一、土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案例,山東案例：征收時是集體土地，補(bǔ)償時納入城市區(qū)劃，如何確定補(bǔ)償

山東案例：征收時是集體土地，補(bǔ)償時被納入城市區(qū)劃，如何確定補(bǔ)償基本案情

曹某的房屋位于山東省某村集體土地上，該土地已被批準(zhǔn)征收，但由于種種原因，區(qū)某府未對曹某的房屋進(jìn)行補(bǔ)償。多年后，當(dāng)區(qū)某府準(zhǔn)備進(jìn)行補(bǔ)償安置時，曹某的房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)。曹某認(rèn)為，其房屋應(yīng)按照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，而區(qū)某府則堅持按照農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。雙方因此產(chǎn)生糾紛，曹某遂提起訴訟。

雙方觀點

曹某認(rèn)為：其房屋所在的土地雖然原為集體土地，但已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)，且周邊房屋價格已經(jīng)城市化。如果按照農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，將難以解決其居住問題，也無法保障其合法權(quán)益。因此，曹某請求參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補(bǔ)償。

區(qū)某府認(rèn)為：雖然曹某的房屋所在地已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)，但由于歷史原因和土地性質(zhì)的不同，不能直接適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例。區(qū)某府堅持按照農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)對曹某進(jìn)行補(bǔ)償，并認(rèn)為這一做法符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

裁判結(jié)果：

法院駁回了曹某的訴訟請求。

裁判要旨：

在對集體土地進(jìn)行征收時，因征地實施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進(jìn)行補(bǔ)償，而在補(bǔ)償安置時原坐落于集體土地上的房屋所在區(qū)域已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)，雖然土地性質(zhì)不同，征收集體土地上房屋的補(bǔ)償不能直接適用國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，但考慮到房屋所在土地已經(jīng)城市化，此時可以參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對原集體土地上的房屋予以安置補(bǔ)償。但有一個前提條件是因行政機(jī)關(guān)怠于實施征地補(bǔ)償安置行為而造成房屋未予征收。本案中，由于曹某未能提供充分證據(jù)證明區(qū)某府存在怠于履行補(bǔ)償安置義務(wù)的情形，因此其請求參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其房屋進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)闹鲝埼吹玫街С帧?/p>溫馨提示

在此提醒各位被征收人在面臨征地拆遷時，應(yīng)首先了解自己所處土地的性質(zhì)以及相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若土地已經(jīng)城市化或納入城市規(guī)劃區(qū)，可以積極主張參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。其次，在征地拆遷過程中，被征收人應(yīng)保留好相關(guān)證據(jù)，如房屋權(quán)屬證書、征收決定、補(bǔ)償安置協(xié)議等。這些證據(jù)在后續(xù)的法律程序中可能起到關(guān)鍵作用。

二、城市集體土地房屋征收與補(bǔ)償

法律分析：集體土地房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):1、被征收房屋價值的補(bǔ)償；2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

三、征收集體土地城市戶怎樣補(bǔ)償

一、征收集體土地城市戶怎樣補(bǔ)償

征收集體土地時，征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人才能獲得補(bǔ)償。所以城市戶口的人，不是本村村民沒有征地補(bǔ)償。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

二、土地征收補(bǔ)償注意事項

1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi)，以不正當(dāng)手段遷入戶口，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;

2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格，如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地，部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;

3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出，其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障，為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;

4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回，已屬居民戶，且已在外工作，有生活來源，雖然未將戶口遷至其工作所在地，但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格;

5、已嫁入的婦女，戶口已遷入，應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田，如未收回，其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;

6、確系本村新生人口，根據(jù)法律規(guī)定，人的民事權(quán)利能力始于出生，故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放，只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。

四、山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議解決辦法

1、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

山東：對征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)先向被征收土地所在地的市、縣人民政府申請協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，方可向原征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請裁決。

2、裁決機(jī)構(gòu)

根據(jù)《土地管理法實施條例》，爭議裁決機(jī)構(gòu)有兩級：國務(wù)院和省級人民政府。國務(wù)院主要裁決國務(wù)院批準(zhǔn)的征地項目中征地補(bǔ)償安置爭議。省級人民政府主要裁決由省級人民政府批準(zhǔn)的征地項目中征地補(bǔ)償安置爭議。

山東：省人民政府是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的裁決機(jī)關(guān)。省國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議案件。

3、裁決范圍

山東：

(一)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用;

(二)被征土地的地類、等級的認(rèn)定;

(三)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定;

(四)被征土地前3年平均年產(chǎn)值的確定;

(五)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定;

(六)征地區(qū)片綜合價標(biāo)準(zhǔn)的適用。

因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定引起的爭議，由設(shè)區(qū)的市人民政府處理。

4、提出主體

山東：對土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的適用標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出。

對青苗、地上附著物(除房屋外)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由其所有權(quán)人提出。

對區(qū)片綜合地價的適用標(biāo)準(zhǔn)和計算有爭議，申請協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出。

5、爭議解決程序

協(xié)調(diào)先置

山東：

(1)申請協(xié)調(diào)：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向批準(zhǔn)該公告的市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

(2)開展協(xié)調(diào)

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)一致的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)書，經(jīng)爭議雙方簽字后生效。協(xié)調(diào)不成的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知申請人申請裁決的途徑和期限，并在告知書上載明協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的原因。申請人可以自收到告知書之日起15日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)申請裁決。

(3)申請裁決

經(jīng)協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起規(guī)定時間內(nèi)不予協(xié)調(diào)的，再申請裁決。裁決提交的材料：

(一)裁決申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)爭議標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明;

(四)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案;

(五)市、縣人民政府協(xié)調(diào)不成的告知書;

(六)裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料、證據(jù)，并對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

(4)進(jìn)行裁決

裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起60日內(nèi)，作出裁決決定。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決決定的，經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知當(dāng)事人。延長期限最多不超過30日。

(5)裁決決定

山東：裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定：

(一)征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定維持;

(二)征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但計算有誤的，決定變更;

(三)征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷，并責(zé)令市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定。

(6)費(fèi)用

不收取費(fèi)用。

五、集體土地征收補(bǔ)償應(yīng)該認(rèn)定?

集體土地上征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)還有地上附著物及青苗的補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)加起來，按照土地管理法規(guī)定是土地被征收前前3年年均產(chǎn)值的30倍以內(nèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這個年均產(chǎn)值，都是每個省自己規(guī)定。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對當(dāng)事人處以罰款；對主管人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

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投稿：湛可

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