一、上海城中村改造政策文件最新版,行使行使程序規(guī)定欠缺

您的問題似乎是關(guān)于行使權(quán)利的程序規(guī)定，特別是當(dāng)這些規(guī)定存在欠缺時的情況。然而，這個問題相對寬泛，因為它可以涉及不同類型的權(quán)利和各種不同的情境。以下是根據(jù)現(xiàn)有法律依據(jù)提供的一般性指導(dǎo)：

一、關(guān)于代位權(quán)的行使

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百三十五條，如果債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，且這種行為影響了債權(quán)人的到期債權(quán)實現(xiàn)，那么債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的權(quán)利（專屬于債務(wù)人自身的權(quán)利除外）。

代位權(quán)的行使范圍受限于債權(quán)人的到期債權(quán)。此外，債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用由債務(wù)人承擔(dān)。

在代位權(quán)行使過程中，相對人對債務(wù)人的抗辯可以向債權(quán)人提出。

二、關(guān)于撤銷權(quán)的行使

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百三十九條，如果債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，或者以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)，或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，且這些行為影響了債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)，那么債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

撤銷權(quán)的行使范圍同樣受限于債權(quán)人的債權(quán)，且行使撤銷權(quán)的必要費用由債務(wù)人負擔(dān)，依據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百四十條。

三、關(guān)于程序欠缺的處理

如果在行使權(quán)利的過程中遇到程序規(guī)定的欠缺，例如相關(guān)程序不清晰或存在爭議，當(dāng)事人可以尋求法律咨詢或向法院提出申請，以明確應(yīng)遵循的正確程序。

在某些情況下，如果程序問題導(dǎo)致了權(quán)利行使的困難或不公，當(dāng)事人可能還有權(quán)請求法院對相關(guān)程序進行審查和調(diào)整。

請注意，以上內(nèi)容僅為一般性指導(dǎo)，并不能涵蓋所有可能的情境。在具體情況下，應(yīng)咨詢專業(yè)法律人士以獲取準確和具體的建議。

二、不屬于履行不能的情形

履行困難；

債務(wù)人缺乏資力；

選擇之債中尚有可選擇的給付；

貨幣之債和利息之債

一、合同履行不能情形

履行不能的原因很多，有時是因為標的物已滅失；有時標的物雖然存在，但因為法律上的原因而不能交付，如標的物被依法規(guī)定為限制流通物；有時是因為債務(wù)人自身的原因不能提供原定的勞務(wù)，如在以提供勞務(wù)為標的的合同中，債務(wù)人喪失勞動能力等。

履行是否可能，應(yīng)依一般社會觀念判斷，而不能僅憑債務(wù)人的觀念加以斷定。凡依社會觀念認為債務(wù)事實上已無法強制執(zhí)行，即屬于履行不能；即使尚有履行的可能，但如果履行將付出不適當(dāng)?shù)拇鷥r或冒有生命危險，或因此違反更重大的義務(wù)，則依誠實信用原則，也應(yīng)認定為履行不能。但履行不能不包括下列情形：履行困難；債務(wù)人缺乏資力；選擇之債中尚有可選擇的給付；貨幣之債和利息之債。

二、合同履行不能的責(zé)任

關(guān)于履行不能的法律后果，因不能的原因的不同而有所不同，可分為因可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致的履行不能、不可歸責(zé)于債務(wù)人的原因?qū)е碌穆男胁荒芤约耙虻谌说脑驅(qū)е碌穆男胁荒苋N情況。

1、因可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致的履行不能

當(dāng)履行不能是由于債務(wù)人的原因造成時，其法律后果為：

（1）債務(wù)人免除履行債務(wù)的義務(wù)。如果為全部不能，則債務(wù)人可全部免除義務(wù)；如果為一部不能，則債務(wù)人免除不能部分的債務(wù)。如果為永久不能，債務(wù)人不再負履行義務(wù)；如果為一時不能，則除非以后的履行對債權(quán)人已無利益，債務(wù)人仍不能免除履行義務(wù)。

（2）在合同之債中，債權(quán)人可因債務(wù)人的履行不能而解除合同，并要求損害賠償。

（3）債務(wù)人應(yīng)負因履行不能而產(chǎn)生的法律責(zé)任。在一部不能時，債權(quán)人有權(quán)請求履行不能部分的違約金、損害賠償金，對其他部分，債權(quán)人有權(quán)要求繼續(xù)履行；但若因部分不能使得可能部分的履行對債權(quán)人已無意義時，債權(quán)人有權(quán)拒絕接受該部分的履行，從而要求全部不履行的違約金、損害賠償金。在全部不能、永久不能時，債權(quán)人有權(quán)要求解除合同，并要求債務(wù)人進行損害賠償。

2、因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致的履行不能

在不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致履行不能時，其法律后果為：

（1）債務(wù)人免除履行原債務(wù)的義務(wù)，且不承擔(dān)債務(wù)違反的法律責(zé)任。這時債務(wù)人可永久性地免除債務(wù)，即使以后債務(wù)能夠履行，也沒有義務(wù)再履行債務(wù)。在一部不能時，債務(wù)人在不能的范圍內(nèi)免除履行義務(wù)；在一時不能時，債務(wù)人在履行障礙消滅前不負履行遲延的責(zé)任。

（2）在雙務(wù)合同中，債權(quán)人免除對待給付的義務(wù)；對待給付已經(jīng)完成的，可依不當(dāng)?shù)美囊?guī)定請求返還。

（3）債務(wù)人應(yīng)及時向債權(quán)人告知履行不能或者需要延期履行或部分履行的理由，并取得有關(guān)的證明。債務(wù)人不及時通知使債權(quán)人因此受到損失或者使損失擴大的，債務(wù)人應(yīng)負賠償責(zé)任。

3、因第三人的原因?qū)е碌穆男胁荒?/p>

如果債務(wù)人履行不能是因第三人的原因引起，則產(chǎn)生債權(quán)人的代償請求權(quán)。代償請求權(quán)是指債務(wù)人基于與發(fā)生履行不能的同一原因取得給付標的的代償利益時，債權(quán)人有權(quán)請求債務(wù)人償還其代償利益的權(quán)利。比如因債務(wù)人疏于管理，標的物被第三人不法損壞，發(fā)生債務(wù)人對第三人損害賠償請求權(quán)，同時發(fā)生對債權(quán)人的履行不能。這時，債權(quán)人可向債務(wù)人主張債務(wù)違反的責(zé)任，也可向債務(wù)人請求讓與其對于第三人的損害賠償請求權(quán)或者已經(jīng)取得的損害賠償金。

代償請求權(quán)的成立，須具備以下要件：

（1）須發(fā)生債務(wù)人履行不能，在可能履行的情況下，債權(quán)人可以請求原來的履行，不會產(chǎn)生代償請求權(quán)。

（2）債務(wù)人須因發(fā)生履行不能的事由而取得利益。即利益與履行不能的原因之間有因果關(guān)系。比如債務(wù)人因給付標的物滅失而取得的保險金或保險金的請求權(quán)，均可作為代償請求權(quán)的客體。而如果因標的物滅失，出于同情朋友贈與同情金，則因與發(fā)生履行不能的事由無因果關(guān)系，債權(quán)人不能就此行使代償請求權(quán)。

（3）債務(wù)人取得的利益須具有可轉(zhuǎn)讓性。具有人身性質(zhì)的扶養(yǎng)金請求權(quán)、非財產(chǎn)上的損害賠償請求權(quán)等，不具有可轉(zhuǎn)讓性，不能作為代償請求權(quán)的客體。

（4）作為代償請求權(quán)的標的，其利益應(yīng)以原債權(quán)額為最高限額，超過原債權(quán)額的部分，債務(wù)人有權(quán)拒絕。

在雙務(wù)合同中，因第三人的原因致使履行不能時，如果債權(quán)人不行使代償請求權(quán)，則債權(quán)人同時免除對待給付義務(wù)，其已經(jīng)作出的給付，可依不當(dāng)?shù)美囊?guī)定請求返還；債權(quán)人行使代償請求權(quán)時，其應(yīng)負對待給付義務(wù)，如果行使代償請求權(quán)不能滿足原債權(quán)全部時，則就其所受領(lǐng)部分的價值，按比例減少對待給付。

三、行使中止履行的要注意的問題

一、行使中止履行的要注意以下問題

（一）要有確鑿的證據(jù)。《民法典》中規(guī)定，當(dāng)事人沒有確鑿證據(jù)，中止履行合同的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在行使這項權(quán)利時，應(yīng)掌握對方財產(chǎn)狀況明顯惡化或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金等事實客觀存在的確切證據(jù)。絕不能因道聽途說或自己主觀臆斷，而隨意中止履行合同。

（二）必須及時通知對方。合同是雙方性的，當(dāng)自己自動中止合同履行后，應(yīng)及時通知對方，以免給對方造成不應(yīng)有的損失。有的合同當(dāng)事人財產(chǎn)狀況惡化是由于產(chǎn)品不對路或經(jīng)營性虧損而造成，是出于無奈的；一方及時通知對方，對方就可以想辦法恢復(fù)履行能力，這樣合同繼續(xù)履行就成為可能，雙方的損失也就不會因中止履行而擴大。

（三）在對方提供擔(dān)保后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。前面說到，有的合同當(dāng)事人造成先履行合同義務(wù)的一方財產(chǎn)不安全，使他“不安”是出于某些特殊情況，只有他才知道，自己還有沒有能力或必要繼續(xù)履行合同，這就應(yīng)當(dāng)允許他恢復(fù)履行能力并提供擔(dān)保，及時解除不安抗辯權(quán)的行使，繼續(xù)履行合同。當(dāng)然，如果通知對方中止履行后，對方?jīng)]有為恢復(fù)履行能力提供擔(dān)保，就可以解除合同。

二、合同中止履行是否變更合同

（一）要有確鑿的證據(jù)?！睹穹ǖ洹分幸?guī)定，當(dāng)事人沒有確鑿證據(jù)，中止履行合同的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在行使這項權(quán)利時，應(yīng)掌握對方財產(chǎn)狀況明顯惡化或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金等事實客觀存在的確切證據(jù)。絕不能因道聽途說或自己主觀臆斷，而隨意中止履行合同；

（二）必須及時通知對方。合同是雙方性的，當(dāng)自己自動中止合同履行后，應(yīng)及時通知對方，以免給對方造成不應(yīng)有的損失。有的合同當(dāng)事人財產(chǎn)狀況惡化是由于產(chǎn)品不對路或經(jīng)營性虧損而造成，是出于無奈的；一方及時通知對方，對方就可以想辦法恢復(fù)履行能力，這樣合同繼續(xù)履行就成為可能，雙方的損失也就不會因中止履行而擴大。

（三）在對方提供擔(dān)保后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。前面說到，有的合同當(dāng)事人造成先履行合同義務(wù)的一方財產(chǎn)不安全，使他“不安”是出于某些特殊情況，只有他才知道，自己還有沒有能力或必要繼續(xù)履行合同，這就應(yīng)當(dāng)允許他恢復(fù)履行能力并提供擔(dān)保，及時解除不安抗辯權(quán)的行使，繼續(xù)履行合同。當(dāng)然，如果通知對方中止履行后，對方?jīng)]有為恢復(fù)履行能力提供擔(dān)保，就可以解除合同。

三、對于中止履行抗辯權(quán)規(guī)定

應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：

（一）經(jīng)營狀況嚴重惡化；

（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；

（三）喪失商業(yè)信譽；

（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第五百二十八條當(dāng)事人依據(jù)前條規(guī)定中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方。對方提供適當(dāng)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，視為以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，中止履行的一方可以解除合同并可以請求對方承擔(dān)違約責(zé)任。

第五百二十九條債權(quán)人分立、合并或者變更住所沒有通知債務(wù)人，致使履行債務(wù)發(fā)生困難的，債務(wù)人可以中止履行或者將標的物提存。

第五百三十條債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù)，但是提前履行不損害債權(quán)人利益的除外。

債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用，由債務(wù)人負擔(dān)。

第五百三十一條債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人部分履行債務(wù)，但是部分履行不損害債權(quán)人利益的除外。

債務(wù)人部分履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用，由債務(wù)人負擔(dān)。

第五百三十二條合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。

第五百三十三條合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同。

人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

第五百三十四條對當(dāng)事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益行為的，市場監(jiān)督管理和其他有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責(zé)監(jiān)督處理。

四、未履行告知和釋明義務(wù)屬于程序明顯不當(dāng)

未履行告知和釋明義務(wù)屬于程序明顯不當(dāng)

壹：案件信息

案號：（2021）豫13行終94號

法院：河南省南陽市中級人民法院

貳：裁判要旨

一審法院在審理過程中應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告或依職權(quán)追加被告。一審法院以某某街道辦被告主體不適格裁定駁回鄭某某的起訴，但未履行告知和釋明義務(wù)，亦未依法追加適格被告參加訴訟，程序明顯不當(dāng)。

叁：基本案情

2014年8月22日，白河街道辦就《關(guān)于姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案》請示南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會批示。2014年8月25日南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會《關(guān)于姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案》的批復(fù)，同意白河街道辦組織實施姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案。2015年7月6日原白河街道辦姜營村征收房屋查驗單顯示：產(chǎn)權(quán)人鄭某龍，8組，宅基地505.95㎡一二層、三層已建。現(xiàn)場丈量房屋情況由鄉(xiāng)（辦事處）、村（居民委員會）、組認定人簽字確認，并加蓋“經(jīng)會審認定程序合理”的印章。2015年7月8日，白河街道辦與鄭某龍簽訂征收安置住房意向書。該協(xié)議關(guān)于安置面積的約定為:被征收戶經(jīng)四級認定合法置換面積1011.9㎡，并約定過渡費為“按房屋合法建筑面積每平米8元計算，一次性支付24個月過渡費，超期未能交房，按雙倍支付過渡費，按每平米每月16元計算?！?015年10月20日，南陽市人民政府文件《南陽市人民政府關(guān)于設(shè)立姜營街道辦事處的批復(fù)》，批準成立姜營街道辦，本案涉及安置意向書的主體變更為本案的被告。2019年11月21日，被告向鄭某龍出具信訪事項處理意見書，告知鄭某龍“經(jīng)調(diào)查，問題涉及姜營村城中村改征遷時宅基地面積多丈量問題，姜營辦事處按照“全國二調(diào)圖，衛(wèi)星圖斑、實際測量表”三對照，將多丈量面積問題進行糾正，還原事實，不存在扣除合法宅基地面積，依據(jù)《姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案》及相關(guān)政策法規(guī)將對鄭文龍宅基地多丈量面積問題糾正后予以公告。”而后，南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)解決姜營村問題專項工作組于2019年12月28日作出《姜營村安置房選房公告》(第53號)，將鄭某龍的宅基地面積尺寸定為211.16㎡，并注明原安置意向書安置面積不再執(zhí)行。按照雙倍置換的原則，將對鄭某龍補償安置422.32㎡的房屋，與安置意向書中確定的補償面積相差589.58㎡。后鄭某龍向河南省南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院起訴，請求履行安置意向書及安置相應(yīng)面積。

肆：法院判決

一審法院認為：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條第一款規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。本案中，鄭某龍與白河街道辦簽訂城市房屋征收補償協(xié)議，實質(zhì)上屬于對集體所有的土地進行征收的行為，依據(jù)上述法律規(guī)定，征收的主體是縣級以上地方人民政府。雖然白河街道辦就關(guān)于姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案請示南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會批示，并經(jīng)南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會批復(fù)，同意姜營村城中村改造征收拆遷補償安置方案，由白河街道辦依法依規(guī)組織實施。但是南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會授權(quán)白河街道辦組織實施姜營村城中村改造征收拆遷補償安置工作，沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十條的規(guī)定，沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條規(guī)定“行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告”。本案白河街道辦盡管是行政協(xié)議簽約方，但其簽約行為并非源于法律法規(guī)授權(quán)，而是源于其上級行政機關(guān)委托。

一審法院裁定如下：裁定駁回原告的起訴。

二審法院認為：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第二十六條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟，但行政復(fù)議機關(guān)作共同被告的除外。”本案中，一審法院在審理過程中應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告或依職權(quán)追加被告。一審法院以姜營街道辦被告主體不適格裁定駁回鄭某龍的起訴，但未履行告知和釋明義務(wù)，亦未依法追加適格被告參加訴訟，程序明顯不當(dāng)。

二審裁定如下：

一、撤銷河南省南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（2020）豫1391行初9號行政裁定；

二、本案指令河南省南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院審理。

伍：律師評析

孫承龍律師認為：委托訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛，誰為適格被告，各地法院做法不一。目前最高人民法院的觀點是委托的行政機關(guān)為被告①。本案原告只選擇了被委托的組織，沒有追加委托的行政機關(guān)。而原審法院對此處理的程序不當(dāng)，既不釋明，也不主動追加，實際上造成了程序空轉(zhuǎn)的結(jié)果，二審直接以程序明顯不當(dāng)撤銷原審裁定。

注：

1.最高人民法院行政審判庭：《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定理解與適用》，人民法院出版社2020年版，第68頁。

作者簡介

孫承龍 律師

現(xiàn)執(zhí)業(yè)于北京盈科（合肥）律師事務(wù)所，以提供嚴謹、專業(yè)、高效的法律服務(wù)為執(zhí)業(yè)要求，主辦過眾多疑難復(fù)雜案件、取得了良好的法律效果，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。多次接受安徽電視臺、安徽商報等媒體采訪。

五、不履行或者不正確履行職責(zé)有什么情形的

法律分析：不履行或者不正確履行職責(zé)有以下幾種情況：1、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

2、黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

3、全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的；

4、維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；

5、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。

法律依據(jù)：中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》 第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：　　

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；　　

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；　　

（三）全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的；　　

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；　　

（五）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；　　

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

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投稿：朱航

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