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一、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)的區(qū)別

集體土地使用權(quán)與所有權(quán)存在多方面區(qū)別：

其一，權(quán)利性質(zhì)不同。集體土地所有權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一種完全的物權(quán)，具有絕對性和排他性。而集體土地使用權(quán)是從所有權(quán)中派生出來的用益物權(quán)，是對集體土地占有、使用和收益的權(quán)利。

其二，權(quán)利主體不同。集體土地所有權(quán)的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，比如村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會等。集體土地使用權(quán)的主體則較為廣泛，可以是本集體經(jīng)濟組織成員，也可以是符合一定條件的其他單位和個人。

其三，權(quán)利內(nèi)容不同。所有權(quán)人可依法對土地進(jìn)行全面支配，如決定土地用途、出讓土地等。而使用權(quán)人只能在法律規(guī)定和合同約定的范圍內(nèi)，對土地進(jìn)行使用和收益，不得擅自改變土地用途等。

其四，權(quán)利期限不同。集體土地所有權(quán)不存在期限問題，而集體土地使用權(quán)通常有一定期限限制，期滿后需按規(guī)定辦理續(xù)期等手續(xù)。

二、集體土地如何轉(zhuǎn)為國有土地

集體土地轉(zhuǎn)為國有土地主要有以下幾種途徑及相關(guān)程序：

一是征收。國家為了公共利益的需要，可依法對集體土地實行征收。具體程序包括：發(fā)布擬征地公告，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶征地范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)等；進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查，確認(rèn)土地權(quán)屬、地類、面積等情況；組織征地聽證，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見；擬定征地補償安置方案并公告，征求意見后報有關(guān)部門審批；簽訂征地補償安置協(xié)議；落實補償安置后，依法辦理土地征收手續(xù)，完成集體土地到國有土地的轉(zhuǎn)變。

二是土地整理后納入國有土地儲備。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對一些零散、閑置的集體土地進(jìn)行整理，經(jīng)法定程序，將整理后的土地納入國有土地儲備，再根據(jù)需要進(jìn)行合理開發(fā)利用。

總之，集體土地轉(zhuǎn)國有土地需遵循法定程序，保障相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。

三、集體土地使用權(quán)可以買賣嗎

集體土地使用權(quán)一般情況下不可以買賣。具體分析如下：

其一，集體土地所有權(quán)歸集體，集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，集體土地主要用于本集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)生活等特定用途。

其二，在一些特定情形下，集體土地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，但并非買賣這種形式。例如，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后，可以通過出讓、租賃、入股等方式交由單位或者個人使用。

其三，對于宅基地等其他集體土地使用權(quán)，通常是保障本集體經(jīng)濟組織成員的居住權(quán)益，不能隨意買賣給非本集體經(jīng)濟組織成員。若違反規(guī)定進(jìn)行買賣，該買賣行為可能被認(rèn)定為無效。

總之，集體土地使用權(quán)不能隨意買賣，必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行合理的流轉(zhuǎn)。

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內(nèi)容投稿：吳惠子

內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：頭條-集體土地使用權(quán)可以買賣嗎，集體土地使用權(quán)可以出資嗎