他為人十分謹(jǐn)慎,即使是熟人見面,也要搜搜對方身上有沒有竊聽器;別人成包送給他錢,他從來不打開看,用手一摸便知是幾萬元;辦公室沙發(fā)一角的布面撕開,可臨時(shí)存儲現(xiàn)金——這就是黑龍江省七臺河市房屋征收辦公室主任(俗稱拆遷辦)王力生。
　　今年3月底,王力生被捕,瞬間濺起千層浪。七臺河金城拆遷公司經(jīng)理柴春林、農(nóng)委北藥開發(fā)辦主任王英華以及一些拆遷公司承辦人員組成的利益鏈條清晰地浮出水面。
　　一封舉報(bào)信
　　初春三月,一封牽扯著諸多人命脈的舉報(bào)信悄然投進(jìn)了七臺河市公安局的信箱
　　七臺河市是位于黑龍江省東部一個(gè)不足百萬人口的邊陲小城,煤炭礦產(chǎn)及木材加工是七臺河兩個(gè)主打工業(yè)板塊。2012年初春三月,一封牽扯著諸多人命脈的舉報(bào)信悄然投進(jìn)了七臺河市公安局的信箱。
　　舉報(bào)信的大致內(nèi)容是這樣的:“我叫常乃璐,現(xiàn)在七臺河市桃山區(qū)7委8組有兩處平房,一處是127平方米的磚瓦房,一處為62平方米的瓦坯房。2010年年初,鄰居告訴我房子快要拆了讓我把相關(guān)證件備全,準(zhǔn)備辦拆遷手續(xù)。2010年6月,鄰居又找到我說有一個(gè)姓葛的女子要借用我的房子存放一些東西,當(dāng)時(shí)我沒同意,后來鄰居們幫著勸說我才同意,并給了我1000元的使用費(fèi)。不料,一個(gè)月后房子的后院里種了密密麻麻的一院子樹苗,把我們家之前種的菜地都?xì)牧?我去房子找葛沒有找到,就跟她通了電話。葛在電話中說‘種樹的事你不用管,到時(shí)候(拆遷),我拿樹的補(bǔ)償款,你拿房子的補(bǔ)償款,誰也不耽誤誰’。我知道葛在棚戶區(qū)改造辦有關(guān)系,怕她影響我棚戶區(qū)改造的事,我就沒再管她種樹的事兒。2010年年底,我從外地打工回來,發(fā)現(xiàn)我的兩處房子都沒了,葛從棚戶區(qū)改造辦獲得了1套商服樓和50萬元的樹苗補(bǔ)償款。我知道葛和拆遷辦的相關(guān)辦事人員,通過暗箱操作將本屬于我的房屋,在未經(jīng)過我同意的情況下就拆了,還借用我的土地騙取國家賠償款,在棚戶區(qū)改造過程中,強(qiáng)占我房屋,使我至今無法辦理正常的棚戶區(qū)改造手續(xù),無法獲得棚戶區(qū)改造樓房,希望相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠重視我的問題,讓真正違法的人受到應(yīng)有的懲罰。”
　　根據(jù)舉報(bào)信中所提到問題的嚴(yán)重性,七臺河市公安局經(jīng)偵支隊(duì)迅速展開調(diào)查,并對寫舉報(bào)信的人進(jìn)行詳細(xì)詢問。隨后確認(rèn),信中所提到的葛姓女子叫葛艷波,今年45歲,并無正當(dāng)職業(yè)。今年3月18日,警方立案,并趕赴吉林省長春市將正在某醫(yī)院探望病人的葛艷波抓獲。
　　經(jīng)過連夜的突擊審訊,葛艷波終于開口了:“我想好了,事到如今我如實(shí)說了吧,其實(shí)我在這里就是讓人家當(dāng)槍使喚了,我得到這50萬元的拆遷補(bǔ)償款里,分到手只有20多萬元,其余的30萬元分給七臺河市動遷辦的主任王力生了。其實(shí)我栽銀杏樹苗也是王力生指使我栽的,過后得分給他錢。”
　　拆遷辦主任
　　2007年我調(diào)到市動遷辦當(dāng)主任,在工作中我發(fā)現(xiàn)可以利用動遷的機(jī)會掙點(diǎn)錢
　　3月26日,警方在七臺河市建設(shè)局副局長的辦公室內(nèi)將王力生抓獲。
　　“王力生當(dāng)時(shí)很鎮(zhèn)定,整齊的頭發(fā),一副金絲邊眼鏡,筆直的褲線和锃亮的皮鞋。”辦案民警張永軍對《法制日報(bào)》記者這樣描述當(dāng)時(shí)的場景,王力生在七臺河的領(lǐng)導(dǎo)干部中算是很有水平的那種,很注意個(gè)人形象,見到警察時(shí)依然十分沉穩(wěn),并說“不用你們駕著我,我自己走就行”。
　　被押進(jìn)看守所時(shí),王力生仍強(qiáng)烈堅(jiān)持別剪他的頭發(fā)。
　　王力生這個(gè)拆遷辦主任同時(shí)兼任著市建設(shè)局的副局長,在當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系比較復(fù)雜,警方意識到,拔起王力生這根蘿卜,勢必會帶出不少泥。因此,對王力生實(shí)行了異地羈押,隔離到了距離七臺河市百余公里外的佳木斯市樺南縣看守所。
　　警方告訴記者,對于王力生的審訊并不順利。王力生總是提出要洗澡、梳頭、刷牙等要求,并且對于警方的訊問不正面回答。審訊的第三天,給王力生喝礦泉水的時(shí)候,他竟然做出了要吞食礦泉水瓶蓋的舉動,警方及時(shí)將其制止。
　　“也許,他在拖延時(shí)間,等著別人來救他。”審訊過王力生的偵查員猜測。
　　直到警方對其軟磨硬泡的第十天,王力生放棄了所有不可能的期望,交代了全部事實(shí):
　　“2007年我調(diào)到市動遷辦當(dāng)主任,在工作中我發(fā)現(xiàn)可以利用動遷的機(jī)會掙點(diǎn)錢。2010年4月左右,我得到信息,市里要動遷萬寶河鎮(zhèn)長青社區(qū)5委,我給葛艷波打電話,將這個(gè)信息透露給她,讓葛艷波先到這個(gè)小區(qū)去看看。我在電話里一說她就明白我的意思了,就是去買戶房子或租個(gè)房子。過了幾天,她給我打電話,說房子找到了,我讓她在院子里栽種點(diǎn)葡萄什么的,到動遷時(shí)可以領(lǐng)到政府拆遷補(bǔ)償款,沒過幾天她說事辦妥了,從江蘇弄回來3000顆銀杏樹苗,已經(jīng)全部種上了。”
　　當(dāng)民警問及王力生,是什么時(shí)候跟葛艷波談得到拆遷補(bǔ)償后如何分配時(shí),王力生說:“其實(shí),在這之前,我倆已經(jīng)合作過兩次了,以前合作成功,得到賠償款后都是五五分成,所以這次從開始研究這個(gè)事時(shí)就沒提這個(gè)話題,扣除買樹苗的成本后五五分成已經(jīng)是約定俗成的了。”
　　銀杏樹苗款
　　這28萬元沒存到銀行,我用牛皮紙檔案袋裝上,分別塞進(jìn)兩個(gè)沙發(fā)的后側(cè)襯布里
　　2010年6月左右,王力生約七臺河市北藥辦的王英華,還有葛艷波一家吃火鍋。
　　在飯桌上葛提出要按每棵500元算錢。“我說你要這么要價(jià)的話,3000棵銀杏樹苗就是150萬元,這容易出事,日后咱們都得進(jìn)笆籬子,當(dāng)時(shí)手握樹苗鑒定權(quán)的王英華也沒吱聲,最后葛說她的心理底線是300元一棵,要是合不上300元的話就賠大發(fā)了。”王力生勸葛說,不能一口吃個(gè)胖子,“咱們得快快的刀薄薄的片兒,要價(jià)不能太高了”。
　　臨近入戶調(diào)查的時(shí)候,王力生給葛打電話,告訴她,房主最好找個(gè)殘疾人,到時(shí)候拆遷時(shí)政府不能對殘疾人的房子進(jìn)行強(qiáng)遷,還會多給補(bǔ)償。她說:“我已經(jīng)找到了,我從內(nèi)蒙把我的干兒子李厚明接來了,他就是個(gè)殘疾人,就讓他當(dāng)房主。”
　　2010年7月底,拆遷辦開始到各家簽拆遷協(xié)議。
　　“我當(dāng)場定的每棵按150元補(bǔ)償,也不管有多少棵,按100%的成活率定數(shù)。我告訴承辦員他們就按照總數(shù)50萬元(銀杏樹45萬多加上院內(nèi)其他附屬物的補(bǔ)償)。”王力生說,“錢是2010年11月到位的,錢到位第二天我就給葛艷波打電話,讓她給我錢,她分兩次給我30萬元。第一次是11月20日,我給她打電話,當(dāng)時(shí)是上午九十點(diǎn)鐘,我自己開單位的車去接葛,她在龍江銀行取款,我在車?yán)锏人?過一會兒她用女式拎包裝的錢回我車?yán)镒杰嚭笞?在車?yán)锼?5萬元現(xiàn)金取出來,這15萬元是用銀行專用袋包的,我接過錢袋放到副駕座位上。我說要送她回家,葛說不用了,我說那也行,我得把這錢給北藥辦的王英華主任送去2萬元。隔了三四天,我給葛打電話約她再把余下的15萬元給我,我倆約的在上次取錢的銀行門口見面。我先對葛簡單地搜了一下身,看她帶沒帶什么錄音設(shè)備啥的。”
　　“這28萬元沒存到銀行,收到錢后我把錢拿到我單位辦公室,我把沙發(fā)后側(cè)的下角襯布拽開,用牛皮紙檔案袋裝上,分別塞進(jìn)兩個(gè)沙發(fā)的后側(cè)襯布里,然后再用釘書器把襯布重新釘好。”王力生說。
　　騙取補(bǔ)償款
　　辦案民警說,如今這伙人騙取拆遷補(bǔ)償款已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈
　　辦案民警張永軍告訴《法制日報(bào)》記者,王力生還參與過很多類似這樣的案件,如今王力生這伙人騙取拆遷補(bǔ)償款已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈——通過與七臺河北藥開發(fā)辦的王英華主任當(dāng)參謀并負(fù)責(zé)做鑒定,專門挑選人參、黃芪、葡萄等補(bǔ)償高成本相對低的苗木進(jìn)行栽種。拆遷辦下屬還有一個(gè)事業(yè)單位,名為七臺河金城房屋拆遷承辦有限公司,公司法定代表人叫柴春林。王力生將一些拆遷工作直接交給柴春林的金城公司具體實(shí)施。柴春林將拆遷獲得的苗木還可以二次轉(zhuǎn)賣,非法獲利同樣不會少了王力生的那一份。
　　據(jù)柴春林交代,每次深夜到王力生家樓下送錢都是用塑料袋裝,王力生接到手里后并不打開看,手掂一掂、摸一摸大概也都能知道是多少錢。
　　柴春林有時(shí)候得知王力生給他的一些拆遷信息后,也會聯(lián)系一些社會上的朋友通過提前栽種苗木的方式騙取補(bǔ)償款。事后,給予“方便”的拆遷公司承辦員們也會每人得到1萬余元的好處費(fèi)。
　　據(jù)七臺河市公安局經(jīng)偵支隊(duì)介紹,截至目前,已破獲王力生涉嫌參與的商業(yè)賄賂、濫用職權(quán)、提供虛假鑒定證明和合同詐騙等系列經(jīng)濟(jì)犯罪案件27起,涉案金額2900萬元,抓獲犯罪嫌疑人21名,追繳非法所得200多萬元。
　　4月16日,關(guān)于王力生、柴春林等涉及到職務(wù)犯罪的案情,已移交檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)審查。
　　偵查員張永軍告訴《法制日報(bào)》記者,王力生和柴春林在公安機(jī)關(guān)交代的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪收受金額分別為65萬元和34萬元。據(jù)了解,王力生在檢察機(jī)關(guān)反貪局又交代了一起涉嫌受賄200萬元的案件。
　　7月6日,七臺河市人民檢察院已經(jīng)對包括王力生、柴春林在內(nèi)21人涉嫌刑事犯罪的案情內(nèi)容審查完畢,將于近日提起訴訟。
　　■說“法”　價(jià)值觀扭曲成職務(wù)犯罪重要原因
　　在警方對王力生的詢問筆錄中記者看到這樣一段話:“我現(xiàn)在很后悔,其實(shí)我并不缺錢,我本人工資每月能有4000多塊錢,我媳婦每月工資也能開5000多塊,我們兩口子加起來近1萬多元,我女兒在北京也上班了,也不用我再搭錢了。因?yàn)橐粫r(shí)貪念,我現(xiàn)在犯事兒了真不值。”
　　一旦有了貪欲便無法回頭。在扭曲的價(jià)值觀的驅(qū)使下,一些人面對各種誘惑無法拒絕。誘發(fā)職務(wù)犯罪的另一個(gè)重要原因是,監(jiān)督機(jī)制沒有很好落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行,因?yàn)闆]有監(jiān)督或缺乏監(jiān)督的權(quán)力遲早會變質(zhì)。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

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