征收方先實(shí)施征地后補(bǔ)辦征地手續(xù)合法嗎

當(dāng)事人的土地即使被國(guó)務(wù)院作出的征地批復(fù)全部征收，市政府和國(guó)土局的先占地后取得征地手續(xù)，先發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)后取得征收土地方案，都違反了程序的規(guī)定。

例如房屋征收的決定階段，包括申請(qǐng)、規(guī)劃、擬定征收補(bǔ)償方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金到位等，缺一不可。

我們知道，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。這里所說的國(guó)有土地，就包括原屬于國(guó)家所有的土地，和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。因此，要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，正常都要先涉及的是征地程序。

按照土地的用途不同，又分為農(nóng)用地和建設(shè)用地?！锻恋毓芾矸ā返谒氖臈l規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。簡(jiǎn)單地理解就是，重大項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批；一般項(xiàng)目，省級(jí)政府批。

在農(nóng)轉(zhuǎn)建之后，就要辦理征收審批手續(xù)?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l規(guī)定：征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

實(shí)踐中，這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合。以上就是小編為您解答的全部問題，若有其他疑問，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行在線法律咨詢，也可以閱讀相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行了解。

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-2024征收方先實(shí)施征地后補(bǔ)辦征地手續(xù)合法嗎，