一、上海市城中村改造實施方案最新,涉及5個村近3000畝規(guī)模北蔡“城中村”改造項目取得認定和立項批復(fù)將開始全面推進

近日，北蔡“城中村”改造項目已取得認定和立項批復(fù)。
      批復(fù)文件
      8月18日，經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)管理委員會等8個市委辦局聯(lián)合會審，并報市政府批準，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)中界楊橋等地塊被認定為“城中村”改造項目。8月19日，北蔡楔形綠地“城中村”13副地塊經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核，取得了《土地儲備項目可行性研究報告暨項目建議書的批復(fù)》，標志著頗受關(guān)注的北蔡鎮(zhèn)“城中村”改造項目將開始全面啟動征地、征房階段。
      據(jù)了解，2020年底市住建委等部門部署推進新一輪“城中村”改造工作。浦東新區(qū)于今年3月向上級部門申報了北蔡鎮(zhèn)中界、楊橋等“城中村”改造地塊項目，該項目總用地面積近3000畝，與北蔡楔形綠地結(jié)合，計劃分階段推進實施。整個“城中村”改造地塊分為川楊河以北區(qū)域和南新村區(qū)域，共有13個地塊項目，涉及中界村、楊橋村、五星村、北蔡村/潘姚工作站和南新村。
      建設(shè)效果圖
      北蔡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍集中在內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間，“金色中環(huán)”發(fā)展帶貫穿其中，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢。此次改造的地塊大部分已納入張江科學(xué)城規(guī)劃范圍，并坐落于北蔡楔形綠地規(guī)劃范圍內(nèi)。北蔡楔形綠地是《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》中明確的中心城十片楔形綠地之一，綠地的控制性詳細規(guī)劃在2020年底取得了市政府的批復(fù)，其中就包括對“城中村”的改造。
      據(jù)悉，在取得批復(fù)后，將陸續(xù)完成成片開發(fā)方案、規(guī)土意見書、擬征地公告，在完成啟動征地、征房公告，評估、人口面積認定等一系列準備工作后，年內(nèi)有望啟動簽約。目前新區(qū)征收等各職能部門全力支持，北蔡鎮(zhèn)、浦東地產(chǎn)公司對照任務(wù)目標全力推進，共同做好手續(xù)辦理、人地情況梳理等工作，爭分奪秒、多條線并行推進，全力保障北蔡鎮(zhèn) “城中村”改造項目的進程。
      城中村現(xiàn)狀
      本次“城中村”改造項目對改善區(qū)域面貌，優(yōu)化居民居住條件，提高幸福感，助推楔形綠地建設(shè)，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢等方面具有重要意義。相關(guān)人士表示，作為北蔡有史以來最大的“城中村”改造項目，目前在上海中環(huán)內(nèi)這樣一個大面積的改造項目并不多見，未來改造和發(fā)展的空間很大。
      作為重要的民心工程、民生工程，新區(qū)正在實施的“城中村”改造有14個項目，截至2022年6月，累計完成動遷簽約11053產(chǎn)，整體簽約率99%，9個項目整體征收清盤，5個項目在拆并進入征收收尾。

二、蔡邊一村改造方案和補償事宜

法律分析：根據(jù)招標公告，引入的合作企業(yè)將對蔡邊一村進行全面改造。其中，舊改項目總投資不少于60億元。同時，申請企業(yè)的門檻也不低，申請企業(yè)須具備舊村改造經(jīng)驗，完成不少于2條村的舊村改造項目，完成的舊村改造（含棚戶區(qū)改造）復(fù)建安置區(qū)的竣工建筑面積累計100萬平以上。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第一百一十一條 城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。

居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。

三、蔡甸區(qū)的舊城改造范圍

法律分析：蔡甸區(qū)老舊小區(qū)改造全部集中在蔡甸街城區(qū)，涉及7個社區(qū)分別是：龔家?guī)X、馬號、茂源、工農(nóng)、新福、躍進、知音。18個小區(qū)分別是：漢陽大街59號（旅游公司宿舍）、漢陽大街17號、樹藩大街392號（漢棉小區(qū)）、長喜里1-108號（農(nóng)利小區(qū)）、博奇路8號小區(qū)、漢陽大街135號（勞保里小區(qū)）、新福路39號（中醫(yī)院宿舍）、漢陽大街64號（車站宿舍）、安全巷38-40號（國稅局宿舍）、樹藩大街556號（稅務(wù)宿舍）、新福路71號、茂興路3號（知音人家）、樹藩大街455號（牧鴨宿舍）、安全巷44-49號（公安局宿舍）、樹藩大街620號（物回宿舍）、漢陽大街112號（交通宿舍）、樹藩大街453號、新福路23、25號、漢陽大街17號。

法律依據(jù)：《武漢市城市規(guī)劃條例》 第六條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。 第七條　城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則，優(yōu)化和完善城市功能，保護人文和自然資源，改善城市環(huán)境。

四、2021年新蔡拆遷和規(guī)劃

法律分析：1、駐馬店市南水北調(diào)中線工程PPP項目：途經(jīng)西平縣、新蔡縣、汝南縣、平輿縣，年取水量8400萬立方米，輸水管道主管線全長99.4千米，支線全長8.6千米，建設(shè)高位水池1座、蓄水池4座。河南平輿通用機場項目：位于平輿縣城東部，建設(shè)1條跑道800x30米，3條垂直聯(lián)絡(luò)道，新建航站航管綜合樓1605平方米，機庫6000平方米，配套設(shè)施建設(shè)等。

2、市區(qū)：駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)高鐵西片區(qū)四縱七橫路網(wǎng)：位于駐馬店市高鐵西片區(qū)，項目包含泰山路，文淵路、淮河大道， 金雀路，交通路，白云山大道，陽城路，五峰山大道和劉閣路等十一條路施 工及配套綜合管廊建設(shè)，共計26.7公里。駐馬店市宿鴨湖水庫清淤擴容工程：位于驛城區(qū)與汝南縣之間，主要項目為對宿鴨湖水庫進行清淤擴容，共開挖土方9102萬立方米，其中清淤3775萬立方米，擴容5327萬立方米。河南中億置業(yè)公司中億星天地家居廣場項目：位于驛城區(qū)東部，總建筑面積90萬平方米，主要建設(shè)中億星天地家居廣場、商業(yè)綜合體等（不含商品住宅開發(fā)）。駐馬店綠地高鐵城際空間站：位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，總建筑面積48萬平方米，主要建設(shè)企業(yè)總部、高端辦公樓宇、星級酒店群、特色商業(yè)街及基礎(chǔ)配套設(shè)施（不含商品住宅開發(fā)）。

法律依據(jù)：《駐馬店市中心城區(qū)2021年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃》

第三條 因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（城中村）改造等促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公共利益需要征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地，對被征收人進行補償、安置的活動，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國有用地而未實質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營性用房。

本辦法所稱城中村是指：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍在使用集體建設(shè)（宅基地）或原有集體建設(shè)用地雖已變性為國有土地但未實質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地，并以村民委員會或居民委員會為組織形式的原村（居）民聚居村落。

第五條 堅持以人為本、惠民利民的原則。在實施征收前要制定好安置方案，落實好安置用地,確保補償、安置資金及時到位。

五、上蔡縣棚戶區(qū)改造補償標準

法律分析：拆建單位依照規(guī)定標準向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補償金。一般有：

(1)房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉(zhuǎn)補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

(3)獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

法律依據(jù)：《上蔡縣人民政府關(guān)于印發(fā)上蔡縣中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置實施方案的通知》

一、本次共下達我市城市棚戶區(qū)改造項目16個，計劃新開工安置住房17022套。

二、本次下達的城市棚戶區(qū)改造項目已列入國家棚改建設(shè)計劃，同時也作為各縣區(qū)2021年保障性安居工程新開工臺賬項目。所有棚改項目應(yīng)于2021年11月底前開工建設(shè)。項目在實施過程中，確需調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定履行調(diào)整程序。

三、本次下達的城市棚戶區(qū)改造項目可按建設(shè)規(guī)模享受各級財政資金補助和相關(guān)優(yōu)惠政策，并可按相關(guān)規(guī)定申請金融機構(gòu)貸款和發(fā)行棚改專項債券。計劃下達的征收規(guī)模與經(jīng)批準的項目可研報告不一致的，以可研報告數(shù)據(jù)為準。項目實際建筑面積以規(guī)劃部門最終批準的工程規(guī)劃許可證為準。

四、棚改的范圍和內(nèi)容要符合國家和省政府有關(guān)文件要求，主要包括符合棚改范圍和標準的房屋征收、安置房建設(shè)、與項目直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，嚴禁將與棚改無關(guān)的其他內(nèi)容列入棚改范圍，也不得將本計劃作為土地或房屋征收的依據(jù)。

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投稿：安桐

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