引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)有哪些問(wèn)題必須知道

一是農(nóng)地“三權(quán)”分置后價(jià)值權(quán)重要厘清。從本質(zhì)上說(shuō)，土地的價(jià)值體現(xiàn)在所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三個(gè)方面，在農(nóng)地集體所有的前提下，農(nóng)戶的權(quán)益是承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)際上流轉(zhuǎn)的是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，在確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格時(shí)，只能根據(jù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一權(quán)重來(lái)確定。目前，農(nóng)村有些地方存在的“地下交易”等土地流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)戶之間、交易雙方所謂“一次性買斷”等都是不符合政策要求的。

二是政策性福利的落腳點(diǎn)要厘清?，F(xiàn)在，有很多政策性補(bǔ)貼都是隨著農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而來(lái)的，在農(nóng)地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置后，這些福利是補(bǔ)助到承包權(quán)還是經(jīng)營(yíng)權(quán)，一定要根據(jù)政策要求落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。諸如這樣的福利，根據(jù)保障農(nóng)民利益的原則，應(yīng)該確定到農(nóng)地的承包權(quán)的收益上。

三是農(nóng)地權(quán)益下所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)要厘清。有的地方搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到田畝上。在承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的前提下，責(zé)任與義務(wù)是歸承包方還是經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)、所形成的資產(chǎn)歸哪一方所有、一旦流轉(zhuǎn)期滿如何處置，這些問(wèn)題都應(yīng)該予以明確，做到依法依章辦理。

四是農(nóng)地保護(hù)職責(zé)要厘清。農(nóng)地流轉(zhuǎn)不能改變農(nóng)地性質(zhì)，也不能降低原有質(zhì)量。在農(nóng)地保護(hù)當(dāng)中，要以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者為主，承包者也同樣具有保護(hù)農(nóng)地的權(quán)利與義務(wù)，保證農(nóng)地不受損害。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

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