農(nóng)村機(jī)動(dòng)地不需要交錢(qián)，涉及機(jī)動(dòng)地的發(fā)包或經(jīng)營(yíng)方式的變更應(yīng)該經(jīng)過(guò)集體成員的討論通過(guò)才可以

機(jī)動(dòng)地是發(fā)包方在發(fā)包土地時(shí)，預(yù)先留出的不作為承包地的少量土地，用于解決承包期內(nèi)的人地矛盾問(wèn)題，如在承包期內(nèi)，本村有嫁入婦女的，或者部分農(nóng)戶(hù)因自然災(zāi)害喪失承包地的，就可以將機(jī)動(dòng)地承包給這些人。預(yù)留的機(jī)動(dòng)地由集體經(jīng)濟(jì)組織掌握，或由集體暫時(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或短期承包給某些農(nóng)戶(hù)。預(yù)留機(jī)動(dòng)地曾是農(nóng)村土地承包中的靈活作法，一旦發(fā)生人地矛盾，可以用機(jī)動(dòng)地來(lái)解決，不必進(jìn)行土地調(diào)整，既解決了無(wú)地農(nóng)民的土地問(wèn)題，也有利于保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。

機(jī)動(dòng)地是在《土地承包法》實(shí)施以前，一些地方在第一輪土地承包中為解決人地矛盾，減少土地承包次數(shù)或解決村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支需要等問(wèn)題，而由村集體經(jīng)濟(jì)組織在按戶(hù)發(fā)包之外而預(yù)留的部分耕地。這部分耕地自留取以來(lái)，一直成為農(nóng)村土地承包管理的焦點(diǎn)之一。許多地方的管理使用狀況比較混亂，干部管理傷腦筋，群眾使用有誤會(huì)，因機(jī)動(dòng)地而上訪(fǎng)的案件和矛盾時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，各地較為突出的問(wèn)題是：機(jī)動(dòng)地預(yù)留面積過(guò)大，發(fā)包不公平，不透明，將機(jī)動(dòng)地用于抵頂干部工資與集體債務(wù)、長(zhǎng)期限、高價(jià)發(fā)包、商業(yè)與金融抵押，甚至被司法部門(mén)執(zhí)行扣押。發(fā)生這些問(wèn)題的原因究竟在哪里，各地眾說(shuō)紛紜，我們認(rèn)為：導(dǎo)致農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理難，使用亂等問(wèn)題的根本原因在于，人們對(duì)機(jī)動(dòng)地的本質(zhì)作用缺乏正確認(rèn)識(shí)和實(shí)際認(rèn)可，在有意或無(wú)意中造成了不應(yīng)有的麻煩和混亂。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

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