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開(kāi)展“專項(xiàng)活動(dòng)”不是拆除借口

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2019-12-04 10:15:40

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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近年來(lái)，不少地區(qū)為加速城市建設(shè)開(kāi)展了一系列征地拆遷領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，遭遇以“專項(xiàng)整治”為名的違法拆除怎么辦？

開(kāi)展“專項(xiàng)活動(dòng)”不是拆除借口

        近年來(lái)，不少地區(qū)為加速城市建設(shè)開(kāi)展了一系列征地拆遷領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，遭遇以“專項(xiàng)整治”為名的違法拆除怎么辦？如何爭(zhēng)取合法權(quán)益？今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師結(jié)合一起省高院典型案例為你解讀這一問(wèn)題。


【案情簡(jiǎn)介】

        2013年9月，馬先生在其承包的土地上修建養(yǎng)豬場(chǎng)。同年12月因集中整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)，某縣集中整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（該組織為西安市某縣政府的臨設(shè)機(jī)構(gòu)）向馬先生送達(dá)限期整改通知書(shū)，限令馬先生三天內(nèi)拆除非法占用耕地上的建筑。

        其后，該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)馬先生承包地上的建筑物實(shí)施了拆除 。馬先生不服，提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)某縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）拆除行為違法。

        一審法院經(jīng)審理支持了馬先生的請(qǐng)求，判決:確認(rèn)縣政府拆除馬先生養(yǎng)殖場(chǎng)的行為違法。

        縣政府不服，提起上訴，陜西省高級(jí)人民法院判決駁回上訴、維持原判。

【法院認(rèn)為】

        二審中，陜西高院指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十三條、《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，縣政府在拆除馬先生生豬養(yǎng)殖場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)作出合法的行政決定書(shū)并予以公告。從本案的查證的事實(shí)表明，某縣人民政府在對(duì)馬先生的養(yǎng)殖場(chǎng)拆除前，僅向其下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》后，直接對(duì)建筑物實(shí)施拆除，違反法定程序。原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，判決確認(rèn)縣政府拆除馬先生養(yǎng)殖場(chǎng)的行為違法。


【圣運(yùn)律師說(shuō)】

        該案發(fā)生在西安市開(kāi)展集中整治違法用地專項(xiàng)行動(dòng)的背景下,雖然馬先生占用耕地建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)的行為存在違法之處，但行政機(jī)關(guān)不能因?yàn)檫`法用地專項(xiàng)行動(dòng)就忽略履行法定程序。

        實(shí)踐中，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，通常涉及的人數(shù)多、時(shí)間緊、任務(wù)重,行政機(jī)關(guān)為了落實(shí)上級(jí)專項(xiàng)整治的要求，可能會(huì)過(guò)分追求行政效率，更容易忽視依法行政的程序性要求。因此行政機(jī)關(guān)在具體實(shí)施行政行為時(shí)，除了依照上級(jí)文件要求，更要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定,履行法定程序。

        該案是2015年陜西高院公布的八起行政沒(méi)有合法手續(xù)措施違法典型案例之一，對(duì)于同類型糾紛的解決具有一定參考之意，法院依法判決某縣政府行政行為違法，彰顯了司法公正，維護(hù)了公民權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政起到了監(jiān)督作用。

        最后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師提醒您，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)不是違法拆除的“擋箭牌”，反之有些地區(qū)為整治征地拆遷亂象，開(kāi)展了堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，如遭遇復(fù)雜情況，拆遷戶切不可喪失爭(zhēng)取合法權(quán)益信心，建議及時(shí)咨詢專業(yè)拆遷律師，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
 
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