一、養(yǎng)殖場違建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于養(yǎng)殖場是否屬于違法建筑的認(rèn)定，不僅要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場的相關(guān)用地手續(xù)，也要看政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對建設(shè)養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對政府有關(guān)部門的信賴，興建養(yǎng)殖場滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場用地手續(xù)存在一定瑕疵而認(rèn)定其屬于違法建筑，不具有合理性。

對農(nóng)用地上養(yǎng)殖場建設(shè)行為，雖然未取得規(guī)范的設(shè)施農(nóng)業(yè)審批或備案手續(xù)，但經(jīng)過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，縣級農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格。行政相對人實(shí)施了該項(xiàng)目建設(shè)，并將養(yǎng)殖場一直實(shí)際用于養(yǎng)殖，符合農(nóng)用地的用途管制要求，亦滿足了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)事人一直將建筑實(shí)際用于養(yǎng)殖，亦滿足了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在無證據(jù)證明其改變了相關(guān)土地從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用途，可以認(rèn)定其對利用建筑合法開展養(yǎng)殖存在一定程度的信賴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在未充分考量當(dāng)事人用于養(yǎng)殖的情形，未對土地用途、相關(guān)設(shè)施性質(zhì)履行任何調(diào)查、核實(shí)義務(wù)及相關(guān)設(shè)施是否可補(bǔ)辦手續(xù)的情形下，以建筑屬違法建設(shè)為由強(qiáng)制拆除不當(dāng)。

如何判斷養(yǎng)殖場是否違建？

1、首先要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場的相關(guān)用地手續(xù)

2、其次要看相關(guān)部門是否讓養(yǎng)殖戶對建設(shè)養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴

【法律依據(jù)】:

《土地管理法》

第七十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

二、農(nóng)村耕地建養(yǎng)殖場算違建嗎

法律分析：農(nóng)村耕地建養(yǎng)殖場算違建，違建即違章建筑，是指那些未取得主管部門許可而擅自動工興建建筑、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑、臨時建設(shè)后超過有效期未拆除的建筑、通過偽造相關(guān)材料騙取許可證而建成的建筑等。違章建筑存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影響城市公共空間、破壞生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，并且很多違章建筑還隱匿在合法建筑里面。違法建筑損害了政府公信力，破壞了城市風(fēng)貌，并制約城市健康發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，也影響了城市的未來發(fā)展。

法律依據(jù)：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)： （一）飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)； （二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)； （三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

三、養(yǎng)殖場違建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

養(yǎng)殖場是否屬于違法建筑需綜合考慮養(yǎng)殖戶是否辦理用地手續(xù)和政府是否讓其產(chǎn)生信賴。僅因用地手續(xù)瑕疵認(rèn)定養(yǎng)殖場違法不合理。養(yǎng)殖場需辦理多項(xiàng)手續(xù)，包括備案、環(huán)評、排污許可證、防疫條件合格證等。養(yǎng)殖場可占用一般耕地和超過15畝的輔助設(shè)施用地。違建情況包括建在禁養(yǎng)區(qū)、占用基本農(nóng)田和未辦理環(huán)評手續(xù)。

法律分析

關(guān)于養(yǎng)殖場是否屬于違法建筑的認(rèn)定，不僅要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場的相關(guān)用地手續(xù)，也要看政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對建設(shè)養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對政府有關(guān)部門的信賴，興建養(yǎng)殖場滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場用地手續(xù)存在一定瑕疵而認(rèn)定其屬于違法建筑，不具有合理性。

養(yǎng)殖場是將一定數(shù)量的畜禽等馴化動物或者鹿、麝、狐、貂、水獺、鵪鶉等野生動物集中到特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一飼養(yǎng)、繁殖的場所。

辦養(yǎng)殖場需要以下手續(xù)：

1、需要辦理生產(chǎn)設(shè)施用地的備案手續(xù)，簽訂用地協(xié)議在國土局和農(nóng)業(yè)局備案。養(yǎng)殖場的選址還需通過規(guī)劃局的審批；

2、從選址到最終養(yǎng)殖場生產(chǎn)運(yùn)行整個流程都需要通過環(huán)評進(jìn)行認(rèn)定和分析預(yù)測，需要配套建設(shè)污染防治設(shè)施。環(huán)評手續(xù)需到環(huán)保局辦理；

3、排污許可證；

4、動物防疫條件合格證；

5、野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證；

6、辦理工商登記；

7、養(yǎng)殖戶取得營業(yè)執(zhí)照后，需要到畜牧局辦理養(yǎng)殖場備案登記手續(xù)。

可以作為養(yǎng)殖場用地：

1、占用少量永久基本農(nóng)田，為鼓勵生豬養(yǎng)殖的發(fā)展，現(xiàn)在國家規(guī)定將生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地進(jìn)行管理，允許占用一般耕地。

2、養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地不受15畝上限規(guī)定，增加養(yǎng)殖生產(chǎn)必須配備的糞便、污水等廢棄物處理附屬設(shè)施，用地規(guī)?？梢猿^15畝，但不得超過養(yǎng)殖項(xiàng)目用地規(guī)模7%。

以下三種違建的情況：

（1）建在禁養(yǎng)區(qū)。如果養(yǎng)殖場地搭在禁養(yǎng)區(qū)，結(jié)果必然是被拆遷；

（2）占用基本農(nóng)田搞養(yǎng)殖；

（3）沒有環(huán)評手續(xù)。

結(jié)語

養(yǎng)殖場是否屬于違法建筑的認(rèn)定，除了要考慮養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場的相關(guān)用地手續(xù)，還需考慮政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對建設(shè)養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對政府有關(guān)部門的信賴，興建養(yǎng)殖場滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場用地手續(xù)存在一定瑕疵而認(rèn)定其為違法建筑，不具有合理性。養(yǎng)殖場的辦理手續(xù)包括用地備案、環(huán)評、排污許可證、動物防疫條件合格證、野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證、工商登記和養(yǎng)殖場備案登記。違建情況包括建在禁養(yǎng)區(qū)、占用基本農(nóng)田搞養(yǎng)殖以及沒有環(huán)評手續(xù)。

法律依據(jù)

《完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》第四條設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍?？h級國土資源部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所在土地巡查中要對設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對不符合規(guī)定要求使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處；市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中，對設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí)，不符合規(guī)定的，計(jì)入違法用地予以糾正和查處。各派駐地方的國家土地督察局在有關(guān)督察工作中加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法用地督促地方政府及時糾正整改。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：中國法院網(wǎng)-養(yǎng)殖場違建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，