一、政府征收和個人拆遷有什么區(qū)別

政府進行拆遷的話，應該叫做征收。首先，征收和拆遷是兩個時期的產(chǎn)物，雖然事情大抵相同，但是拆遷主體卻不相同，前者是政府主導，后者是開發(fā)商主導，對應的法律分別是《國有土地上房屋征收與補償條例》和《城市房屋拆遷管理條例》，后者與2011年被前者取代，因而老百姓們在說拆遷時，要區(qū)分是開發(fā)商還是征收辦。其次，征收中會涉及很多政府部門，分工各不相同?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行?！痹俅?，在不同進度中最重要的部門就是房屋征收部門，也就是房管局?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。”再次，就是這些政府機關(guān)會經(jīng)過哪些程序：

1、征收應當符合規(guī)劃，所以規(guī)劃是最先開始的?！按_需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃?！薄爸贫▏窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證?！?

2、接著制定補償方案并公布論證，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

3、擬定、發(fā)布征收決定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

4、調(diào)查登記確定征收范圍并公告，房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

5、進行評估并協(xié)商補償內(nèi)容。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

6、達成一致簽訂補償協(xié)議，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

7、不能達成一致，會下達征收補償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

8、房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

二、拆遷和征收的區(qū)別

1.征收主體發(fā)生了重大變化，征收屬于政府行為，而原來的拆遷是一種市場行為或企業(yè)行為。

2.征收或拆遷目的發(fā)生了重大變化，同樣是拆房子征收是為了公共利益而征收，也就是說不是公共利益不可以征收個人房屋，而過去的拆遷目的是為了土地走向市場拍賣，可以由開發(fā)商以盈利為目的而拆遷房屋。

3.征收的程序發(fā)生了重大變化，征收需要聽取被征收人和公眾意見，被征收人有參與權(quán)，而過去的拆遷開發(fā)企業(yè)取得了拆遷許可證后政府變向支持拆遷人拆老百姓的房屋，政府既是運動員又是裁判員。

兩者在本質(zhì)上最大的區(qū)別就是征收是為了發(fā)展國家公共利益，而拆遷一般是指非公共利益。雖然兩者都要對房屋或者土地進行收集，但包含的范疇和賠償標準還是有一定的區(qū)別的。首先，房屋征收是有一定的強制性的，征收屬于國家行為，屬于行政法律范疇。房屋拆遷是一種民事法律，在房屋拆遷時，拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進行交流協(xié)商。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

三、征收和拆遷的區(qū)別

征收和拆遷的區(qū)別有：

1、征收和拆遷適用的法律程序不同；

2、征收和拆遷的適用范圍不同，國家建設征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地；

3、征收和拆遷行為所指向的標的不同，征收的標的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)，拆遷向的標的是房屋；

4、征收和拆遷的法律后果不同，前者導致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅，后者導致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)等價調(diào)整或者價值交換；

5、征收和拆遷的目的不同，國家對房屋進行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場利益，是很多開發(fā)商為了建房或盈利的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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