黑龍江省大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案的通知

　　慶政辦規(guī)〔2022〕2號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　大慶市人民政府辦公室

　　2022年4月18日

　　黑龍江省大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹國(guó)家和省有關(guān)決策部署，不斷提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)，增強(qiáng)市民群眾的獲得感、幸福感和安全感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)〔2021〕15號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把老舊小區(qū)綜合改造提升作為城市有機(jī)更新的重要組成部分，結(jié)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)提升，努力打造“六有”(有完善設(shè)施、有整潔環(huán)境、有配套服務(wù)、有長(zhǎng)效管理、有特色文化、有和諧關(guān)系)宜居小區(qū)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持尊重民意。倡導(dǎo)“我要改”理念，充分尊重居民意愿，遵循“自下而上”原則。在改造方案形成，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，廣泛征求居民意見(jiàn)和建議，把解決居民最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題放在首位。

　　(二)堅(jiān)持功能改造。突出“功能性”改造，按照“保基礎(chǔ)、促提升、拓空間、增設(shè)施”要求，優(yōu)化利用小區(qū)內(nèi)部及周圍片區(qū)資源，根據(jù)小區(qū)及周邊特點(diǎn)，實(shí)施“一區(qū)一策”，使老舊小區(qū)的基礎(chǔ)功能、配套服務(wù)功能得到最優(yōu)化改善。

　　(三)堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。構(gòu)建“全助力”格局，將老舊小區(qū)綜合改造提升與完整居住社區(qū)建設(shè)、綠色社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、供熱分戶改造、智慧小區(qū)建設(shè)、生活垃圾分類等有機(jī)結(jié)合，采取“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、多方參與”的工作模式，合力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造。

　　(四)堅(jiān)持溫暖優(yōu)先。對(duì)居民改造意愿強(qiáng)，涵蓋住宅外墻、門窗、供熱分戶改造、海綿城市建設(shè)等改造內(nèi)容的小區(qū)優(yōu)先改造，切實(shí)提高供熱質(zhì)量，解決老舊小區(qū)低溫問(wèn)題，保障居民住上“暖屋子”。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)改造范圍。黑龍江省大慶市重點(diǎn)改造2000年(含)以前建成的市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈、且尚未實(shí)施過(guò)綜合改造的住宅小區(qū)(含單體住宅樓)。2000年后建成并被鑒定為安全C級(jí)住宅樓以及無(wú)獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓和2001至2005年建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足，急需改造且居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單體住宅樓)，按照國(guó)家省有關(guān)政策適時(shí)改造。

　　(二)改造任務(wù)。黑龍江省大慶市2021年至2025年，力爭(zhēng)完成市本級(jí)76個(gè)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，改造面積約490萬(wàn)平方米，1050棟樓，居民5.83萬(wàn)戶。

　　(三)改造內(nèi)容。黑龍江省大慶市市老舊小區(qū)綜合改造提升包括基礎(chǔ)類、完善類、提升類三大改造內(nèi)容，以基礎(chǔ)類改造為主，兼顧完善類、提升類改造。

　　1.基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、外墻滲漏、屋面保溫及防水、地面凍漲起鼓、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換、樓梯扶手修復(fù)，單元門、小區(qū)圍欄、小區(qū)圍墻改造，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、消防、人防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，居民樓內(nèi)入戶閥門之前的公共部位供熱分戶改造，以及小區(qū)照明、光纖入戶(含樓梯間弱電入槽)、架空線規(guī)整(入地)等?；A(chǔ)類的改造，原則上“只改一次”，根據(jù)需要做到“應(yīng)改盡改”。

　　2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)(場(chǎng))、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱(智能信包箱)、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、社區(qū)及物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線改造以及外窗的更換。改造需包含至少兩項(xiàng)完善類內(nèi)容。

　　3.提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護(hù)等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場(chǎng)所、地下人防工程，以及能夠滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。改造需包含至少一項(xiàng)提升類內(nèi)容。

　　(四)改造程序。

　　1.計(jì)劃申報(bào)。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)每年5月底前向市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)綜合改造提升計(jì)劃。申報(bào)的項(xiàng)目屬于由業(yè)主共同決定事項(xiàng)的，需符合《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定的“雙2/3”投票條件，以及“雙3/4”表決條件。

　　(1)政策宣傳動(dòng)員。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)起草并發(fā)布“致居民的一封信”，組織街道辦事處向居民就老舊小區(qū)改造工作特別是供熱分戶改造進(jìn)行政策宣講，確保居民了解舊改政策、參與方式、工作流程、改造內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)居民積極建言獻(xiàn)策、出資出力參與改造。

　　(2)征集改造需求。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)組織街道辦事處、設(shè)計(jì)人員、各專業(yè)公司開(kāi)展調(diào)查摸底，征求居民改造意愿，摸清居民對(duì)改造內(nèi)容等方面的建議意見(jiàn)，并將居民出資、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))組建、改造后物業(yè)管理模式確定作為改造的前提條件。同步制定資金籌集方案以及住宅專項(xiàng)維修資金補(bǔ)繳續(xù)籌、物業(yè)服務(wù)管理、業(yè)主委員會(huì)(物業(yè)管理委員會(huì))成立等長(zhǎng)效管理方案。按照小區(qū)改造迫切程度，結(jié)合居民意愿和出資情況，初步確定下一年度改造小區(qū)，按照改造計(jì)劃的120%提取，形成項(xiàng)目清單，并在小區(qū)顯著位置公示5天。(3月底前完成)

　　(3)制定初步方案。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)按照項(xiàng)目清單組織相關(guān)單位，制定初步改造方案及預(yù)算。(4月底前完成)

　　(4)申報(bào)改造計(jì)劃。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)初步改造方案進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。公示結(jié)束后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)向市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)列入下一年度全市改造計(jì)劃。(5月底前完成)

　　2.計(jì)劃確定。按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”的原則，由市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位對(duì)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)申報(bào)的改造計(jì)劃進(jìn)行審查，確定下一年度項(xiàng)目安排和資金預(yù)算，編制改造計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文明確。同步將確定的年度改造計(jì)劃任務(wù)項(xiàng)目錄入全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造提升管理系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)改部門的重大項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)系統(tǒng)”)。(9月底前完成)

　　3.項(xiàng)目實(shí)施。按照年度改造計(jì)劃，由各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)確定項(xiàng)目建設(shè)單位、落實(shí)設(shè)計(jì)與審查、招投標(biāo)、工程實(shí)施和監(jiān)管等具體工作。

　　(1)確定項(xiàng)目建設(shè)單位。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際確定項(xiàng)目建設(shè)單位，組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足項(xiàng)目管理需求的人員，組織建設(shè)單位法定代表人簽署《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》，制定相應(yīng)管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和人員崗位責(zé)任。

　　(2)設(shè)計(jì)和審查。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)組織街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等廣泛征求居民意見(jiàn)，深化改造方案，開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)組織區(qū)發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住建、城管、公安、民政、體育、教育等部門以及電力、供排水、燃?xì)?、熱力、通訊、物業(yè)、有限電視等專業(yè)公司對(duì)深化后的改造方案實(shí)施聯(lián)合審查，組織街道辦事處、居民代表等相關(guān)方面人員提出改造需求，出具審查會(huì)議紀(jì)要(或文件)。設(shè)計(jì)單位按照要求完成設(shè)計(jì)工作。(12月底前完成)

　　(3)項(xiàng)目前期。項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行評(píng)審、立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作。項(xiàng)目招投標(biāo)和前期相關(guān)工作鼓勵(lì)采用EPC方式和全過(guò)程咨詢服務(wù)。(下一年度3月底前完成)

　　(4)手續(xù)辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工安全監(jiān)督等手續(xù)，并組織施工。(下一年度4月底前完成)

　　(5)組織管理。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)施工單位科學(xué)合理組織施工，加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全和文明施工管理。街道辦事處組織居民代表參與工程監(jiān)督管理。

　　(6)工程實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織工程實(shí)施，相關(guān)部門全力配合，為施工提供必要條件。建設(shè)單位要認(rèn)真履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)其他參建主體的履約管理，嚴(yán)把工程材料關(guān)，抽查工程施工質(zhì)量安全及文明施工，發(fā)現(xiàn)其他參建主體存在違法違規(guī)行為的，按照合同約定處理并及時(shí)向?qū)俚刈〗ú块T或相關(guān)主管部門報(bào)告。

　　(7)項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)工程竣工驗(yàn)收工作。工程完工后，施工單位應(yīng)開(kāi)展自檢自驗(yàn);自檢自驗(yàn)合格后，監(jiān)理單位組織有關(guān)人員開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收;預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位組織相關(guān)部門、各方參建主體進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。屬地住建部門對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理、歸檔和移交工作。(下一年度12月底前完成)

　　(五)資金籌措。通過(guò)“國(guó)家省補(bǔ)貼一塊、市區(qū)政府補(bǔ)助一塊、專業(yè)公司承擔(dān)一塊、居民自擔(dān)一塊、社會(huì)化資本參與一塊”的方式，實(shí)現(xiàn)多渠道籌措改造資金。

　　1.國(guó)家省補(bǔ)貼資金。充分爭(zhēng)取國(guó)家省補(bǔ)貼資金，對(duì)滿足居民安全需要和基本生活需求的基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，使用中央預(yù)算內(nèi)資金、中央財(cái)政保障性安居工程老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金;充分統(tǒng)籌民政、體育、教育等專項(xiàng)資金。

　　2.市區(qū)政府補(bǔ)助資金。除國(guó)家省補(bǔ)貼資金和專業(yè)公司出資外，剩余資金由市區(qū)政府按照1:1匹配。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)可用財(cái)政資金安排、土地出讓、發(fā)行債券收入等多渠道安排財(cái)政資金，統(tǒng)籌地方各渠道財(cái)政性資金及有關(guān)部門各類涉及住宅小區(qū)的專項(xiàng)資金，用于老舊小區(qū)綜合改造提升。

　　3.專業(yè)公司出資。供水、供電、供氣、供熱、通訊等專業(yè)公司對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)的水、電、氣、熱、訊等分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線出資改造，相關(guān)專業(yè)設(shè)施改造時(shí)，出資原則上不低于各自專業(yè)設(shè)施改造資金的40%。改造后的專業(yè)設(shè)施設(shè)備由專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　4.居民自擔(dān)資金。各區(qū)應(yīng)建立老舊小區(qū)居民基礎(chǔ)類出資改造內(nèi)容清單，出資標(biāo)準(zhǔn)為不高于10元/平方米，鼓勵(lì)居民對(duì)完善類和提升類改造內(nèi)容進(jìn)行出資，綜合提升老舊小區(qū)改造效果。居民出資可通過(guò)個(gè)人出資或單位捐資、補(bǔ)繳住宅專項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益、住房公積金等渠道落實(shí)。

　　5.社會(huì)化資金。探索引入市場(chǎng)化、專業(yè)化的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與老舊小區(qū)綜合改造提升和后期運(yùn)營(yíng)管理。可由統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)主體通過(guò)代建租用等方式，對(duì)空閑房屋和場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)，建設(shè)停車場(chǎng)、地下人防車庫(kù)、社區(qū)超市、養(yǎng)老托幼中心、快遞驛站等，提供多元化增值服務(wù)，增加投資運(yùn)營(yíng)收益。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造相關(guān)工作，統(tǒng)籌解決遇到的重要問(wèn)題。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)是老舊小區(qū)改造組織實(shí)施的責(zé)任主體，要成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)(可由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng))、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員單位的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人專門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作。

　　(二)壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭責(zé)任以及相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)各區(qū)、高新區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織責(zé)任以及街道辦事處的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，壓實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任。

　　(三)明確職責(zé)分工。

　　1.市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)、高新區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行職責(zé)，及時(shí)掌握項(xiàng)目質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等情況，積極研究解決工程質(zhì)量安全存在的重要問(wèn)題、共性問(wèn)題。負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位制定市老舊小區(qū)改造工作指南、技術(shù)導(dǎo)則、工作機(jī)制等。

　　2.市城管局：承擔(dān)市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)內(nèi)水、氣、熱、綠化、停車設(shè)施、垃圾分類、物業(yè)服務(wù)設(shè)施等改造;指導(dǎo)老舊小區(qū)改造住宅專項(xiàng)維修資金提取、使用工作;指導(dǎo)改造后實(shí)施物業(yè)服務(wù)工作。

　　3.市住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)屬地住建部門履行監(jiān)管職責(zé);組織老舊小區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)督抽巡查，抽查各方參建主體建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全行為和工程質(zhì)量安全、文明施工情況，對(duì)參建主體違反建設(shè)工程法律法規(guī)的行為依法查處或者依法移交屬地住建部門查處;牽頭負(fù)責(zé)既有住宅樓加裝電梯相關(guān)政策指導(dǎo)工作。

　　4.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造有關(guān)立項(xiàng)工作，指導(dǎo)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)、中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將中央、省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位;負(fù)責(zé)統(tǒng)籌幫助協(xié)調(diào)各區(qū)向省申請(qǐng)債券資金支持;配合有關(guān)部門做好稅費(fèi)減免政策落實(shí)和指導(dǎo)工作。

　　6.市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和按照國(guó)家省有關(guān)規(guī)定監(jiān)督老舊小區(qū)改造工程用地、規(guī)劃審批;制定老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃相關(guān)政策，指導(dǎo)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)工作。

　　7.市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作。

　　8.市公共資源交易中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)改造公開(kāi)招投標(biāo)工作。

　　9.市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策落實(shí)。

　　10.市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)，移動(dòng)通信設(shè)施改造工作。協(xié)調(diào)、督促各通訊企業(yè)出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造。

　　11.市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)交通微循環(huán)改造、智慧安防設(shè)施改造建設(shè)等。

　　12.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(含助老助餐)改造、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施改造、適老化設(shè)施改造建設(shè)工作;做好困難群眾因個(gè)人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作;按照國(guó)家省有關(guān)政策，利用福彩公益金支持老舊小區(qū)適老化改造。

　　13.市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)中幼兒園改造建設(shè)工作;按照國(guó)家省有關(guān)政策，對(duì)配套建設(shè)公辦幼兒園的，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;對(duì)符合中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金使用范圍的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。

　　14.市體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)。按照國(guó)家省有關(guān)政策，利用體育彩票公益金支持老舊小區(qū)的健身設(shè)施建設(shè)。

　　15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)。

　　16.市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)。

　　17.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)。

　　18.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等工作。

　　19.市郵政管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)智能快件箱(智能信包箱)、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)。

　　20.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開(kāi)展的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，配合指導(dǎo)電梯的大修、改造、更新工作。

　　21.市人防辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中人防設(shè)施改造工作。

　　22.市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督屬地按照國(guó)家省有關(guān)政策落實(shí)好老舊小區(qū)家庭無(wú)障礙改造工作，為符合條件的殘疾人戶進(jìn)行改造。

　　23.市住房公積金管理中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、辦理老舊小區(qū)改造職工個(gè)人出資部分的住房公積金提取。

　　24.市金融辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中涉及金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保等服務(wù)。

　　25.市國(guó)資委：在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，配合協(xié)調(diào)指導(dǎo)各國(guó)有專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資參與老舊小區(qū)改造。

　　26.各專業(yè)公司：供水、排水、供氣、供熱、供電、通訊等專業(yè)公司統(tǒng)籌設(shè)備更新改造資金計(jì)劃，與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施。參與老舊小區(qū)改造工程供水、排水、供氣、供熱、供電(電力架空線規(guī)整入地)、通訊(通訊架空線規(guī)整入地)等工程的施工質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，接管改造后的供水、排水、供氣、供熱、供電、通訊設(shè)施。

　　27.各區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)。

　　28.街道辦事處：負(fù)責(zé)以小區(qū)為單位，成立以業(yè)主代表、專業(yè)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各參建單位組成的現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，參與方案制定，施工監(jiān)督檢查、意見(jiàn)收集反饋、竣工驗(yàn)收等工作;收集現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)、重復(fù)施工、破損恢復(fù)、施工安全、文明施工等問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)屬地老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理;協(xié)調(diào)處理居民反映的合理訴求。

　　(四)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。采取“周調(diào)度、月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的方式，對(duì)各區(qū)、高新區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)管。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組按季度通報(bào)各區(qū)、高新區(qū)進(jìn)展情況，組織開(kāi)展年度考核，評(píng)價(jià)結(jié)果納入各區(qū)、高新區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)改造工作推進(jìn)不力、進(jìn)度較慢、完不成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，予以約談和通報(bào)，對(duì)工作人員嚴(yán)重不作為、在項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、中標(biāo)、資金撥付等方面存在違紀(jì)違規(guī)行為的，移交有權(quán)機(jī)關(guān)查處。

　　(五)保護(hù)城市風(fēng)貌。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求，延續(xù)好城市特色與歷史文脈，保護(hù)好城市風(fēng)貌。

　　《大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。各縣參照?qǐng)?zhí)行。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入各縣年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來(lái)源：臨律-黑龍江省《大慶市老舊小區(qū)綜合改造提升工作實(shí)施方案》2021年至2025年完成76個(gè)2000年底前建成的老舊小區(qū)改造，