拆遷集體土地和國(guó)有土地的區(qū)別,國(guó)有土地和集體土地拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別主要在于實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)和重置價(jià),在補(bǔ)償價(jià)格上有差額。集體土地和國(guó)有土地拆遷有著本質(zhì)的區(qū)別集體是真的土地所有權(quán)的征收,國(guó)有是使用權(quán)的征收,在適用法律上,集體是依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)
國(guó)有土地和集體土地拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別主要在于實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)和重置價(jià),在補(bǔ)償價(jià)格上有差額。集體土地和國(guó)有土地拆遷有著本質(zhì)的區(qū)別集體是真的土地所有權(quán)的征收,國(guó)有是使用權(quán)的征收,在適用法律上,集體是依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定,國(guó)有是依據(jù)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定在補(bǔ)償上集體按照建筑成本價(jià),國(guó)有按照市場(chǎng)價(jià),補(bǔ)償區(qū)別很大還有很多的區(qū)別。
一、城中村拆遷、改造地塊拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少
城中村改造的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)卣孕写_定的,城中村情況復(fù)雜,比如有些城中村的土地已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)有土地,有些仍是集體土地,在實(shí)踐中需要調(diào)查確定,區(qū)別計(jì)算。
1、已全部轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的,一般會(huì)提供貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,《?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,一般是拆一還一。首先考慮的應(yīng)該是原地回遷,如不能原地回遷,也應(yīng)該給予交通便利地段。這兩種拆遷補(bǔ)償方式,各位被征收人可以自由選擇。
2、仍然是集體土地,通常也分為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。
貨幣補(bǔ)償?shù)?,不能單純以農(nóng)村的補(bǔ)償為準(zhǔn),因?yàn)橹車(chē)奈飪r(jià)、房?jī)r(jià)都較高,應(yīng)該參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即參考周邊的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的也可以參考國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換的標(biāo)準(zhǔn)。
二、重慶農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,最新土地管理法規(guī)定征地如何補(bǔ)償
1、土地法修正草案明確單獨(dú)補(bǔ)償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定,征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法,由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法,省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、先補(bǔ)償再征地,土地法修正草案取消30倍上限。
3、明確征地應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)草案,征地補(bǔ)償不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮塬有用途年產(chǎn)值因素,又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各類(lèi)因素,特別是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的因素。住房和地上附著住的補(bǔ)償,則應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)塬則。最終補(bǔ)償目的要達(dá)到保證被征地農(nóng)民塬有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的效果。
4、草案將補(bǔ)償內(nèi)容由叁項(xiàng)改為五項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗地上附著物補(bǔ)償”基礎(chǔ)上,把住宅從地上附著物中單列出來(lái),并新加了社會(huì)保障的補(bǔ)償。
5、在住房保障方面。將對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國(guó)有土地上的房屋,無(wú)法提供的按照市場(chǎng)價(jià)給予貨幣補(bǔ)償;城市規(guī)劃區(qū)外則安排宅基地重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。
6、社保方面。將在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金,記入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。
7、草案還對(duì)征地程序作出塬則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開(kāi)的塬則制定嚴(yán)格的程序”,并明確,“補(bǔ)償資金不落實(shí)的,不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。
8、此次修改土地管理法是征地補(bǔ)償制度改革第一步,草案已授權(quán)國(guó)務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》,農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易,只能通過(guò)國(guó)家向農(nóng)民征地,成為國(guó)有土地后再轉(zhuǎn)入市場(chǎng)。失地農(nóng)民往往無(wú)法正常分享土地增值收益,客觀上形成了政府與民爭(zhēng)利的局面。
9、如果對(duì)土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改,具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償?征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。在土地管理法修正案中,如果將征收補(bǔ)償提高10倍,農(nóng)民一畝地能拿到60萬(wàn)的征收補(bǔ)償。農(nóng)村集體土地或集體土地上房屋的征收,比國(guó)有土地上房屋征收復(fù)雜很多,包括城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城等大量的土地都是集體土地。按照目前的土地管理法,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前叁年平均年產(chǎn)值的30倍。也就是說(shuō),一畝地一般征收補(bǔ)償不超過(guò)6萬(wàn)元,折合到每平方米補(bǔ)償不足100塊錢(qián)。
10、綜合考慮多方面因素,草案將土地管理法第四十七條修改為:征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開(kāi)的塬則制定嚴(yán)格的程序,給予公平補(bǔ)償,保證被征地農(nóng)民塬有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償,被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助與社會(huì)保障費(fèi)用,農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償,以及其他地上附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償;征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法,省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。
11、未來(lái),土地管理法還可能進(jìn)行更多的修訂,改革后農(nóng)民可稱(chēng)為農(nóng)村集體土地交易的主體,通過(guò)稅收調(diào)節(jié)的方式,使部分土地收益成為地方財(cái)政收入。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。
國(guó)有土地與集體土地拆遷區(qū)別如下:
1、拆遷的原因不同。國(guó)有土地上房屋拆遷的原因可以基于公共利益的需要,也可以基于商業(yè)開(kāi)發(fā),由開(kāi)發(fā)商與被拆遷人達(dá)成一致后拆除。集體土地上房屋拆遷(征地拆遷)則應(yīng)當(dāng)基于公共利益之需要,在依法定程序得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)后,將集體土地征收為國(guó)有土地,給予被征收人合理補(bǔ)償后,才能進(jìn)行拆除;
2、適用的法律不同;
3、批準(zhǔn)部門(mén)不同。征收國(guó)有土地上房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。集體土地上房屋拆由國(guó)務(wù)院、省自治區(qū)以及直轄市人民政府作出土地征收的批復(fù);
4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。國(guó)有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù),而評(píng)估價(jià)值必須由有資質(zhì)的評(píng)估公司依據(jù)房屋的市場(chǎng)價(jià)值確定。除集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償;
5、實(shí)施部門(mén)不同。國(guó)有土地上房屋拆遷由縣級(jí)以上人民政府組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施,一般由住建局承辦相關(guān)事項(xiàng);集體土地上房屋拆遷也由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施,但一般由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)具體實(shí)施;
6、強(qiáng)制執(zhí)行程序不同。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十五條
經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的,根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的,屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的,根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
法律分析:國(guó)有土地和集體土地拆遷補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別主要在于實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)和重置價(jià),在補(bǔ)償價(jià)格上有差額。 集體土地和國(guó)有土地拆遷有著本質(zhì)的區(qū)別集體是真的土地所有權(quán)的征收,國(guó)有是使用權(quán)的征收,在適用法律上,集體是依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定,國(guó)有是依據(jù)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定在補(bǔ)償上集體按照建筑成本價(jià),國(guó)有按照市場(chǎng)價(jià),補(bǔ)償區(qū)別很大還有很多的區(qū)別。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。
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內(nèi)容審核:馮興元教授
來(lái)源:中國(guó)法院網(wǎng)-拆遷集體土地和國(guó)有土地的區(qū)別,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽(yáng)區(qū)亮馬橋路甲40號(hào)二十一世紀(jì)大廈3層
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