一、土地征收行為,土地征收是行政行為嗎什么是行政行為

土地征收是行政行為。行政行為是指行政主體為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，對(duì)外部作出的具有法律效力的行為。

一、土地征收的行政性質(zhì)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條，為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這表明，土地征收是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的，具有強(qiáng)制性和行政性，屬于典型的行政行為。

二、行政行為的定義

行政行為是行政主體在行政管理活動(dòng)中行使行政權(quán)力，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。它具有以下特征：

行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。

行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。

行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒(méi)有行政行為的強(qiáng)制性，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。

三、行政征收的具體表現(xiàn)

行政征收表現(xiàn)為政府憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏膯畏骄唧w行政行為。行政征收行為具有三個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)制性、無(wú)償性和法定性。由于稅收和各類行政收費(fèi)都屬于行政征收的范圍，因此，土地征收作為行政征收的一種具體形式，同樣具有上述三個(gè)特點(diǎn)。

二、土地征收屬于什么行政行為？

土地征收屬于行政征收行為，行政征收是行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制性征集一定數(shù)額金錢和實(shí)物的行政行為。行政征收主要由稅和費(fèi)組成。稅是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)(包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān))依法強(qiáng)制取得財(cái)政收入的一種手段。費(fèi)即各種行政收費(fèi)，是行政主體為行政相對(duì)人提供一定的公益服務(wù)，或者授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的代價(jià)。作為一種公益服務(wù)。行政行為在一般情況下是無(wú)償?shù)?，但是如果行政相?duì)人獲得多于一般的行政相對(duì)人的公益服務(wù)，則應(yīng)支付一定費(fèi)用。

一、行政行為的種類有哪些？

1.行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為，如行政規(guī)范性文件包括行政立法、決定、命令等；具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行為。如具體行政處罰決定、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。

2.行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。羈束行政行為是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等做了詳細(xì)、具體、明確的行政行為。自由裁量行政行為是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等做一些原則性規(guī)定，而具體的條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政行為。

3.行政行為以有無(wú)法定形式要求為標(biāo)準(zhǔn)，分為要式行政行為與非要式行政行為。要式行政行為指法律規(guī)定必須以某種方式或形式進(jìn)行的行政行為。非要式行政行為是指法律未規(guī)定一定具體方式，而允許行政機(jī)關(guān)自行選擇的行政行為。

4.行政行為以其啟動(dòng)是否需要行政相對(duì)人先行申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，分為依職權(quán)行政行為與應(yīng)請(qǐng)求行政行為。

5.行政行為以有無(wú)限制條件為標(biāo)準(zhǔn)，分為附款行政行為與無(wú)附款行政行為。

6.行政行為以其對(duì)行政相對(duì)人利益的不同影響為標(biāo)準(zhǔn)，分為授益行政行為與不利行政行為。

7.行政行為以是否改變現(xiàn)有法律狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，分為作為行政行為和不作為行政行為。

8.行政行為以是否需要其他行為作為補(bǔ)充為標(biāo)準(zhǔn)，分為獨(dú)立行政行為和需補(bǔ)充行政行為。

9.行政行為以其相對(duì)人的身份為標(biāo)準(zhǔn)，分為內(nèi)部行政行為和外部行政行為。

土地征收目前是比較常見(jiàn)的，在進(jìn)行征收時(shí)，需要由行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地的土地政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況來(lái)對(duì)進(jìn)行認(rèn)定，在制訂符合實(shí)際的土地征收政策后，向被征收公民公開(kāi)，并執(zhí)行征收土地的具體行政行為。

三、行政征用和行政征收的區(qū)別

法律分析：區(qū)別如下：1、行為有區(qū)別：行政征收是由國(guó)家將私人所有的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制地征歸國(guó)有，而行政征用則是強(qiáng)制性地使用公民的私有財(cái)產(chǎn)。2、法律后果有區(qū)別：行政征收后帶來(lái)的法律后果是國(guó)家從被征收人手中取得了所有權(quán)，發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；但是征用側(cè)重于使用權(quán)，多在緊急情況下才對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性使用，在緊急情況結(jié)束后，要把被征用的財(cái)產(chǎn)歸還給權(quán)利人，若因其他原因不能歸還或造成損壞，此時(shí)征用單位要作價(jià)補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第一百一十七條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

四、土地征收是一具體行政行為嗎

政府行政行為。征地是一種政府的具體行政行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)。

而法律行為是指能發(fā)生法律上效力的人們的意志行為，即根據(jù)當(dāng)事人的個(gè)人意愿形成的一種有意識(shí)的活動(dòng)，它是在社會(huì)生活中引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的最經(jīng)常的事實(shí)。法律行為包括直接意義上的作為，也包括不作為(即對(duì)于一定行為的抑制)。通常又把前者稱為積極的法律行為，后者稱為消極的法律行為。

行政征收是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政管理相對(duì)人強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骼U一定數(shù)額金錢或者實(shí)物的單方具體行政行為。行政征收行為包括：

1、稅收征收。它是行政征收中最主要的方面。

2、資源費(fèi)征收。在我國(guó)，城市土地、礦藏、水流、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源屬于國(guó)家所有。單位和個(gè)人在開(kāi)采、使用國(guó)有資源時(shí)必須依法向國(guó)家繳納資源費(fèi)。如水資源費(fèi)的征收、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收等。

3、建設(shè)資金征收。這是為確保國(guó)家的重點(diǎn)建設(shè)，解決重點(diǎn)建設(shè)資金不足問(wèn)題面向公民、法人或其他組織實(shí)施的征收。如，公路養(yǎng)路費(fèi)的征收、港口建設(shè)費(fèi)的征收、國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征收等。

4、排污費(fèi)征收。

5、滯納金征收。

6、其他法律、法規(guī)規(guī)定的征收內(nèi)容。

一、行政行為的法律特征主要是什么？

行政行為的法律特征主要包括以下幾點(diǎn)：

1、

從屬法律性：行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為必須有法律依據(jù)。注意立法行為與行政行為的區(qū)別，立法行為是創(chuàng)制法律規(guī)范而行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范。

2、裁量性：行政行為具有自由裁量的余地

3、單方意志性：行政主體可以自行決定和直接實(shí)施行政行為，而無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意。

4、效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定。

5、強(qiáng)制性；以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。

事實(shí)上，行政征收也是國(guó)家財(cái)政來(lái)源的主要方式之一，為避免行政單位的工作人員在行政征收過(guò)程中有違法行為，國(guó)家也制定了相應(yīng)的法律制度，約束工作人員的執(zhí)法行為，行政征收標(biāo)準(zhǔn)都是公開(kāi)透明的。

二、行政征收的方式

行政征收的方式包括行政征收的行為方式與計(jì)算方式。

根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，行政征收的行為方式有：查賬征收、查定征收、查驗(yàn)征收

、定期定額征收以及代征、代扣、代繳等。無(wú)論采取何種征收方式，都必須使用書(shū)面形式。

行政征收的計(jì)算方式，是征收額的尺度，它是行政征收的核心要素，反映了行政征收的深度。其計(jì)算方式直接關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政收入和應(yīng)征人的負(fù)擔(dān)。

五、行政征收與行政征用的區(qū)別

法律分析：從法律后果看，行政征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國(guó)家;而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移;從行為的標(biāo)的看，行政征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)，而行政征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù);從能否取得補(bǔ)償來(lái)看，行政征收是無(wú)償?shù)?，而行政征用一般?yīng)是有償?shù)?，行政主體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

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文章來(lái)源參考：【頭條】，土地征收行為違法起訴狀

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投稿：曹月文

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