一、民政局處理民事糾紛

法律主觀：

一、處理民事糾紛的依據(jù)

根據(jù) 民法典內(nèi)容處理民事糾紛的依據(jù)如下：

第七條：民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循 誠信原則 ，秉持誠實，恪守承諾。

第八條：民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。

第九條：民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第十條：處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

第十一條：其他法律對民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十二條：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的民事活動，適用中華人民共和國法律。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、不屬于民事案件受理范圍的有哪些

1 、集資糾紛案件，包括機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部為生產(chǎn)、經(jīng)營、建房而向職工集資引發(fā)的糾紛案件以及未經(jīng)依法批準(zhǔn)向社會不特定對象進(jìn)行的亂集資活動而引發(fā)的糾紛案件。

2 、以“買賣”形式進(jìn)行的非法“傳銷”活動而引起的糾紛案件。

3 、因政府行政管理方面的決定、體制變動而引起的 房地產(chǎn)糾紛 案件。

4 、因企業(yè)改制或者企業(yè)效益不好等原因出現(xiàn)的企業(yè)整體拖欠職工工資而引發(fā)的糾紛案件以及因勞動制度改革而出現(xiàn)的職工下崗糾紛案件。

5 、政府及其所屬主管部門進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)整、計劃劃轉(zhuǎn)過程中的糾紛案件 ；因企業(yè)改制過程中違反民主議定原則或者因企業(yè)改制而引起的職工安置糾紛案件等。

6 、村民因土地補償費、安置補助費問題與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的糾紛案件，但是直接支付給個人，未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排發(fā)生的糾紛案除外。

7 、政府部門對土地所有權(quán)（使用權(quán)）爭議作出處理決定生效后一方當(dāng)事人不履行，另一當(dāng)事人以民事侵權(quán)訴訟的案件。

8 、地方政府根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，大規(guī)模解除農(nóng)業(yè)承包合同而發(fā)生的糾紛案件。

9 、在合作化時期入社而參加裁縫社、鐵器社、理發(fā)店、馬車隊等小集體經(jīng)濟(jì)組織的職工要求分割該集體經(jīng)濟(jì)組織積累的財產(chǎn)而發(fā)生的糾紛案件。

10 、以“兩會一部”為債務(wù)人的糾紛案件以及“兩會一部”與農(nóng)戶間的糾紛案件。

11 、當(dāng)事人申請破產(chǎn)但提交的申請企業(yè)破產(chǎn)材料不齊備，職工安置不落實的案件。

12 、因操縱投價、內(nèi)幕交易等證券違法行為而引起的證券侵權(quán)糾紛案件，但是因虛假陳述已經(jīng)有關(guān)機關(guān)行政處罰或者人民法院的刑事裁判的，受害人提起侵權(quán)的案件除外。

13 、葬墳糾紛案件包括因爭墳地爭風(fēng)水等引發(fā)的各種糾紛案件。

14 、用人單位不繳、欠繳或者少繳職工社會保險費的案件。

15 、國有企業(yè)按照地方政府的要求進(jìn)行改制的案件。

16 、涉及軍產(chǎn)房的糾紛案件。

17 、因企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革而引起的職工下崗、買斷工齡、內(nèi)退、整體拖欠工資等糾紛 ；但用人單位未進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度，改革，或改制結(jié)束后以下崗、買斷工齡等名義與職工解除 勞動關(guān)系 的，人民法院應(yīng)予受理。

三、民事糾紛調(diào)解需要注意些什么

1 、態(tài)度和藹，把握調(diào)解主動權(quán)：對待當(dāng)事人要態(tài)度和藹，讓當(dāng)事人對你有一種親近感，讓當(dāng)事人打消對你的顧慮，取得當(dāng)事人的信任，當(dāng)事人才會跟你說實話。立案時就要了解當(dāng)事人的訴求，以聊天的方式了解當(dāng)事人情況，摸清當(dāng)事人的心理，了解當(dāng)事人想什么，要做什么，做到知己知彼，占據(jù)主動，調(diào)解時才知道該從何處入手做好當(dāng)事人的調(diào)解工作。但在立案中說話不能太隨意，熱情接待中一定要注意自己的觀點和立場，當(dāng)事人急你一定不能急，適當(dāng)控制當(dāng)事人的情緒，有理有序開展工作。在立案時就要進(jìn)行調(diào)解說理，為調(diào)解工作打下伏筆。如果立案工作做得好，調(diào)解工作就順暢多了。

2 、熟悉案情，理順調(diào)解思路：要審理好一個案件，審判人員在庭前就要熟悉案件、卷宗、案情。特別是在基層法庭，當(dāng)事人起訴后，往往要找審判人員講一講自己的理由。其實這對法官調(diào)解案件也是一種幫助，雙方各說各的理，有些問題原告不說的，被告會說，一些相對簡單的案件在庭前就被法官所熟悉了，調(diào)解時法官就容易抓住重點。因此，對當(dāng)事人的談話要耐心傾聽并作好記錄。

法律客觀：

《中華人民共和國民事訴訟法》

第三條

人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

《中華人民共和國仲裁法》

第二條

平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

二、民政局職責(zé) 法律問題

法律分析:

1.貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)民政工作方針、政策，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，研究起草全市民政工作的有關(guān)政策和地方性法規(guī)，并組織實施;擬訂全市民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃，制訂年度工作計劃，指導(dǎo)全市民政工作的改革和發(fā)展。

2.貫徹執(zhí)行社團(tuán)法規(guī)，研究起草本市社團(tuán)管理行政規(guī)章，負(fù)責(zé)社團(tuán)登記管理和檢査工作；監(jiān)督社團(tuán)活動，查處社團(tuán)組織的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織。

3.搞好民間組織管理。

4.主管擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和烈士褒揚工作；貫徹國家、省、市關(guān)于優(yōu)撫對象和國家工作人員的優(yōu)待撫恤政策；指導(dǎo)優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物的管理。負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作，研究制定“雙擁”工作規(guī)劃，承辦雙擁辦公室有關(guān)日常工作。

5.負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、軍隊復(fù)原干部和軍隊離退休干部、無軍籍退職職工接收安置、服務(wù)管理工作；指導(dǎo)移交地方管理的軍隊離退休干部休養(yǎng)所工作；指導(dǎo)軍地兩地人才培訓(xùn)。

6.組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

7.主管城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作。

8.研究提出加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)的意見、建議。

9.承辦市政府交辦的全市行政區(qū)劃的有關(guān)工作。

10.負(fù)責(zé)地名管理工作。

11.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)界線的勘定和管理；參與市際邊界爭議的調(diào)查，負(fù)責(zé)市際邊界爭議的調(diào)查和處理，向市政府提出界線勘定或仲裁建議。

12.組織實施社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市社會福利機構(gòu)的管理工作；承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；指導(dǎo)殘疾人的權(quán)益保障工作；會同有關(guān)部分制定并監(jiān)督實施殘疾人就業(yè)和社會福利生產(chǎn)的扶持保護(hù)政策；審報社會福利企業(yè)；指導(dǎo)福利企事業(yè)單位的贊理工作。

13.負(fù)責(zé)福利彩票和慈善會工作，指導(dǎo)全市福利彩票的發(fā)行管理和慈善救助工作，管理本級福利及慈善資金。

14.主管婚姻登記工作。監(jiān)督檢查有關(guān)婚姻管理方針政策及規(guī)章的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)婚姻介紹機構(gòu)的報批，倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

15.負(fù)責(zé)全市濱葬管理，推行濱葬改革，指導(dǎo)濱葬事業(yè)管理工作。

16.負(fù)責(zé)兒童收養(yǎng)及涉外收養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)城市生活無著流浪乞討人員的救助管理工作。

17.研究起草全市老齡工作的法規(guī)、規(guī)章，研究提出全市老齡工作發(fā)展的政策、措施和規(guī)劃，并組織實施；承擔(dān)市老齡:I.:作委員會的日常工作；負(fù)責(zé)與市老齡工作委員會成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。

18.負(fù)責(zé)有關(guān)民政行政復(fù)議、行政執(zhí)法和來信來訪工作；指導(dǎo)基層民政信訪工作；負(fù)責(zé)民政工作領(lǐng)域的對外交流合作和外事活動。

19.負(fù)責(zé)民政事業(yè)計劃財務(wù)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用管理；負(fù)責(zé)局屬單位有關(guān)經(jīng)費的管理、使用、審計工作。

法律依據(jù):

《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》 第三條 民政部貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策、規(guī)劃，制定部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

（二）擬訂社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。

（三）擬訂社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè)。

（五）擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界限管理和地名管理政策、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)報國務(wù)院審批的行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移審核工作，組織、指導(dǎo)省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)地名管理工作，負(fù)責(zé)重要自然地理實體以及國際公有領(lǐng)域、天體地理實體的命名、更名審核工作。

（六）擬訂婚姻管理政策并組織實施，推進(jìn)婚俗改革。

（七）擬訂殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施，推進(jìn)殯葬改革。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（九）擬訂殘疾人權(quán)益保護(hù)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十一）組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會捐助工作,負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。

（十二）擬訂社會工作、志愿服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。

（十三）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。民政部應(yīng)強化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與國家衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

2.與自然資源部的有關(guān)職責(zé)分工。民政部會同自然資源部組織編制公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國行政區(qū)劃圖。

三、民間糾紛處理辦法

最和平和最穩(wěn)定的解決方式就是雙方可以自行的協(xié)商解決

民事糾紛的解決方式具體如下:

1、協(xié)商解決;雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商、互諒互讓達(dá)成和解協(xié)議，進(jìn)而解決糾紛。

2、調(diào)解解決;在有關(guān)組織(如人民調(diào)解委員會)或中間人的主持下，在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上分清是非、明確責(zé)任，并通過擺事實、講道理，促使雙方當(dāng)事人自主達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛。

3、仲裁解決;糾紛當(dāng)事人根據(jù)糾紛前或者后達(dá)成的仲裁協(xié)議或合同中仲裁條款向仲裁機構(gòu)提出申請，由仲裁機構(gòu)依法審理，作出裁決，并通過當(dāng)事人對裁決的自覺履行或由一方向人民法院申請強制執(zhí)行而使糾紛得以解決。

4、訴訟解決。通過打官司解決，它指糾紛當(dāng)事人一方依法向人民法院起訴，由法院依法審理，作出判決或裁定，通過當(dāng)事人對生效裁判的自覺履行或人民法院的強制執(zhí)行而解決糾紛。

在調(diào)解工作中常使用的幾種方法

1、明之以法，把握原則。

①宣傳《人民調(diào)解法》中規(guī)定的：選擇或接受人民調(diào)解員;接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解;要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行;自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，還可以保留訴訟權(quán)利和請求司法確認(rèn)等。

②幫助當(dāng)事人在協(xié)商過程中，一定要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，把握以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的處理原則。

2、析之以理，辨明是非。

①幫助雙方當(dāng)事人對他們之間發(fā)生的問題，對事不對人地進(jìn)行自我分析對照，以民間通常的道理作為尺碼，衡量自己行為是非對錯。

②啟發(fā)當(dāng)事人明白自己“過錯”方面，并要有一定的勇氣向?qū)Ψ秸f明，征求對方諒解，如果自己“得理”的方面，在對方認(rèn)錯的前提下，應(yīng)本著知錯能改、善莫大焉、要高姿態(tài)給予諒解。

3、動之以情，互相體諒。

人非鐵石，孰能無情。有許多矛盾糾紛發(fā)生在同村、同族、親友之間或鄰居、鄰村之間，平時可能有一定的情誼。我們要利用他們原來的感情進(jìn)行啟發(fā)，要求他們不要以點帶面，不顧以往情誼，互相諒解。即使雙方互不相識發(fā)生矛盾糾紛，也應(yīng)有互相關(guān)愛之情。調(diào)解員還可以汶川、玉樹抗災(zāi)為例，人們從四面八方趕去救助，顯示出大愛無疆;我們?yōu)槭裁磳σ恍┟芗m紛不能互相克制，互相諒解?啟發(fā)當(dāng)事人用友情相互感動，將大事化小、小事化了。

4、比之以心，換位思考。

在民間遇到一些糾紛時，就有一句話：將心比心，其意思就是換位思考，引導(dǎo)當(dāng)事人互相站在對方的位置上思考和體諒對方，便于促使當(dāng)事人進(jìn)一步認(rèn)識是非對錯，進(jìn)一步互相體諒，進(jìn)一步促使雙方化解矛盾。

5、借古喻今，旁敲側(cè)擊。

在平常調(diào)解工作中，調(diào)解員針對糾紛雙方的具體情況，完全可以借助歷史傳說故事和我們自己所見所聞的一些正反事例，教育當(dāng)事人，引導(dǎo)他們用他人的事例來對照自己，坦誠地面對自己所發(fā)生的問題。向有道德有風(fēng)格的人們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人的處事原則來處理自己的問題。

（四）、加強學(xué)習(xí)，掌握調(diào)解工作相關(guān)知識

調(diào)解工作涉及到法律法規(guī)政策規(guī)定，同時又涉及到各行各業(yè)方方面面，規(guī)范要求和普通常識，也關(guān)聯(lián)到民間人情世故。所以調(diào)解人員要努力學(xué)習(xí)，不但要不斷提高法律知識水平，同時也要不斷掌握各種自然科學(xué)知識，才能做好調(diào)解工作。

能在調(diào)解過程中起到事半功倍的效果，對于調(diào)解不成功的情形，當(dāng)事人可以在書寫訴狀后向人民法院提出起訴請求。人民法院在受理后，由于需要在限定期限內(nèi)結(jié)案，故而其會及時安排開庭，按照流程，在開庭前，還會再安排一次調(diào)解。

處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個月內(nèi)處理終結(jié)；特別復(fù)雜疑難的，可以延長1個月。

【法律依據(jù)】：

《民事訴訟法》

第一百二十七條

人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：頭條-民政局處理民事糾紛，