國有土地出讓必須凈地嗎

國有土地出讓并不都是必須凈地，但如果出讓的是建設(shè)用地使用權(quán)，那么就需要“凈地”出讓。

原國土資源部《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》

實行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓，出讓前，應(yīng)處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)，防止土地閑置浪費。

關(guān)于招標(biāo)出讓土地的程序

1.土地交易的招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過土地市場載體、媒體等形式發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)。

邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的單位和個人發(fā)出招標(biāo)書面邀請進(jìn)行的招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)是國土資源行政主管部門，土地交易機構(gòu)。

2.屬于下列情況的土地交易，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

(1)具有特定的社會、公益建設(shè)條件或其他綜合目標(biāo)的;

(2)土地用途有嚴(yán)格限制，可能僅少數(shù)單位或個人有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可對符合條件的用地申請者進(jìn)行邀請招標(biāo)。

3.采用招標(biāo)方式進(jìn)行土地交易的，投標(biāo)人少于三人的，招標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌出讓方式。

4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日前20日發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)書。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在開標(biāo)日不少于3日前告知當(dāng)事人。

5.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書。投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章;投標(biāo)人為個人的，由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定標(biāo)箱，并交納投標(biāo)保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

招標(biāo)公告中告知允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號郵寄，并以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到標(biāo)書方為有效。

6.投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容。

(1)填寫好的國有土地使用權(quán)投標(biāo)書;

(2)投標(biāo)人有效的營業(yè)執(zhí)照副本;

(3)企業(yè)法定代表人證明書;

(4)法人代表身份證明書;

(5)以個人身份投標(biāo)的，須提交身份證影印件;

(6)履約保證金到達(dá)招標(biāo)人指定賬戶的證明材料;

(7)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

7.發(fā)出招標(biāo)文件后，招標(biāo)人不得隨意更改其內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。

投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

8.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點舉行開標(biāo)會議，召集全體投標(biāo)人參加，并公布評標(biāo)、定標(biāo)的原則的方法以及標(biāo)底。土地交易機構(gòu)指派人員，擔(dān)任開標(biāo)會秘書工作。

9.評標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人依法組織的評標(biāo)組負(fù)責(zé)。評標(biāo)組成員由五人以上單數(shù)組成，并推選一名評標(biāo)組組長。評標(biāo)組一般在開標(biāo)前24小時內(nèi)組成，其成員由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員從專家?guī)烊藛T中隨機抽取方式確定，并在開標(biāo)人確定前保密。

10.專家?guī)烊藛T應(yīng)根據(jù)擬評標(biāo)項目情況主動提出回避申請。

對投標(biāo)人提出要求需要評標(biāo)組成員回避的，由監(jiān)察機關(guān)派駐國土資源部門監(jiān)察人員進(jìn)行審查，并報國土資源局領(lǐng)導(dǎo)確定。評標(biāo)組成員一經(jīng)確定，必須參加開標(biāo)和評標(biāo)。

11.土地交易的招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(1)點算標(biāo)書;

(2)開啟標(biāo)書;

(3)對標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書;

(4)評標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人;

(5)對中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》;

(6)與中標(biāo)人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

12.有下列情形之一者為無效標(biāo)書：

(1)投標(biāo)文件未密封的;

(2)投標(biāo)文件無投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

(3)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;

(4)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他無標(biāo)標(biāo)書條件的。

無效標(biāo)書應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。

13.開標(biāo)會后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時告知未中標(biāo)人。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書》約定的時間、地點與招標(biāo)人簽訂《國有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》;因特殊原因不能依約定時間簽訂的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15日。

14.《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)通知書》無效。招標(biāo)可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

15.投標(biāo)人未中標(biāo)或在開標(biāo)會前聲明放棄投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5日內(nèi)退還投標(biāo)人預(yù)交的保證金(不計利息)。投標(biāo)人中標(biāo)的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標(biāo)人在開標(biāo)后撤標(biāo)的，或中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還其保證金。

16.標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)活動，并告知投標(biāo)人。

通過上文我們可以知道，國有土地出讓并不都是必須凈地，一方面，我國法律并沒有規(guī)定土地出讓必須凈地;另一方面，如果都是凈地，那么也就不會有那么多拆遷糾紛了。如果您還有這方面的疑問或者任何關(guān)于法律方面的問題，歡迎到北京圣運律師網(wǎng)進(jìn)行免費的法律咨詢，或者撥打我們的客服熱線。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-國有土地出讓必須凈地嗎，