強拆程序違法不賠償,北京圣運律師事務(wù)所為您整理強拆程序違法不賠償?shù)南嚓P(guān)法律知識,猜您可能還想了解關(guān)于●強拆程序違法不賠償怎么處理●強拆程序違法不賠償嗎●強拆程序不合法怎么判。
違法拆除違法建筑要賠償。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),只要是物,就存在所有權(quán),即使是違章建筑,也不能否定違章建筑物的權(quán)利人對建筑材料的所有權(quán),也就是說行為的違法性不等于財產(chǎn)的非法性。建造行為是違法行為,但認定是否為違章建筑是行政部門的職責,強行拆除違章建筑也是執(zhí)法部門的職責,其他任何單位或個人不能擅自拆除,因此應(yīng)予以賠償?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。據(jù)此,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具有認定違法建筑的職權(quán)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門雖然具有認定違法建筑的職權(quán),但實施行政處罰時必須根據(jù)法定程序。規(guī)劃局沒有作出拆除的行政處罰決定并送達,也沒有聽取利害關(guān)系人的陳述和申辯,拆除房屋的程序違法。
可能合法也可能違法。強拆分為強制拆除違法建筑和政府對被征收的房屋的強制拆除。中華人民共和國行政強制法對強拆有明確規(guī)定,符合條件和程序的,強拆不違法。
只能層層上訪。拆遷法明文規(guī)定不得使用暴力拆遷,這是違法行為,就是沒有手續(xù)的房子如果在5年以上也得給予適當補償,除非你的房子是在近期蓋的,沒手續(xù),所以得不到賠償!
強制拆除的相對人不能獲得違章建筑拆除補償。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應(yīng)當給予適當補償。”因此,在拆遷過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補償。法律意義上的違章建筑可作兩種理解:1、狹義上的違章建筑,即為違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,所建造的建筑物。2、廣義上的違章建筑,是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,所建造的建筑物,這也就是我們通常所說的違法建筑的概念。
首先,應(yīng)該做到心里有數(shù),拆遷方之所以采取軟暴力,往往都是因為拆遷方征地拆遷手續(xù)不全。如果拿起法律武器捍衛(wèi)權(quán)利,拆遷方也會底氣不足。被拆遷人首先應(yīng)該拍照、攝像保存相關(guān)證據(jù),立即啟動法律程序,起訴其違法拆遷;其次,遇到拆遷流氓到家里騷擾,盡量不要和他們講話以節(jié)省精力,應(yīng)該立即撥打110報警;最后,盡量多找些親戚朋友看家護院,防止吃眼前虧。 因為《國有土地房屋征收與補償條例》第二十七條的規(guī)定,實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。 所以暴力拆遷肯定是違法的,應(yīng)當用適當?shù)姆椒ňS護合法權(quán)益。
根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定,賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出,也可以在行政行為被確認違法后先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。關(guān)于請求國家賠償?shù)臅r效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。而且,此請求實效適用關(guān)于時效中止的規(guī)定,即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計算。被拆遷人在遇到行政機關(guān)強拆時既可以在針對行政機關(guān)強拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱螅扇嗣穹ㄔ阂婪ㄗ鞒雠袥Q,也可以首先確認行政機關(guān)的行政強拆行為違法,待法院判決確認其違法性后,向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償要求,由賠償義務(wù)機關(guān)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議,可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,行政違法拆遷的應(yīng)當賠償?!秶屹r償法》第4條第3項規(guī)定,違法征收、征用財產(chǎn)的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十九條規(guī)定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。請求國家賠償?shù)?,?yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償申請,或者在行政復議或行政訴訟中一并提出賠償請求。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)決定是否賠償,對于不賠償決定,受害人可以提起行政訴訟。行政機關(guān)違法強制拆除原告房屋,人民法院判決予以行政賠償時,賠償標準不得低于原告依照征收補償方案可以獲得的征收補償標準。原告請求賠償依照征收補償方案可以獲得的獎勵,人民法院應(yīng)當予以支持。擴展資料:根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》之規(guī)定,賠償請求人要求國家賠償可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出,也可以在行政行為被確認違法后先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。關(guān)于請求國家賠償?shù)臅r效。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)。而且,此請求實效適用關(guān)于時效中止的規(guī)定,即賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的原因消除之日起,賠償請求時效期間繼續(xù)計算。被拆遷人在遇到行政機關(guān)強拆時既可以在針對行政機關(guān)強拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱?,由人民法院依法作出判決,也可以首先確認行政機關(guān)的行政強拆行為違法,待法院判決確認其違法性后,向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償要求,由賠償義務(wù)機關(guān)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償;逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議,可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。參考資料:搜狗百科-《國家賠償法》
對違法建筑有哪些處理方式呢?詳細內(nèi)容請看本文介紹: 對違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式,具體內(nèi)容為: (一)罰款 對于違法建設(shè)當事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法,應(yīng)明確以下幾個方面。 1、處以罰款的前提條件?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”,具體到每一處違法建筑或每一個個案,對這句話的理解不同,會直接導致對違法當事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此,應(yīng)該把握幾個原則: 一是要有“規(guī)劃”。 要談對規(guī)劃實施的影響,當然首先必須要有規(guī)劃,這里的“規(guī)劃”是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等;沒有規(guī)劃,就談不上對規(guī)劃實施的影響,更談不上消除對規(guī)劃實施的影響;在有規(guī)劃這個問題上,要注重詳細規(guī)劃,因為詳細規(guī)劃規(guī)定得更為翔實具體,更容易掌握能否采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。在規(guī)劃執(zhí)法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建房,雖然我們有城區(qū)總體規(guī)劃,但沒有詳細規(guī)劃,總體規(guī)劃規(guī)定得比較原則,因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。 二是“規(guī)劃”要合法。 這里所說的“合法”,是指規(guī)劃的制定、修改等必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的實體要件和程序要件,二者缺一不可。實體要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必須具備的內(nèi)容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必經(jīng)的法定程序。在一定程度上講,程序要件要比實體要件更為重要,因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強調(diào)的是,制定、修改規(guī)劃的其他法定程序一般不會被忽略,最后一道公布程序卻易被忽視。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條規(guī)定,“任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理”,這說明,未經(jīng)公布的規(guī)劃是不合法的。因此,要在做好規(guī)劃制定、修改的同時,做好規(guī)劃的公布工作,這不僅是規(guī)劃合法性的要求,也是接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾呼聲的有效途徑。 三是正確把握“能否消除影響”這個關(guān)鍵。 認定通過改正措施后能否消除對規(guī)劃實施的影響,是正確實施行政處罰的關(guān)鍵。在有規(guī)劃和規(guī)劃合法的基礎(chǔ)上,要把握兩點:違法建筑違反了規(guī)劃的“硬性規(guī)定”(也可稱之為“強制性規(guī)定”),它的存在使規(guī)劃的硬性規(guī)定不能得以順利實現(xiàn),可認定為無法消除影響;違法建筑的存在使合法的規(guī)劃建設(shè)方案不能得以順利實施,可認定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑,一般可以認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響,給予罰款處罰。當然,每個違法建筑都有其特殊性,需具體問題具體分析。 2、罰款的數(shù)額。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標準,一個是單獨適用罰款的數(shù)額標準(工程造價的5%到10%),一個是并處罰款的數(shù)額標準(工程造價的10%以下)。 這里需要注意計算方式,是以工程總造價來計算,還是以違法部分的工程造價來計算。筆者認為,應(yīng)以違法部分的工程造價來計算。因為適用法律有一個通用原則,就是“就低不就高,就輕不就重”,即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下,對違法當事人實施處罰,一般是就輕就低。 (二)限期拆除 違法建設(shè)當事人所建的違法建筑,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式,應(yīng)注意以下幾個方面。 1、限期拆除的前提條件?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除”。正確理解這句話,要掌握三個原則:要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關(guān)鍵,能消除影響的可以處以罰款,不能消除影響的要限期拆除。關(guān)于這三個原則,前面已有說明,不再贅述。 2、限期拆除的執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,限期拆除的執(zhí)行一般有兩種方式,即自行拆除和強制拆除,強制拆除又可分為司法強制和行政強制兩種。自行拆除,是指行政機關(guān)對當事人下達行政處罰決定后,當事人在規(guī)定的期限內(nèi),按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。強制拆除,是指行政機關(guān)對當事人下達行政處罰決定后,當事人拒絕履行限期拆除義務(wù),而由行政機關(guān)或人民法院強行拆除。行政機關(guān)提出執(zhí)行申請后由人民法院決定并組織強行拆除的,稱為司法強制;由行政機關(guān)決定并組織強行拆除的,稱為行政強制。 3、行政強制拆除?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條明確規(guī)定了采取行政強制拆除措施必須具備的法定條件和必須遵守的法定程序。法定條件包括:行政機關(guān)作出責令停止建設(shè)或者限期拆除的決定;當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除違法建筑。法定程序是:“由縣級以上地方人民政府責成有關(guān)職能部門采取強制拆除措施”,這項規(guī)定比較原則。筆者認為,要執(zhí)行好這條法律規(guī)定,應(yīng)抓好三點:一是請示。由行政機關(guān)將作出限期拆除決定所依據(jù)的事實、證據(jù)、適用法律、處罰決定內(nèi)容以及當事人拒不執(zhí)行處罰決定的事實以書面形式上報縣級以上地方人民政府審批,必要時報送行政處罰案件卷。二是批復??h級以上地方人民政府審查后認為有強制拆除必要的,以政府文件的形式批復,同意采取強制拆除措施。三是執(zhí)行。職能部門依照縣級以上地方人民政府的批復組織強制拆除。在強制拆除前,應(yīng)當張貼強制執(zhí)行公告,公布行政處罰決定的內(nèi)容和縣級以上地方人民政府批準強制執(zhí)行的決定。 有兩點要強調(diào):一是違法建筑強制拆除后不予補償;二是政府經(jīng)審查同意后應(yīng)當以書面形式予以批復。法律規(guī)定由縣級以上地方人民政府責成職能部門采取強制措施,在法律上,能夠代表政府行為的載體應(yīng)該是政府文件。因此,在職能部門的請示文件上由政府領(lǐng)導簽署意見的做法似有不妥。 (三)沒收 “沒收”這一處罰方法的適用,其實體要件和程序要件與強制拆除基本相同。不同的是,具備了強制拆除的必備條件后,在違法建筑不能拆除的情況下,才能適用沒收這一行政處罰措施。沒收和罰款“可以”并處。這里的“可以”,法律上稱之為選擇性規(guī)定,也稱之為彈性規(guī)定,意思是可以選擇,也可以不選擇,具體根據(jù)行政處罰案件的實際情況而定。 知識關(guān)聯(lián): 違法建筑包括哪些類型: (一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑; (二)不按批準的設(shè)計圖紙施工的建筑; (三)擅自改建、加建的建筑; (四)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑; (五)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑; (六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑; (七)逾期未拆除的臨時建筑; (八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十四條明確規(guī)定,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)”可以說據(jù)此明確了拆除違章建筑的權(quán)力由縣級以上政府主管部門統(tǒng)一行使。違章建筑是指違反《土地管理法》《城市規(guī)劃法》《建筑法》和《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》等的規(guī)定建設(shè)的房屋及其設(shè)施。違章建筑主要包括:未申請或申請未獲得批準,未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;擅自改變使用性質(zhì)建成的建筑,擅自將臨時建筑建設(shè)成為永久性的建筑。首先,在拆遷補償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應(yīng)當給予適當補償。違章建筑人對違章建筑使用的材料享有合法的財產(chǎn)權(quán)。因此,拆遷人在拆除違章建筑時依法不給予補償,并不意味著對拆除違章建筑使用的材料也不給予補償。其次,在拆遷補償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。違章建筑按照有無土地適用權(quán)的標準基本上可以分為兩類:一類是取得土地使用權(quán)的違章建筑,一類是未取得土地使用權(quán)的違章建筑。如果違章建筑具有合法的土地使用權(quán),即使在拆遷時不就拆除違章建筑本身補償違章建筑人,也必須考慮土地使用權(quán)對違章建筑人的財產(chǎn)利益。如果土地使用權(quán)是通過劃撥方式得來的,拆遷人可以不補償使用該土地的違章建筑人;但是如果土地使用權(quán)是通過出讓方式得來,違法建筑人繳足了土地出讓金但出讓年限還未到期時,拆遷人應(yīng)當就拆除違章建筑給違章建筑人造成的土地使用收益的損失予以適當補償。再次,在拆遷補償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑內(nèi)的財產(chǎn)。違章建筑內(nèi)的財產(chǎn)可以獨立于違章建筑存在,系違章建筑人的合法財產(chǎn),依法應(yīng)當受到保護。拆遷人在拆除違章建筑的過程中,不得侵犯違章建筑人的違章建筑內(nèi)的合法財產(chǎn)權(quán)益,否則應(yīng)當承擔法律責任。另外,在拆遷補償中,要注意區(qū)分拆遷補償款和拆遷補助費。雖然我國《城市拆遷管理條例》明確規(guī)定:拆除違章建筑不予補償,但是這只能說明違章建筑人不能獲得拆遷補償款,拆遷人仍要依法向違章建筑人支付拆遷補助費。拆遷補助費包括搬遷補助費和臨時安置補助費等其它費用。拆遷人不得因違章建筑拒絕向違章建筑人支付搬遷補助費和臨時安置補助費等費拆遷補助費的請求。拆遷補償是指拆遷人依法拆遷,應(yīng)當給付被拆遷人和房屋承租人的補償;拆遷賠償是指拆遷人在拆遷過程中,由于拆遷程序和手段違法,侵害了被拆遷人和房屋承租人的合法權(quán)益時應(yīng)當依法賠償損失。本文的拆遷賠償僅限于討論對違章建筑人的拆遷賠償。最后,在拆遷補償中,要注意轉(zhuǎn)化的違章建筑的特殊情況。所謂轉(zhuǎn)化的違章建筑,主要是指因為超過批準期限,由臨時建筑轉(zhuǎn)化成的違章建筑。轉(zhuǎn)化的違章建筑和批準期限內(nèi)的臨時建筑的區(qū)分點就是批準期末,批準期初至批準期末為合法建筑,超過批準期末,仍未拆除的,為違章建筑。筆者認為,并非所有的轉(zhuǎn)化的違章建筑,在拆除時,都不予補償。如果存在以下兩種情況:(一)不可抗力阻礙臨時建筑在批準期限內(nèi)拆除的;(二)臨時建筑不被拆除是為了保護另外一個更大的利益,致使超過批準期限仍未拆除的。在這兩種情況下,拆遷人拆除違章建筑時,應(yīng)當按照國家或者地方的標準補償違章建筑人。比如,違章建筑的承租人履行了一般情況下的注意義務(wù),仍然對其承租的房屋系違章建筑不知情,拆遷人如果拆除該違章建筑,應(yīng)當依法對該房屋承租人補償安置。從法理的角度分析,任何人不應(yīng)當由于第三人的原因喪失其合法權(quán)益。拆遷人不能由于違章建筑人的過錯拒絕對對違章建筑使用人補償安置。
沒有產(chǎn)權(quán)證不一定是違章建筑。沒有任何建筑手續(xù)的房子是違章建筑,遇到政府拆遷一般不予補償,但是如果涉及面較廣,不排除政府給與一定補償。
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來源:臨律-強拆程序違法不賠償,強拆程序違法不賠償怎么辦
投稿:唐夢晴
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