　　第四十五條 房屋征收部門應當建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度，對制度建設、業(yè)務管理、工作程序等內(nèi)容進行規(guī)范，開展對從事房屋征收與補償工作人員的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。

　　第四十六條 房屋征收部門應建立房屋征收與補償檔案。房屋征收與補償檔案主要包括：

　　(一)房屋征收決定發(fā)布前的相關(guān)會議紀要;

　　(二)房屋征收決定發(fā)布所依據(jù)的相關(guān)規(guī)劃、立項資料;

　　(三)房屋征收決定發(fā)布前的群眾聽證和征求意見等資料;

　　(四)征收補償方案;

　　(五)房屋征收決定及公告;

　　(六)委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的合同;

　　(七)整體評估報告和分戶評估報告;

　　(八)通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知;

　　(九)分戶補償資料;

　　(十)補償協(xié)議;

　　(十一)達不成補償協(xié)議的，由市人民政府作出的補償決定及有關(guān)資料;

　　(十二)申請人民法院強制執(zhí)行的材料;

　　(十三)其他與征收有關(guān)的檔案資料。

　　第六章 法律責任

　　第四十七條 房屋征收部門及有關(guān)單位的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問責，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

　　(一)未經(jīng)市人民政府批準，擅自實施房屋征收的;

　　(二)無正當理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計劃的;

　　(三)違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　(四)調(diào)查登記結(jié)果不實，造成不良后果的;

　　(五)房屋征收社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果虛假，造成嚴重后果的;

　　(六)擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標準的;

　　(七)未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的;

　　(八)違反規(guī)定作出補償決定的;

　　(九)未按照規(guī)定公布有關(guān)事項的;

　　(十)與被征收人惡意串通，騙取補償款的;

　　(十一)對征收范圍內(nèi)違法建設活動查處不力的;

　　(十二)違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的;

　　(十三)其他應當予以問責的情形。

　　第四十八條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實施相關(guān)活動，造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第四十九條 制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第五十條 評估機構(gòu)或者估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責任事件的，房屋征收部門應當建議發(fā)證機關(guān)依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第七章 附 則

　　第五十一條 《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》于2020年9月16日起施行。

　　《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》最終解釋權(quán)歸五常市人民政府。

　　五常市人民政府辦公室 2020年9月16日印發(fā),本通知自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：臨律-黑龍江省《五常市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)》自2020年9月16日起施行，有效期3年，