一、違法強拆農(nóng)村房屋的賠償

主要原因在于：第一，是否取得拆遷許可證應作為判斷行為性質(zhì)的重要標準。發(fā)生在集體土地上的征地拆遷是指國家因公共利益的需要，經(jīng)依法批準將集體所有土地征為國有后，對原集體土地上的建筑物、構(gòu)筑物進行強制拆遷并給予補償?shù)男袨椤Ｒ虼?，拆遷活動必須因政府的批準而啟動，缺少了政府的批準，強拆行為就只能視為開發(fā)商的個人行為，與拆遷無涉；第二，如果將違法強拆界定為拆遷將導致法律適用的不公。農(nóng)民之所以要受制于“先裁決、后訴訟”的糾紛解決流程、之所以只能接受補償而不能要求賠償，其主要原因是出于對公共利益以及國家公權(quán)力的讓步。當開發(fā)商出于一己私利而強拆農(nóng)村房屋時，農(nóng)民沒有理由仍然以“拆遷”之名作出讓步。

二、被強拆房屋的賠償標準

在違法強拆農(nóng)村房屋類案件中，當事人通常對房屋的賠償標準存在爭議。原告農(nóng)民一方認為，應當按照被拆房屋所在地區(qū)的商品房平均價格來確定其損失；而違法強拆的被告一方則認為，其僅僅應當按照動拆遷補償政策予以補償。

目前，法院在這方面的裁判并不統(tǒng)一。對于被強拆房屋的賠償金額，既有按照商品房價格確定的，也有按照動拆遷政策確定的。這種執(zhí)法標準的不統(tǒng)一極易引發(fā)被強拆農(nóng)民的相互“攀比”，從而引發(fā)新的社會矛盾。筆者認為，這一問題應當從司法和立法兩個層面來考量。

從司法層面來講，法院以動拆遷政策來確定賠償標準較為適當。我國對集體土地使用權(quán)一直實行限制流轉(zhuǎn)的政策，因此盡管事實上存在著農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)，但卻沒有形成規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場。相應地，也就沒有形成有效的、可供司法機關(guān)參考的市場價格。此外，農(nóng)村房屋和城市商品房由于其可流轉(zhuǎn)性以及所依附土地性質(zhì)的不同，存在著較大的價值差額。被告強拆原告房屋的行為從本質(zhì)上來講是一種嚴重的侵權(quán)行為，根據(jù)侵權(quán)行為法的一般賠償規(guī)則，被告負有的僅為等額賠償義務。也就是說，除非法律作出特別的規(guī)定，被告僅有義務對原告實際遭受的損失進行賠償，對于超出原告實際損失的部分則沒有超額賠償?shù)牧x務。因此，盡管原告被強拆房屋的價格難以確定，但相同面積商品房的價格顯著超出原告被強拆房屋價格這一事實則是勿庸置疑的。法院以相同面積商品房計算賠償金額，則勢必違背等額賠償原則。侵權(quán)行為法所要實現(xiàn)的目的，就是使受害人的利益恢復到未發(fā)生侵權(quán)行為時的狀態(tài)。假設被告沒有操之過急，而是在具備了拆遷條件后再依法拆除原告房屋，則其對原告的補償也是依據(jù)拆遷補償政策確定的。因此，雖然嚴格來講，被告的行為并不屬于拆遷政策中所說的“拆遷”，但在現(xiàn)有的法律框架下，法院套用拆遷政策的標準計算原告的損失是適當?shù)摹?

雖然這一處理結(jié)果從司法層面來講無可爭議，但其效果卻并不理想：無論被告是否取得了拆遷許可證、無論被告是否與原告進行了充分的協(xié)商，最終的結(jié)果都是按照拆遷補償政策進行賠償。拆遷補償政策所確定的補償標準，是以拆遷人依法進行拆遷為前提條件的，因而補償?shù)慕痤~明顯低于依據(jù)普通侵權(quán)行為所計算的賠償金額。現(xiàn)行法律的規(guī)定，使得侵權(quán)人得以拆遷之名行侵權(quán)之實。這事實上是對被告侵權(quán)行為的一種縱容。長此以往，拆遷人將漠視拆遷法規(guī)以及拆遷政策當中所設定的程序性規(guī)定，被強拆人的利益也就無法得到保障。

立法者將絕大多數(shù)的熱情都投入到了城市房屋的拆遷立法當中，而忽視了農(nóng)民權(quán)益的維護，致使法院在處理此類案件時往往無法可依。針對農(nóng)村房屋拆遷活動令人堪憂的立法狀況，筆者認為應當從以下三個方面著手解決：

第一，懲罰性賠償制度。懲罰性賠償在我國是法律規(guī)定的特例，如消費者權(quán)益保護法中的“一加一”賠償制度。事實上，與消費領域的消費欺詐相比，違法強拆農(nóng)村房屋的行為人更應當受到懲罰性賠償?shù)闹撇?，農(nóng)民因房屋被強拆所遭受的損失遠大于消費者因經(jīng)營者缺斤短兩所遭受的損失，而前者所產(chǎn)生的不良社會影響也遠大于后者。本著“舉輕以明重”的基本法理，實有引入懲罰性賠償制度之必要。如果嚴守等額賠償原則，則無論侵權(quán)人的主觀惡意如何，都將一律按照房屋拆遷政策確定賠償標準，這明顯不利于遏制侵權(quán)人違法拆除農(nóng)村房屋的勢頭。要有效地保護農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，就必須使侵權(quán)人付出更大的成本。

第二，精神損害賠償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第4條規(guī)定，“具有人格象征意義的特定紀念物品，因侵權(quán)行為而永久性滅失或者毀損，物品所有人以侵權(quán)為由，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理?！惫P者認為，違法強拆農(nóng)村房屋的行為完全應當受到本條的規(guī)范。與司法實踐當中常有所聞的被遺失或損壞的老照片底片或者結(jié)婚錄像光盤等相比，農(nóng)村房屋的份量當然要重的多。侵權(quán)人的行為不僅僅使得房屋本身被完全摧毀，還使得房屋內(nèi)其他物品的損失無法確定，這其中不乏“具有人格象征意義的特定紀念物品”。從主觀上來講，因過失丟失底片與光盤的被告顯然沒有故意強拆農(nóng)村房屋的被告惡性深；從實際后果來講，房屋被強行夷為平地顯然會給原告帶來更大的精神痛苦。雖然從法律條文上來講，被強拆農(nóng)民主張精神損害賠償是有依據(jù)的。但在司法實踐當中，農(nóng)民提出這一訴請的則少有所聞。筆者認為，立法者應當首先就精神損害賠償?shù)膯栴}予以進一步明確，然后由法官在個案審理當中向農(nóng)民釋明。

第三，刑事責任。少數(shù)開發(fā)商為了盡早完成拆遷以實現(xiàn)其商業(yè)利潤，在拆遷過程中無所不用其極，法律所設定的先補償后拆遷、無法達成補償協(xié)議提請行政機關(guān)裁決、對裁決不服再向人民法院起訴的拆遷流程對他們來講根本無法形成有效的約束。筆者認為，在行為人敢于違法強拆農(nóng)村房屋的情形下，有必要引入刑法予以規(guī)制。“在沒有達成協(xié)議或者違背被拆遷人意愿的情況下，拆遷公司接受拆遷人的委托強制拆除房屋的，是一種犯罪行為，公安機關(guān)應當依法追究刑事責任……”?！吨腥A人民共和國刑法》第275條明確規(guī)定，“故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！边`法強拆農(nóng)村房屋類案件當中，被告行為的違法性和主觀上的故意都是非常明顯的。同時，由于此種犯罪的起刑點只有數(shù)千元，因而此類案件當中農(nóng)村房屋的價格基本上都能夠超過起刑點。侵權(quán)人完全符合故意毀壞公私財物罪的犯罪構(gòu)成要件。

但立法尚須明確的是，單位能否成為此類犯罪的主體。刑法理論通說認為，如果刑法分則條款未明確包含單位犯罪的，則通常僅按自然人犯罪來處理。依此推論，故意毀壞公私財物罪似乎也僅指自然人犯罪。但如果這樣理解，則引入刑法調(diào)整的初衷就無法完全實現(xiàn)。因為在違法強拆類案件當中，具體實施拆房行為的多為受雇的工人，開發(fā)商的決策者是不大可能親自動手的。如果僅將故意毀壞公私財物罪當作自然人犯罪來處理，就無法對這些幕后的老板進行處罰，這顯然不利于從根源上杜絕違法強拆行為。

三、已被違法強拆的房屋面積應當如何確認

在此類案件當中，農(nóng)民的房屋已經(jīng)被強行拆毀，因此，房屋面積的確定常常是審理的難點之一。被強拆房屋的農(nóng)民通常提供房屋的宅基地使用權(quán)證以證明其房屋的面積。但由于農(nóng)民所蓋的房屋大多為樓房，且樓層情況各異，因此宅基地使用權(quán)證通常僅能證明房屋的占地情況，而不能證明房屋具體的建筑面積。此外，農(nóng)民在建房時超出審批面積的情況也是十分常見的，而農(nóng)民在起訴時往往不加區(qū)分地將所有建房面積全部計算在內(nèi)，這也為法院確定房屋的補償價格帶來了一定的困難。

一、遭遇違法強拆后的賠償標準

根據(jù)法律的規(guī)定，按照正當、合法的拆遷程序，房屋的征收補償應當包括房屋本身的價值、搬遷過渡費、停產(chǎn)停業(yè)損失、政策性獎勵等內(nèi)容。但是因違法強拆導致的賠償標準不能低于依據(jù)征收確定的補償標準，除此之外，一般還包括因違法強拆導致的室內(nèi)物品損失等。在土地、房屋征收過程中，對因違法強制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財產(chǎn)損失的，參照土地征收補償標準予以行政賠償，確保被征收人因違法強制拆除行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補償。一般而言因違法強制拆除引發(fā)的行政賠償，為體現(xiàn)對違法征收和違法拆除行為的懲戒，并有效維護被拆遷人的合法權(quán)益，賠償不應低于因依法征收或拆遷所應得到的補償，即使房屋已經(jīng)滅失，一般也不應低于賠償時改建地段或者就近地段類似房屋的市場價值。

二、農(nóng)村違建房強拆需要賠償嗎

法律分析：違法建筑遭受強拆的，如果強拆程序是合法的，不能要求賠償。. 如果強拆程序違反法律規(guī)定的，可以申請國家賠償。.

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

三、強拆農(nóng)村房屋合法嗎

法律分析：不合法，房屋所有權(quán)人依法享有處置所有房屋，如果強拆只能向人民法院申請司法強拆。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十七條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

《中華人民共和國憲法》第三十九條 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。

《中華人民共和國民法典》

第二百四十條 所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

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