對(duì)于違章建筑，要區(qū)分一般違法與嚴(yán)重違法，對(duì)于嚴(yán)重違法且必須要拆除的違章建筑，也不能被任意拆除，如行政機(jī)關(guān)不能在夜間進(jìn)行拆除活動(dòng)。違章建筑的拆除程序，必須遵循以下幾點(diǎn)，否則就是違法強(qiáng)拆。

　　一、進(jìn)行立案

　　行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違章建筑或者收到群眾對(duì)于違章建筑的舉報(bào)后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在，則需要把它作為行政案件進(jìn)行查處。

　　查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)有：縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃局;城市管理執(zhí)法局(簡(jiǎn)稱“城管”，其是否有權(quán)查處違章建筑，主要看是否取得省級(jí)行政機(jī)關(guān)授權(quán));鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機(jī)關(guān)(針對(duì)鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行查處)。除了上述行政機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)都無(wú)查處違章建筑的權(quán)利。

　　二、調(diào)查取證

　　相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具有執(zhí)法資格、且與案件無(wú)利害關(guān)系的執(zhí)法人員，去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件;調(diào)查、檢查時(shí)，需制作筆錄。

　　如果相關(guān)行政機(jī)關(guān)根本未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，就認(rèn)定建筑物為違章建筑，明顯認(rèn)定事實(shí)不清。

　　三、認(rèn)定違章建筑事實(shí)并進(jìn)行催告

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)作出“責(zé)令限期拆除”通知書(shū)或者決定書(shū)等類似文書(shū)，讓當(dāng)事人在一定期限內(nèi)自行拆除。

　　如果“責(zé)令限期拆除”通知書(shū)或者決定書(shū)中包含“如在期限內(nèi)，不自行拆除，則會(huì)強(qiáng)拆”的字眼，可以視為“強(qiáng)拆決定書(shū)”。

　　當(dāng)事人針對(duì)“責(zé)令限期拆除”通知書(shū)或者決定書(shū)不服，可以在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

　　四、保障當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，且如果理由成立，則應(yīng)當(dāng)采納。

　　五、作出強(qiáng)拆決定書(shū)并依法送達(dá)

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行催告后，當(dāng)事人仍未履行，應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出強(qiáng)拆決定書(shū)，強(qiáng)拆決定書(shū)中，需要載明：當(dāng)事人的姓名、地址;違法事實(shí)和證據(jù);救濟(jì)途徑等，并加蓋作出機(jī)關(guān)的印章。

　　強(qiáng)拆決定書(shū)作出后，必須依法送達(dá)給當(dāng)事人。當(dāng)事人只有確認(rèn)收到強(qiáng)拆決定書(shū)，且未在期限內(nèi)復(fù)議或訴訟，才可以強(qiáng)制執(zhí)行。

　　六、實(shí)施強(qiáng)拆行為

　　有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)先向縣級(jí)以上人民行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)責(zé)成后，方可實(shí)施強(qiáng)拆;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織實(shí)施強(qiáng)拆。無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)則不能自行強(qiáng)違章建筑拆除章建筑，需要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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