一、棚戶區(qū)與城中村改造有什么不一樣

棚戶區(qū)與城中村改造有什么不一樣

(一)什么是棚戶區(qū)改造?什么是城中村改造?棚戶區(qū)改造，是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造，是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi)，或是被城市包圍、而形成的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。

(二)二者在拆遷補(bǔ)償上的差異，可包括：

1、性質(zhì)不同：棚戶區(qū)，指城市建成區(qū)仍然存在的、屬于棚戶區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。其范圍內(nèi)，既有國(guó)有土地性質(zhì)的房屋，也有集體土地性質(zhì)的房屋。城中村，它的土地使用權(quán)性質(zhì)為集體土地，居民戶籍是農(nóng)村戶口。

2、性質(zhì)的不同，拆遷補(bǔ)償差異：因棚戶區(qū)，位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因此不論是國(guó)有土地上的房屋，還是集體土地上的房屋，在實(shí)踐中，往往依照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行補(bǔ)償。城中村的建筑，大多建設(shè)在自家的宅基地上，有著完整的土地使用權(quán)和部分房屋產(chǎn)權(quán)。其在城中村改造項(xiàng)目中，其村民往往能夠得到較多的補(bǔ)償。方式依各地的不同，可有：產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償及二者結(jié)合三種。

二、棚戶區(qū)改造、城中村改造，在補(bǔ)償上的原則：對(duì)棚戶區(qū)改造、城中村改造的補(bǔ)償安置條件，不能低于一般情況下征收拆遷的補(bǔ)償安置。總體上，要做到公平補(bǔ)償，保障被征收人原有生活水平不降低。

(一)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償：要依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)被征收房屋的評(píng)估價(jià)格，不應(yīng)低于征收決定作出時(shí)的、同地段相同條件商品房的市場(chǎng)價(jià)格，而安置房購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，不應(yīng)高于相同時(shí)點(diǎn)的商品房市場(chǎng)價(jià)格。

(二)集體土地上房屋的征收補(bǔ)償：因棚戶區(qū)、城中村，一般是為位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所以，原則上應(yīng)參照國(guó)有土地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償。

(三)各地區(qū)，如存在著，已出臺(tái)有更利于被征遷人的優(yōu)惠補(bǔ)償、安置政策，則仍然應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。城市房屋拆遷過(guò)渡期為多久城市房屋拆遷過(guò)渡期為多久要看合同約定，一般是一年以上，二年以下，因?yàn)橐椿剡w房的建設(shè)周期。如果超過(guò)了期限，拆遷方會(huì)按照超期時(shí)間，另外給你臨時(shí)安置費(fèi)。過(guò)渡期限是拆遷安置協(xié)議的重要內(nèi)容，對(duì)于拆遷人和被拆除房屋使用人都有著重要意義，所以必須在拆遷安置協(xié)議中給予明確規(guī)定，雙方都應(yīng)該信守協(xié)議的期限規(guī)定。

1、過(guò)渡期限是臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡時(shí)間有多長(zhǎng)，拆遷人就應(yīng)該發(fā)給被拆除房屋使用人多長(zhǎng)時(shí)間的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2、過(guò)渡時(shí)期是拆遷人向被拆除房屋使用人提供安置用房的期限，也是被拆除房屋使用人有權(quán)居住使用周轉(zhuǎn)房的時(shí)間期限?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定，“拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房?！辈疬w人必須在過(guò)渡期限內(nèi)向被拆遷人提供安置用房，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任;而在拆遷人如期向被拆除房屋使用人提供了安置用房后，被拆除房屋使用人應(yīng)及時(shí)遷往安置用房，騰退周轉(zhuǎn)房，否則也要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

二、棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎，城中村改造流程

一、棚戶區(qū)改造和城中村改造一樣嗎

棚戶區(qū)改造和城中村改造是不一樣的，棚戶區(qū)改造，是指對(duì)城鎮(zhèn)危舊住房、環(huán)境條件差、房屋質(zhì)量不合格等，進(jìn)行的征收拆遷。而城中村改造，是指對(duì)因城市的發(fā)展、而逐漸被納入城市管理體制內(nèi)，或是被城市包圍、而形成的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。二者因性質(zhì)的不同，拆遷補(bǔ)償也有所差異。

二、城中村改造流程

城中村改造流程如下：

1.申請(qǐng)

各區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。

2.立項(xiàng)

由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

3.審批

城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。

4.制定拆遷補(bǔ)償安置方案

制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示，由市建委會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)土局、房地產(chǎn)局、規(guī)劃局、公安局、監(jiān)察局等部門(mén)予以復(fù)核確認(rèn)。

5.建設(shè)

由村集體自行建設(shè)或者委托開(kāi)發(fā)商代辦及合作建設(shè)。

三、城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

城中村改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.更換一戶宅基地300同一地段高層住宅平方米：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式，這是底線，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。

2.臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)：臨時(shí)安置費(fèi)按15元／按平方米計(jì)算，搬遷費(fèi)10元／平方米，按兩次計(jì)算；這是截止日期2011年的標(biāo)準(zhǔn)。

3.地上房屋補(bǔ)償和裝修：沒(méi)有明確的具體標(biāo)準(zhǔn)供參考，一般由評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。

4.停產(chǎn)停業(yè)損失：本費(fèi)用主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房屋的補(bǔ)償。

5.拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。

三、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對(duì)農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：

1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)。由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查規(guī)劃；

2、土地收儲(chǔ)，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；

3、拆遷，對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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