一、土地征收 條例最新版修訂解讀,農村集體土地新規(guī)定是什么

農村集體土地新規(guī)定主要涉及土地的管理、使用、復墾以及宅基地的分配等方面。以下是對這些新規(guī)定的詳細解讀：

一、土地管理與使用

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人需負責復墾，無復墾條件或復墾不符要求的，應繳納土地復墾費。復墾土地優(yōu)先用于農業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設需按村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃布局，并符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十九條辦理審批手續(xù)。

農用地轉為建設用地需辦理農用地轉用審批手續(xù)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條，涉及永久基本農田的轉換由國務院批準。

二、集體土地建設用地新規(guī)

集體土地變建設用地需選擇符合規(guī)劃的農用地，并編制建設項目可行性報告，通過審查后獲得《建設項目選址意見書》。

建設用地占用程序包括擬定農用地轉用方案、補充耕地方案等，經(jīng)批準后由市、縣人民政府組織實施。

三、宅基地管理與分配

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。宅基地應符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農田。

宅基地用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，涉及占用農用地的，需辦理農用地轉用審批手續(xù)。

允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵盤活利用閑置宅基地和住宅。

綜上所述，農村集體土地新規(guī)定在土地管理、使用、復墾及宅基地分配等方面提出了具體要求，旨在規(guī)范農村土地利用秩序，保護土地資源，促進農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、農村集體土地使用規(guī)定有哪些？

1，可以辦理宅基地使用證，不能辦理房產證。因為，農村土地使用權不能買賣和對外轉讓，且房屋登記指的是在國有土地上所建的房屋；被當事人采納則獲得懸賞分。

2，受土地使用權流轉限制，農村房屋僅限于在本集體內買賣或者轉讓，對于外村及城市居民與本集體成員所簽訂的房屋買賣協(xié)議或者合同，不管是否實際執(zhí)行，都因為違反法律規(guī)定而從一開始就無效，故無權享受拆遷補償。如果你是本集體人員，可以放心地買，只要在房屋轉讓時與出讓方一起通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室向區(qū)縣人民政府申請變更宅基地使用權證就可以了，如遇拆遷，也可以得到相應補償。

法律依據(jù)：

1、土地管理法第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。

第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。

根據(jù)《土地管理法》有關規(guī)定，農民建房的審批程序是：由農民向農村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論通過后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的應依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

具體辦理：

農村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建住宅的，應當先向村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、市建設局審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向市國土資源管理局申請用地，經(jīng)市人民政府批準后，由市國土資源管理局劃撥土地；

(二)使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審核報市建設局批準。

城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第

(一)項規(guī)定的審批程序辦理。

回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第

(一)項規(guī)定的審批程序辦理。

三、村集體土地管理辦法

《村集體土地管理辦法》是針對村集體土地進行管理和使用的法規(guī)。主要內容包括土地使用權的出讓、轉讓等，以及村集體土地的審批、登記等程序。該辦法的實施，有助于規(guī)范村集體土地的管理和利用，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。《村集體土地管理辦法》是國家針對村集體土地進行管理和使用的法規(guī)，于1998年發(fā)布后多次修訂，最新版本為2019年發(fā)布的《關于修改〈村集體經(jīng)濟組織條例〉等法律的決定》。該辦法主要包括以下幾個方面：1.土地承包和經(jīng)營權的出讓、轉讓等事項，以及土地流轉合同的簽訂和終止；2.村集體土地的審批、登記和備案等程序，以及相關的法律責任規(guī)定；3.村集體土地的保護和合理利用，包括防止濫用和過度開發(fā)土地資源，促進農村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定等。該辦法的實施，有助于規(guī)范村集體土地的管理和利用，保障農民的合法權益，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。村集體土地管理辦法對于村民有哪些具體的保護措施？村集體土地管理辦法對于村民的保護措施包括：1.村集體土地的承包、經(jīng)營權和流轉需要經(jīng)過村民代表大會或者村集體經(jīng)濟組織的決定，并簽訂相關協(xié)議，保障村民的承包權益；2.禁止濫用和過度開發(fā)土地資源，保障村民的生態(tài)環(huán)境和基本生產條件；3.村民可以根據(jù)實際情況，申請退耕還林、轉產或者改種等，得到相應補償或者扶持。村集體土地管理辦法的實施，對于規(guī)范農村土地管理和利用，保護農民的合法權益，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。我們需要加強宣傳，提高村民的法律意識，避免違法用地和違規(guī)操作，確保村集體土地的安全和穩(wěn)定?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國村集體經(jīng)濟組織條例》第十二條 村集體經(jīng)濟組織依法實行土地承包制度，土地承包農戶享有的權益不受侵犯。禁止以任何方式侵占、收回農民承包的土地。

四、農村集體土地使用細則是什么

為切實落實《中共核心國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號)，國土資源部、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號)，進一步規(guī)范和加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，現(xiàn)提出以下意見：一、明確農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍。農村集體土地確權登記發(fā)證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。二、依法依規(guī)開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作。按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產生活、促進社會和諧穩(wěn)的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。

(1)《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?/p>

《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有?！?/p>

(2)在集體土地的經(jīng)營管理方面規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！?/p>

(3)集體土地所有權的確認?！吨腥A人民共和國土地管理法》第十一條“農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權?！?/p>

(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

(5)集體所有的土地可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農林牧漁生產。

農村集體土地確權登記

在我國，土地從所有制形式上分為兩大類，一是國有土地，也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地，都是公有制的。

集體土地有兩大方面，包括耕地在內的農用地，以及集體建設用地。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為非耕地。而集體建設用地則包括農民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養(yǎng)老設施、道路等)，以及村辦工廠等用地。

而集體土地的所有權，并不是分到每一戶擁有所有權，而是土地歸農民集體所有，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、村民小組等農業(yè)集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營和管理。因此集體土地所有權的確權發(fā)證，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經(jīng)濟組織。而集體建設用地、宅基地，相對應的組織或農戶個人是有使用權的，確權就是要明確其使用權。

集體土地的流轉中，最前提和基礎的就是產權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發(fā)證工作

農村集體土地的確權發(fā)證。農村集體土地的確權發(fā)證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發(fā)證。只有經(jīng)過確權登記的集體土地才能合法流轉。

中央從夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定的高度，明確提出加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預算;力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經(jīng)濟組織。在此基礎上，國務院辦公廳去年下發(fā)《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，明確這項工作由國土資源部會同財政部、農業(yè)部等部門負責落實。

《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》確定了依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋原則，即必須嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進;堅持將便民、利民、護民要求貫穿全過程，同時盡可能提高效率;在中央有關文件總體要求下，允許各地根據(jù)自身條件，在滿足維護農民土地權益和管理需要前提下，進一步細化政策;對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優(yōu)先進行登記發(fā)證，為整治和流轉提供條件;盡快完成綜合改革實驗區(qū)、農村承包經(jīng)營權登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定需要。全面覆蓋原則即農村集體土地所有權確權登記發(fā)證應覆蓋到全部農村集體土地，包括林地、草地等。

五、農村集體土地可以買賣嗎

法律分析：農村集體土地不能永久性直接買賣的，你只能夠買得使用權也就是30年，30年以后要重新規(guī)劃和分配的。除非你購買的是建廠房是可以的，但是最高年限是50年。你只需要跟村民前簽協(xié)議，村里出證明就可以了。農村集體土地所有權是歸國家的，農村集體土地買賣是違法的。農村土地屬于集體用地，所有權屬于集體，只有集體組織內部成員才可以，非集體組織成員只能租賃。農村集體土地買賣只能通過農村集體土地流轉合法獲得。另外根據(jù)法律的規(guī)定，發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農村土地承包法》

第四十八條 發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。

第四十九條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證或者林權證等證書的，其土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

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投稿：汪毅光

內容審核：北京圣運律師