廣東省廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則的通知

　　海府規(guī)〔2019〕1號(hào)

　　各街，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府16屆58次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　海珠區(qū)人民政府

　　2019年3月11日

　　廣東省廣州市海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》及《廣州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》。

　　第二條　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體)是指海珠區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，含經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其全資所屬單位和控股企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社及其全資所屬單位和控股企業(yè)。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

　　第三條　海珠區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》。

　　第四條　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

　　(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、園地、林地、草場(chǎng)、水面、其他土地(設(shè)施農(nóng)用地和裸地)等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán);

　　(二)屬于農(nóng)村集體所有的林木;

　　(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;

　　(四)農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán);

　　(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;

　　(六)農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn);

　　(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);

　　(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán);

　　(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。

　　國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施不屬前款所列農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。

　　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)開展清理和建立臺(tái)賬，并進(jìn)行年度盤點(diǎn)。

　　第五條　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

　　第二章　工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條　海珠區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作,并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。

　　第七條　區(qū)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”交易監(jiān)管中心(以下簡(jiǎn)稱區(qū)“三資”中心)，作為全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)“三資”中心隸屬于區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，履行以下職責(zé)：

　　(一)交易監(jiān)督管理職責(zé)

　　1.監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)使用情況;

　　2.指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng);

　　3.監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更;

　　4.監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請(qǐng);

　　5.監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況;

　　6.調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。

　　(二)交易服務(wù)職責(zé)

　　1.提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所;

　　2.發(fā)布交易信息;

　　3.接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì);

　　4.按照規(guī)定組織交易;

　　5.指導(dǎo)交易合同簽訂;

　　6.保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案;

　　7.對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案;

　　8.記錄交易主體的誠信情況。

　　第八條　昌崗、鳳陽、瑞寶、江海、南洲、琶洲、華洲、官洲街道辦事處作為所轄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理科(以下簡(jiǎn)稱街道農(nóng)管科)，負(fù)責(zé)所轄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)管工作。履行以下職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)使用情況;

　　(二)指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng)，對(duì)所轄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的文件資料等進(jìn)行審核;

　　(三)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況;

　　(四)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請(qǐng);

　　(五)監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更;

　　(六)調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。

　　第九條　成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社農(nóng)村集體“三資”交易站作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社交易服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)社交易站)，聯(lián)社交易站由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)相關(guān)成員組成，實(shí)行社長負(fù)責(zé)制。聯(lián)社交易站履行以下職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)一使用由區(qū)“三資”中心提供的農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與區(qū)“三資”中心信息聯(lián)網(wǎng);

　　(二)及時(shí)梳理一年內(nèi)即將到期的集體資產(chǎn)，發(fā)布待交易信息;

　　(三)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易申請(qǐng)資料進(jìn)行初審，并提交街道農(nóng)管科審核;

　　(四)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所;

　　(五)發(fā)布聯(lián)社交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;

　　(六)按照規(guī)定組織交易，接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì);

　　(七)指導(dǎo)交易合同簽訂，及時(shí)登記合同臺(tái)賬，保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案;

　　(八)記錄交易主體的誠信情況。

　　第十條　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，履行以下職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)為本集體所有農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的登記管理和建檔造冊(cè);

　　(二)建立本集體合同臺(tái)賬，跟蹤合同變更和收款情況，督促相關(guān)合同的履行;

　　(三)及時(shí)梳理一年內(nèi)即將到期的集體資產(chǎn)，對(duì)合同即將到期的集體資產(chǎn)提出交易或處置方案;

　　(四)依照層級(jí)民主決策制度，組織召開民主表決會(huì)，對(duì)交易方案進(jìn)行表決和監(jiān)督;

　　(五)準(zhǔn)備交易資料，向聯(lián)社交易站提交申請(qǐng)，參加聯(lián)社交易站、區(qū)“三資”中心組織的與本集體有關(guān)的交易;

　　(六)負(fù)責(zé)本集體農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的信息發(fā)布、公示及資料歸檔、報(bào)備。

　　第十一條　交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章　交易方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體所在地的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。本區(qū)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)分為兩級(jí)：區(qū)“三資”中心、聯(lián)社交易站。

　　嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級(jí)交易。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過該土地所在的區(qū)一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者廣州公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第十三條　符合下列條件之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在區(qū)級(jí)以上交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易：

　　(一)農(nóng)村集體擁有的建設(shè)用地、發(fā)展留用地出租、轉(zhuǎn)租(法律法規(guī)有特別規(guī)定的除外);

　　(二)對(duì)農(nóng)用地(包括耕地、果園、魚塘、水庫等)承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包或轉(zhuǎn)包，當(dāng)單宗合同土地面積達(dá)到3000平方米以上或出租年限超過5年的;

　　(三)對(duì)單宗商業(yè)樓宇、廠房、倉庫、市場(chǎng)等物業(yè)出租或轉(zhuǎn)租，當(dāng)合同標(biāo)的總額達(dá)到200萬元以上、或年租金達(dá)到40萬元以上、或出租年限超過5年的。

　　對(duì)符合本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)交易條件的標(biāo)的物，農(nóng)村集體申請(qǐng)?jiān)诼?lián)社交易站交易的，經(jīng)街道辦事處審核、區(qū)“三資”中心授權(quán)，可以由聯(lián)社交易站組織交易，區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　禁止私下交易和違規(guī)簽訂交易合同。

　　第十四條　農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易。

　　符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競(jìng)投方式：

　　(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　(二)地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　(三)經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競(jìng)投方式交易都因無人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目。

　　經(jīng)連續(xù)兩次采取公開競(jìng)投方式交易都因無人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目，如不采取公開競(jìng)投方式，農(nóng)村集體提出申請(qǐng)時(shí)，必須將最后一次提交的交易方案作為采取協(xié)商談判等方式的要素之一。

　　(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。

　　不采取公開競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，街道農(nóng)管科審核，經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并經(jīng)社員大會(huì)或者社員代表會(huì)議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

　　第十五條　以公開競(jìng)投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

　　(一)只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià);

　　(二)有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。因特殊原因，需要以價(jià)高者得以外的方式成交的，由本區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定適用的情形;

　　(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。

　　第四章　交易程序

　　第十六條　農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向街道辦事處申報(bào)交易意向。街道辦事處應(yīng)當(dāng)針對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)及交易標(biāo)的物的性質(zhì)等，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保及國土規(guī)劃管理要求等向有相關(guān)職能部門提出申請(qǐng)建議，在收到反饋意見后向農(nóng)村集體提供指引。

　　第十七條　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案，交易方案按照層級(jí)民主決策制度進(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息(包括權(quán)屬、地址、租賃期限、交易面積、四至圖等);

　　(二)交易方式及競(jìng)投人資格條件;

　　(三)交易底價(jià)及遞增幅度;

　　(四)交易保證金數(shù)額;

　　(五)合同期限及履約保證金數(shù)額;

　　(六)違約責(zé)任;

　　(七)其他表決事項(xiàng)。

　　農(nóng)村集體可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

　　第十八條　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易層級(jí)民主決策制度應(yīng)由所在街道辦事處指導(dǎo)，農(nóng)村集體黨組織、社委會(huì)共同研究，經(jīng)農(nóng)村集體成員大會(huì)或成員代表會(huì)議表決通過，書面報(bào)區(qū)“三資”中心。

　　第十九條　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向街道農(nóng)管科提交材料，并保證其真實(shí)性和完整性。超過180日未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決。提交材料如下：

　　(一)經(jīng)民主表決通過的交易方案、農(nóng)村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況;

　　(二)交易意向登記情況、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布申請(qǐng);

　　(三)法定代表人的身份證明;如申請(qǐng)方為公司的，須提供營業(yè)執(zhí)照;

　　(四)標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料;

　　(五)合同樣本;

　　(六)需要提交的其他資料。

　　第二十條　交易受理

　　(一)區(qū)“三資”中心交易程序

　　街道農(nóng)管科應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)屬于區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的，須交區(qū)“三資”中心進(jìn)行審核。

　　區(qū)“三資”中心在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)資料齊備且屬于區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易事項(xiàng)，進(jìn)行受理和登記，并在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布表》上注明“同意發(fā)布”;對(duì)不予同意的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布表》中注明“不同意發(fā)布”及說明理由，并退回資料。

　　(二)聯(lián)社交易站交易程序

　　街道農(nóng)管科應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)資料齊備且屬于聯(lián)社交易站業(yè)務(wù)范圍的交易事項(xiàng)，進(jìn)行受理和登記，并在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布表》上注明“同意發(fā)布”;對(duì)不予同意的，應(yīng)在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息發(fā)布表》中注明“不同意發(fā)布”及說明理由，并退回資料。

　　第二十一條　資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺(tái)、海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄同時(shí)發(fā)布公告信息;農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同步在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布公告信息。

　　交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目基本情況;

　　(二)交易底價(jià);

　　(三)競(jìng)投人資格條件;

　　(四)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

　　(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;

　　(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

　　(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

　　(八)其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十二條　交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價(jià)的數(shù)額確定：數(shù)額較小(合同標(biāo)的總額200萬元以內(nèi))的不得少于7個(gè)工作日;數(shù)額較大(合同標(biāo)的總額為200萬元以上至1億元以內(nèi))的不得少于20日;數(shù)額巨大(合同標(biāo)的總額1億元以上)的不得少于60日。

　　交易公告期間，聯(lián)社交易站對(duì)外接受報(bào)名時(shí)間每個(gè)工作日不少于5小時(shí)。

　　公告期間需撤銷交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，屬于聯(lián)社交易站的交易，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前經(jīng)民主表決通過并向聯(lián)社交易站提出書面申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)社交易站及街道辦事處同意后，聯(lián)社交易站即時(shí)撤回或變更已發(fā)布的交易信息;屬于區(qū)“三資”中心的交易，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前經(jīng)民主表決通過并向街道辦事處提出書面申請(qǐng)，經(jīng)街道辦事處及區(qū)“三資”中心同意后，區(qū)“三資”中心即時(shí)撤回或變更已發(fā)布的交易信息。

　　第二十三條　競(jìng)投意向人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求交納交易保證金，向指定的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交資料報(bào)名，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果，向符合競(jìng)投資格的競(jìng)投意向人發(fā)放《競(jìng)投資格確認(rèn)書》。

　　未按交易公告要求提交資料報(bào)名，交納交易保證金，不具備競(jìng)投人資格條件的競(jìng)投意向人，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不得接受其參與競(jìng)投。

　　第二十四條　交易保證金規(guī)則

　　為保障交易的順利進(jìn)行，交易保證金數(shù)額、交納規(guī)定等必須在《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易民主表決書》及交易方案中明確，并在交易公告中披露。

　　一份交易保證金只能參與一項(xiàng)交易的競(jìng)投。競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還。競(jìng)投人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額返還或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

　　競(jìng)投人在交易過程中違反交易規(guī)則的，按照《競(jìng)價(jià)書》等相關(guān)規(guī)定和約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十五條　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易時(shí)，進(jìn)行資產(chǎn)交易的農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)按交易公告要求的交易時(shí)間，提前3日通知監(jiān)委會(huì)(民主理財(cái)小組)成員和不少于2名的社員代表參與交易現(xiàn)場(chǎng)見證和監(jiān)督，并同時(shí)在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一平臺(tái)、場(chǎng)所發(fā)布邀請(qǐng)見證和監(jiān)督的公告。

　　監(jiān)委會(huì)(民主理財(cái)小組)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十六條　交易完成后，農(nóng)村集體和競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)簽訂《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易確認(rèn)書》確認(rèn)交易結(jié)果。完成交易確認(rèn)后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體應(yīng)及時(shí)將交易結(jié)果在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一平臺(tái)、場(chǎng)所進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)交易項(xiàng)目名稱及概況;

　　(二)競(jìng)得人;

　　(三)交易時(shí)間及成交價(jià)格;

　　(四)公示期限;

　　(五)投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　第二十七條　交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，簽訂的合同須與民主表決通過的合同主要條款一致。

　　交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，因競(jìng)得人的原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易《競(jìng)價(jià)書》規(guī)定予以處理。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體應(yīng)在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一平臺(tái)、場(chǎng)所發(fā)布取消交易信息公告。

　　第二十八條　簽訂合同后，農(nóng)村集體應(yīng)將相關(guān)資料及時(shí)錄入海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查。

　　第二十九條　無競(jìng)投人、競(jìng)投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第五章　交易管理和監(jiān)督

　　第三十條　區(qū)“三資”中心應(yīng)當(dāng)將海珠區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)和財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　第三十一條　街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容，作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社兩委會(huì)成員、經(jīng)濟(jì)合作社社委會(huì)成員的考核依據(jù)。

　　第三十二條　建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制

　　(一)交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并書面告知區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;

　　(二)農(nóng)村集體在摸查資產(chǎn)交易、合同履約情況后，可以制定本農(nóng)村集體信用評(píng)價(jià)機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)交易層級(jí)民主決策制度進(jìn)行民主表決通過后執(zhí)行;

　　(三)按農(nóng)村集體制定的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于信用評(píng)價(jià)差的競(jìng)投人，經(jīng)民主表決通過，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競(jìng)投。

　　第三十三條　在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

　　(一)因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的;

　　(二)第三方對(duì)本次交易以書面形式提出異議，且確有證據(jù)的;

　　(三)競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的;

　　(四)其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。

　　第三十四條　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交易管理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十五條　農(nóng)村集體有關(guān)人員違反《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績效獎(jiǎng)金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(一)不按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的;

　　(二)對(duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的;

　　(三)交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的;

　　(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的;

　　(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的;

　　(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的;

　　(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的;

　　(八)存在行賄、受賄行為的;

　　(九)其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。

　　第三十六條　交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十九條 在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決;沒有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第七章　附則

　　第四十條　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　　第四十一條　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》中涉及的“以上”均包含本數(shù);涉及的“以內(nèi)”均不包含本數(shù);涉及的“超過”均不包含本數(shù);涉及的“日”等除特指“工作日”外，均為自然日。

　　第四十二條　《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》(海府﹝2016﹞24號(hào))同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：頭條-廣東省廣州市《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》自2019年3月11日起施行，有效期5年，