因公共利益需要，很多老城區(qū)改造都涉及到拆遷行為，但是拆遷并不是都能做到依職權(quán)、依法規(guī)，做到程序合法、補(bǔ)償合理，強(qiáng)拆行為比比皆是。同時，征地拆遷涉及面積廣泛、戶數(shù)眾多、款項(xiàng)巨大，面對巨額財(cái)產(chǎn)誘惑，各種逼簽逼拆慘案亂象叢生，各種街道辦、村委會、自然資源局、第三方拆遷單位等等都作為實(shí)施單位組織拆遷。而被征拆人依法維權(quán)時，這些單位卻又躲在行政機(jī)關(guān)身后，與政府部門互相推諉，企圖逃避法律責(zé)任。到底哪些部門具有強(qiáng)拆資格?房屋被強(qiáng)拆如何救濟(jì)?

　　

　　1.具有強(qiáng)拆資格的部門

　　《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后，取消了原本的“行政強(qiáng)拆”制度，明確法院為實(shí)施強(qiáng)制搬遷的唯一主體。政府作為征收主體不能實(shí)施強(qiáng)拆行為，否則將缺少權(quán)力制衡，自己既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”。

　　同時，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定“司法強(qiáng)拆”的條件，即被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　因此，對于征收拆遷中的房屋，無論是各級政府、街道辦、村委會還是其他拆遷實(shí)施單位，都沒有在未經(jīng)權(quán)利人允許的情況下強(qiáng)制拆除房屋。行政機(jī)關(guān)只能在提交符合法定條件的材料后，申請法院強(qiáng)拆。

　　2.如何確認(rèn)強(qiáng)拆主體

　　一般來講，房屋征收過程中，發(fā)生房屋強(qiáng)拆行為，如果存在明確的前置程序內(nèi)容，例如征收拆遷公告、限期拆除通知書、強(qiáng)制拆除決定書等，則可以以出具相關(guān)法律文書的行政機(jī)關(guān)作為被告，訴至法院確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法。

　　法院在審理案件時，如果無法查清強(qiáng)拆主體，可以根據(jù)拆遷工作的目的和權(quán)責(zé)一致的原則，推定組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)征收拆遷工作、作出征收拆遷公告的政府部門為強(qiáng)拆主體。但是，如果能夠證明查明拆除房屋的實(shí)際主體的，應(yīng)該按照實(shí)際情況認(rèn)定實(shí)際強(qiáng)拆主體。

　　3.強(qiáng)拆的責(zé)任認(rèn)定

　　在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)拆行為違法之后，拆遷維權(quán)就取得了階段性的勝利，權(quán)利人可以就強(qiáng)拆損失申請國家賠償。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)為其在強(qiáng)拆中對權(quán)利人造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　同時依據(jù)《行政訴訟法》及其司法解釋的規(guī)定，老百姓應(yīng)當(dāng)對在強(qiáng)拆中的損害提供證據(jù)。但是如果由于拆遷方的原因，造成證據(jù)滅失，無法舉證的，應(yīng)由強(qiáng)拆的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任;損失因客觀原因無法鑒定的，可以由法院結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，酌情裁判賠償數(shù)額。

　　可以說，法律對于政府的違法強(qiáng)拆行為為老百姓提供了一條較為完善的舉證及維權(quán)通道。但是征收拆遷涉及的程序十分復(fù)雜，作為非專業(yè)人士的老百姓很難識破征收方的套路，稍不留神就會墜入拆遷陷阱，遭受巨大的利益損失。甚至可能因?yàn)樽约旱臒o心之舉，使日后維權(quán)的難度提高數(shù)倍。遇到強(qiáng)拆問題，咨詢專業(yè)拆遷律師的意見，才能在維權(quán)過程中少走彎路，提高維權(quán)的效率，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：臨律-哪些部門具有強(qiáng)拆資格房屋被強(qiáng)拆如何救濟(jì)，，強(qiáng)拆歸哪個部門管