廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知

　　番農(nóng)規(guī)〔2020〕1號

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂形成的《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年1月10日

　　廣東省廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

　　第一章總 則

　　第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》和《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第二條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱農(nóng)村集體)是指農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、自然村、生產(chǎn)隊(duì)。

　　本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

　　第三條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　涉及農(nóng)村集體的舊村莊、社區(qū)整體合作改造類項(xiàng)目，農(nóng)村集體引入合作企業(yè)的具體流程按照城市更新的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

　　(一)法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等建設(shè)用地使用權(quán);

　　(二)屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木;

　　(三)農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;

　　(四)農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán);

　　(五)農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額;

　　(六)農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈的資產(chǎn);

　　(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn);

　　(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán);

　　(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。

　　以下農(nóng)村集體資產(chǎn)不得交易：

　　(一)國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施;

　　(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，處置權(quán)限有爭議的;

　　(三)農(nóng)村集體提交的資料不全或弄虛作假的;

　　(四)未按規(guī)定經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過的;

　　(五)法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止交易的。

　　第五條 在辦理農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易前，應(yīng)當(dāng)先由接受申請的鎮(zhèn)街商請相關(guān)職能部門提出核查意見，其交易按照農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

　　第二章交易管理機(jī)構(gòu)

　　第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，建立和管理區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心(以下簡稱區(qū)交易中心)，組織實(shí)施《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，建立和管理鎮(zhèn)、街農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心(以下簡稱鎮(zhèn)、街交易中心)。鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組)，由鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪維穩(wěn)、社會事務(wù)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育、司法和公安等部門負(fù)責(zé)人任成員。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派人具體參與交易事項(xiàng)的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

　　第九條 鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點(diǎn);

　　(二)組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺交易;

　　(三)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易資料進(jìn)行審核，監(jiān)督交易全過程;

　　(四)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺使用情況;

　　(五)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請;

　　(六)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況;

　　(七)調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。

　　第十條　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)成立交易管理工作小組，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的具體工作。工作小組由村黨組織、理事會、監(jiān)事會相關(guān)成員及3至5名股東代表組成，由村黨組織書記任組長。

　　第三章交易服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第十一條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱交易服務(wù)機(jī)構(gòu))包括1個(gè)區(qū)交易中心、16個(gè)鎮(zhèn)、街交易中心，分級提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)，履行以下職責(zé)：

　　(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所;

　　(二)審核交易資料，發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;

　　(三)接受競投意向人咨詢和報(bào)名，審查競投意向人資質(zhì)，收取交易保證金;

　　(四)按照規(guī)定組織交易;

　　(五)指導(dǎo)交易合同簽訂;

　　(六)收集、整理和保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動記錄等資料檔案;

　　(七)記錄交易主體的誠信情況;

　　(八)建立集體資產(chǎn)交易統(tǒng)計(jì)臺賬，承擔(dān)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢工作。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對進(jìn)場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任，有權(quán)拒絕存在明顯質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵的農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)場交易。在辦理交易過程中，不收取任何費(fèi)用。

　　第十二條 全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地和分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入?yún)^(qū)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。符合下列條件之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心或廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易，其余進(jìn)入屬地鎮(zhèn)、街交易中心交易：

　　(一)單次交易額100萬元以上(含本數(shù)，下同)的集體固定資產(chǎn)的出讓、轉(zhuǎn)讓;

　　(二)出租農(nóng)用地面積100畝以上的;

　　(三)出租非農(nóng)用地面積20畝以上的;

　　(四)出租商鋪建筑面積1000平方米以上的;

　　(五)出租廠房建筑面積3000平方米以上的;

　　(六)出租資產(chǎn)合同標(biāo)的首年租金100萬元以上的;

　　(七)合同收入總金額500萬元以上的;

　　(八)合同期限10年以上的(其中，合同期10年以上的小微資產(chǎn)交易可由鎮(zhèn)、街交易中心集中申報(bào)，經(jīng)區(qū)交易中心審核同意后在鎮(zhèn)、街交易中心交易);

　　(九)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)(其中，農(nóng)村國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廣州公共資源交易中心交易);

　　(十)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在區(qū)交易中心或廣州公共資源交易中心交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

　　嚴(yán)禁將整體發(fā)包(出租)經(jīng)營的大宗物業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目通過分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級交易。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易規(guī)模、數(shù)量和其他情況的變化，調(diào)整交易分級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　鎮(zhèn)、街交易中心應(yīng)當(dāng)配備3至5名專職工作人員和固定的場所。

　　第十四條　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，其中，區(qū)交易中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政保障，鎮(zhèn)、街交易中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、街財(cái)政保障。

　　第十五條　農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺，對集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

　　第四章交易方式

　　第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競投方式進(jìn)行交易：

　　(一)發(fā)展普惠性幼兒園、中小學(xué)、養(yǎng)老院等公益事業(yè)項(xiàng)目;

　　(二)地鐵、移動通訊基站、社區(qū)醫(yī)院、污水處理站等與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)以建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目;

　　(四)涉及區(qū)級或以上重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目;

　　(五)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易均因無人報(bào)名而未能成功交易，在交易條件不變的情況下再次申請交易的項(xiàng)目。

　　不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，經(jīng)鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組同意后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

　　第十七條 以公開競投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

　　(一)只有1個(gè)競投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià);

　　(二)有2個(gè)以上競投人的，按照價(jià)高者得的方式成交;

　　(三)在價(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時(shí)存在2個(gè)或以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場搖號方式確定競得人;

　　(四)競投人不到場參加競投的，視為自動放棄競投，放棄競投的，所繳交的交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理;

　　(五)經(jīng)股東代表會議表決同意，競得人放棄成交，可按報(bào)價(jià)高低順序遞補(bǔ)確定競得人，但成交價(jià)不得低于底價(jià)。

　　第十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開競投應(yīng)當(dāng)在廣州公共資源交易中心、區(qū)交易中心或鎮(zhèn)、街交易中心進(jìn)行。符合下列條件之一，且經(jīng)鎮(zhèn)、街交易中心同意，可在標(biāo)的物所在地公開競投：

　　(一)面積不超過5畝(含5畝)、承包期不超過3年(含3年)且股東自耕的零散農(nóng)用地;

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位。

　　在標(biāo)的物所在地公開競投的，鎮(zhèn)、街交易中心應(yīng)當(dāng)派2名或以上工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)交易過程，發(fā)布競投結(jié)果，并及時(shí)將相關(guān)材料整理錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。交易項(xiàng)目雖不符合上述兩個(gè)條件之一，但因特殊情況確需在標(biāo)的物所在地進(jìn)行競投的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

　　第五章交易程序

　　第十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、街交易中心申報(bào)交易意向。鎮(zhèn)、街交易中心提交領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組針對交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。其中，涉及教育用途的農(nóng)村集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)書面征詢教育部門意見，村集體資產(chǎn)用于辦幼兒園的，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公辦園。鼓勵農(nóng)用地集約流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易。須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心的項(xiàng)目，還應(yīng)征求區(qū)交易中心的意見。

　　第二十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案與交易合同，提交鎮(zhèn)、街初審。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息;

　　(二)交易方式及競投人資格條件;

　　(三)交易底價(jià)及遞增幅度;

　　(四)交易保證金數(shù)額;

　　(五)合同期限及履約保證金數(shù)額;

　　(六)違約責(zé)任。

　　交易合同應(yīng)根據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的樣本擬定，與交易方案的主要內(nèi)容保持一致，明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，且包含合同相對方不依約履行合同時(shí)合同的解除、責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。

　　第二十一條　鎮(zhèn)、街對交易方案及交易合同初審?fù)ㄟ^后，農(nóng)村集體將交易方案及交易合同按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定提交民主表決。

　　第二十二條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交以下資料，超過180日未提交的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行民主表決：

　　(一)經(jīng)民主表決通過的交易方案、交易合同、農(nóng)村集體成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況;

　　(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請;

　　(三)集體經(jīng)濟(jì)組織登記證、法定代表人的身份證明;

　　(四)標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料;

　　(五)進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心的，應(yīng)同時(shí)提交鎮(zhèn)、街審核同意進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心交易的書面意見。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)是否受理立項(xiàng)。

　　第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)再次交易的，村集體可在合同到期前1年內(nèi)(含1年)申請立項(xiàng)。因行業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)或其他特殊情形確需在合同到期前1年以上申請立項(xiàng)的，應(yīng)履行以下審批手續(xù)：

　　(一)提前1-5年(含5年)申請立項(xiàng)的，由鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組審核，出具審核意見;

　　(二)提前5年以上申請立項(xiàng)的，由鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組初審?fù)夂髨?bào)區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作聯(lián)席會議審議。

　　第二十四條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)受理立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目基本情況;

　　(二)交易底價(jià);

　　(三)競投人資格條件;

　　(四)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

　　(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;

　　(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

　　(七)違反競投規(guī)則的處理辦法;

　　(八)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

　　(九)監(jiān)督電話;

　　(十)其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十五條 交易公告期限根據(jù)交易底價(jià)確定：交易標(biāo)的總額5000萬元(含5000萬元)以下的不得少于7個(gè)工作日，5000萬元—10000萬元(含10000萬元)的不得少于20天，10000萬元以上的不得少于60天。

　　公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。因政府征收等不可抗力需緊急撤銷交易公告的，不受3個(gè)工作日的限制。變更公告的內(nèi)容涉及租金、租期等實(shí)質(zhì)性條款的，應(yīng)當(dāng)重新提交民主表決結(jié)果資料并重新計(jì)算公告期限。

　　第二十六條 競投意向人按交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交報(bào)名資料，交納交易保證金，保證金在交易期間由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理。保證金專戶產(chǎn)生的利息全部上繳財(cái)政，每年年底清繳一次。

　　第二十七條　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果，并在交易競投日前3天通知資產(chǎn)業(yè)主方到場參與見證和監(jiān)督。資產(chǎn)業(yè)主方接告知后不到場的，視為自動放棄該項(xiàng)交易的見證和監(jiān)督權(quán)。

　　交易資產(chǎn)屬村級集體的，村交易管理工作小組應(yīng)當(dāng)組織村黨組織、理事會和監(jiān)事會各2名或以上成員及3-5名股東代表到場見證;交易資產(chǎn)屬隊(duì)級集體的，應(yīng)當(dāng)組織村黨組織、理事會和監(jiān)事會各1名或以上成員，隊(duì)長及該隊(duì)3-5名股東到場見證。

　　第二十八條　交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場簽訂《交易結(jié)果情況表》和《成交確認(rèn)書》，在場見證的農(nóng)村集體人員及交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在上述材料上作為見證人簽名。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)交易項(xiàng)目名稱及概況;

　　(二)競得人;

　　(三)交易時(shí)間及成交價(jià)格;

　　(四)公示期限;

　　(五)投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　第二十九條 公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場所簽訂合同。因競得人的原因，在約定時(shí)間內(nèi)未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為自動放棄交易，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。

　　第三十條 簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺。

　　第三十一條 無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。若變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第三十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體組織流程、規(guī)則和使用的文件、表格范本均由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)制定。

　　第六章交易管理與監(jiān)督

　　第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入鎮(zhèn)、街和村兩級的年度考核內(nèi)容，鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)將考核情況作為村級班子的獎懲依據(jù)。

　　第三十五條 區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺建立信用評價(jià)機(jī)制，區(qū)交易中心和鎮(zhèn)、街交易中心應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，并由區(qū)交易中心每月匯總，建立動態(tài)的競投人信用名單。在全區(qū)范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一的，列為信用評價(jià)差的競投人，應(yīng)當(dāng)限制其參與競投：

　　(一)累計(jì)3次不到場交易的(有正當(dāng)理由提前告知或書面委托他人的除外);

　　(二)累計(jì)3次到場交易時(shí)，所有競投人均未舉牌報(bào)價(jià)的;

　　(三)累計(jì)3次不填報(bào)暗標(biāo)交易價(jià)或填報(bào)無效交易價(jià)的;

　　(四)無正當(dāng)理由在成功競得標(biāo)的后不簽約或簽約后毀約的;

　　(五)累計(jì)3次拖欠租金或拖欠租金總額超過50萬元，經(jīng)農(nóng)村集體向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告并舉證的。

　　第三十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，村黨組織、理事會、監(jiān)事會及股東代表應(yīng)當(dāng)派人到場見證監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告。

　　第三十七條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

　　(一)因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的;

　　(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的;

　　(三)競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，需調(diào)查確認(rèn)的;

　　(四)其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。

　　第三十八條 競投人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等方式交納保證金，一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競投。保證金數(shù)額一般不超過總標(biāo)的金額的30%，非農(nóng)用地和建筑物租賃的保證金一般不低于總標(biāo)的金額的10%，具體數(shù)額由農(nóng)村集體確定。

　　競投人到場競投未能成功競得的，交易保證金在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無息返還。

　　競投人放棄競投的，交易保證金按交易公告列明的規(guī)則予以處理。

　　競投人成功競得的，交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額無息返還，或按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

　　第三十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理;給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按本辦法規(guī)定組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的;

　　(二)對標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，規(guī)避相應(yīng)的民主表決程序或者規(guī)避進(jìn)入上一級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的;

　　(三)交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的;

　　(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的;

　　(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的;

　　(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的;

　　(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的;

　　(八)存在行賄、受賄行為的;

　　(九)其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。

　　第四十一條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的相關(guān)工作人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 競投意向人、競投人、競得人違反《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第四十四條 因農(nóng)村集體資產(chǎn)交易引起糾紛的，可依據(jù)合同約定或協(xié)商解決;沒有約定或協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第八章附則

　　第四十五條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的交易規(guī)則和交易文件范本。

　　第四十六條 《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期5年，原《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2020年1月10日起施行，有效期5年，