什么是房屋行政強制拆遷?

指被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限(不得少于15日)內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制執(zhí)行，或者有房屋拆遷管理部門依法申請人民法院予以強制拆遷的行為。

強制拆遷的途徑有兩種：其一，市、縣人民政府決定并責(zé)令有關(guān)部門(不包括房屋拆遷管理部門)實施強制拆遷，屬于行政強制執(zhí)行行為，通俗成為行政強拆;其二，法院決定并組織實施的強制拆遷，在性質(zhì)上為非訴強制執(zhí)行，在學(xué)理上稱為司法強拆。二者申請人一般為作出房屋拆裁決的房屋拆遷管理機關(guān)，被申請人為尚未履行裁決內(nèi)容的拆遷當(dāng)事人。

何謂強遷?強制拆遷?

強遷，是指房屋被拆遷人因房屋拆遷事由與房屋拆遷人產(chǎn)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，由一方當(dāng)事人向房屋拆遷主管部門申請行政裁決，在行政裁決規(guī)定的時間內(nèi)另一方當(dāng)事人不申請行政復(fù)議，也不向人民法院訴訟，又不執(zhí)行裁決決斷，房屋拆遷人執(zhí)行裁決強行拆遷被拆房屋的行為。

強遷有兩種方式：1)行政強遷，由區(qū)、縣房地局申請，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局、公安局等有關(guān)機關(guān)部門實施的強遷;2)司法強遷，由區(qū)、縣房地局向人民法院申請，由人民法院實施。

被實施強遷的被拆遷人、房屋承租人、拆遷人應(yīng)在實施強遷的同時給予補償?shù)陌仓?

如何進(jìn)行“強制拆遷?

《城市房屋拆遷管理條例》(2001)

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十八條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。

第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。

第二十一條依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

第二十二條行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

拆遷人是否有權(quán)強制執(zhí)行?

拆遷許可證屬行政許可范圍，具有幾個特征：時限、局部、一次性。沒有在時限內(nèi)達(dá)成拆遷協(xié)議的，可申請裁決。如果正在進(jìn)行協(xié)商，在拆遷許可證時限屆滿的前10天，拆遷人可申請延長時限，如果得到拆遷管理部門的批準(zhǔn)須登報公告。

拆遷達(dá)不成協(xié)議，拆遷人可申請裁決，拆遷裁決書不等于行政處罰，而是拆遷雙方應(yīng)盡的義務(wù)。強制執(zhí)行有司法強制執(zhí)行和行政強制執(zhí)行兩種，執(zhí)行程序非常嚴(yán)格，拆遷人只能申請強制執(zhí)行，而無權(quán)對被拆遷人實施強制執(zhí)行。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應(yīng)注意哪些事項?

(1)房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

(2)房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。

(3)未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。

(4)拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，房屋拆遷管理部門不得實施強制拆遷。

(5)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。

(6)行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

強制拆遷的途徑有哪些?

拆遷中強制拆遷主要有兩種途徑：

(一)行政強制拆遷。房屋主管部門作出裁決書后，被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限仍不搬遷的，房屋拆遷管理部門可向市、縣人民政府申請強制拆遷，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷。房屋拆遷管理部門申請強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

(二)司法強制拆遷。一般是在裁決書作出后，被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向法院提起訴訟，致使裁決發(fā)生法律效力。房屋行政主管部門可申請法院強制拆遷。

采取暴力手段實施強制拆遷應(yīng)當(dāng)如何適用刑法追究刑事責(zé)任?

強制拆遷不可能是文明的，勢必導(dǎo)致野蠻手段，野蠻拆遷往往訴諸暴力，因此強制拆遷可能會帶來暴力拆遷，因而觸犯《刑法》的強制性規(guī)定。我國《刑法》第226條規(guī)定：“以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役、，并處或者單處罰金?！钡?45條規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的，從重處罰?！钡?75條規(guī)定：“故意損壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金，數(shù)額巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡?63條規(guī)定：“一暴力、脅迫或者其他方式搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

在房屋拆遷過程中，若拆遷工作人員不遵守國家的法律，采取野蠻的手段對拆遷房屋、拆遷房屋內(nèi)的物品進(jìn)行損毀，對被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行人身侵害，均有可能觸犯上述刑法罪名的規(guī)定，從而被追究刑事責(zé)任。

什么情況下不得實施行政強制拆遷?

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷。拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。

依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到場作為強制拆遷證明人，并由公正部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：頭條-房屋征收中的強制拆遷問題，