一、鎮(zhèn)政府有權(quán)處理土地糾紛嗎?

法律分析：《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十四條第四項(xiàng)的規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件”“不作為爭(zhēng)議案件受理”。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十一條，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第三條、第四條的規(guī)定， 對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決。調(diào)解不成或者不愿調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。也就是說(shuō)，對(duì)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無(wú)權(quán)作出行政處理決定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第三條 發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解。

第四條當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)處置土地所有權(quán)糾紛

土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成可向人民政府處理，如果是個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的糾紛，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府處理。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

一、爭(zhēng)議宅基地解除后如何確權(quán)

目前《土地管理法》中對(duì)宅基地糾紛的解決辦法，主要有3種：

1、協(xié)商處理?！锻恋毓芾矸ā返?6條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商處理?！睋?jù)此規(guī)定，公民之間產(chǎn)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)協(xié)商的方式加以解決。

2、行政復(fù)議。《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：“個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、行政訴訟?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

二、宅基地糾紛應(yīng)如何進(jìn)行處理

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、鎮(zhèn)政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就鎮(zhèn)政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序如下：

一、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

2、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》

3、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》

4、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》

5、其他有關(guān)法律規(guī)定

二處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的權(quán)限

土地權(quán)屬爭(zhēng)議由當(dāng)事人協(xié)商,協(xié)商不成的,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查和處理,需要作出處理決定的,擬定處理意見,報(bào)同級(jí)人民政府處理。縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭(zhēng)議案件有關(guān)事宜。

1、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,由爭(zhēng)議所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。

對(duì)于個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),由鎮(zhèn)級(jí)人民政府受理和處理。

2、下列案件不作為爭(zhēng)議案件受理:

(1)土地侵權(quán)案件

(2)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件

(3)土地違法案件

(4)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件

(5)其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件

三、處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的程序

1、申請(qǐng)

當(dāng)事人直接向爭(zhēng)議土地所在地的縣局或鎮(zhèn)國(guó)土所提出書面申請(qǐng)的,提交下列材料。

(1)申請(qǐng)書

申請(qǐng)書應(yīng)載明以下事項(xiàng):

a、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)。

b、請(qǐng)求的事項(xiàng)和理由

(2)有關(guān)證據(jù)材料及證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

(3)委托代理人的,應(yīng)提交授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限。

2、審查

國(guó)土局、國(guó)土所審查,認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的,7日內(nèi)擬定不予受理建議書,報(bào)縣國(guó)土局,縣、鎮(zhèn)人民政府作出不予受理決定(或政府授權(quán),由縣國(guó)土局作出)。當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

3、受理

在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù),逾期不提交的,不影

響案件的處理。

4、確定案件承辦人

當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。是否回避,由國(guó)土局局長(zhǎng)決定。

5、調(diào)查取證

雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任。

6、調(diào)解

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,應(yīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋縣國(guó)土局印章后生效?？h國(guó)土局在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi),將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。

7、提出處理意見,草擬處理決定書,報(bào)批。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,鎮(zhèn)國(guó)土所或縣國(guó)土局提出處理意見,起草處理決定書,將案卷上報(bào)鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府,由鎮(zhèn)人民政府或縣人民政府作出處理決定。

8、送達(dá)處理決定書。

h3>四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有權(quán)處置土地所有權(quán)糾紛

土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商處理，協(xié)商不成可向人民政府處理，如果是個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的糾紛，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府處理。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。

一、爭(zhēng)議宅基地解除后如何確權(quán)

目前《土地管理法》中對(duì)宅基地糾紛的解決辦法，主要有3種：

1、協(xié)商處理。《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商處理?！睋?jù)此規(guī)定，公民之間產(chǎn)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)協(xié)商的方式加以解決。

2、行政復(fù)議?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

3、行政訴訟?！锻恋毓芾矸ā返?6條第2款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)產(chǎn)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。

二、宅基地糾紛應(yīng)如何進(jìn)行處理

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-鎮(zhèn)政府有權(quán)處理土地糾紛嗎?，