一、村民代表會議的權(quán)力來源于

法律分析:

一、村民會議

1.定義

村民會議由本村十八周歲以上村民組成，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村級最高權(quán)力機構(gòu)。

2.組成人員

由本村十八周歲以上的村民組成

3.職權(quán)

（一）決定本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）決定從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）決定土地承包經(jīng)營方案；

（五）決定村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）決定宅基地的使用方案；

（七）決定征地補償費的使用、分配方案；

（八）決定以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

（十）審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（十一）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

4.議事法定程序及有效決定

（一）村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

（二）召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、村民代表會議

1.定義

村民代表會議是在人數(shù)較多或者居住分散的村設(shè)立的，由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表按照我國法律規(guī)定男女比例、戶數(shù)比例推選產(chǎn)生，是村民會議的常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，根據(jù)村民會議授權(quán)討論決定事項。

2.組成人員

村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

3.職權(quán)

由村民會議具體授權(quán)。

4.議事法定程序及有效決定

（一）村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

（二）村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

三、村民小組會議

1.定義

村民小組會議是由本村民小組十八周歲以上的村民組成，是集體討論本村民小組具體事務(wù)的會議組織。

2.組成人員

本村民小組十八周歲以上的村民。

3.職權(quán)

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

4. 議事法定程序及有效決定

召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

在我國農(nóng)村地區(qū)，由于村民治理結(jié)構(gòu)缺乏與法律意識不強，出現(xiàn)重實質(zhì)輕程序情況，甚至在出臺各種村民規(guī)定、福利分配、集體財產(chǎn)處置時人為的分配，導(dǎo)致部分村民的權(quán)益受到侵犯，最終在法院判決違反相關(guān)法律程序而被認(rèn)定無效。筆者接觸的部分民事案件中，村委會在對外簽訂協(xié)議時，由于在做出決定時違法法定議事程序，導(dǎo)致部分協(xié)議無效，最終由個人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在部分刑事案件中，村委會本意是為村民集體利益的出發(fā)，如私自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為宅基地而觸犯了刑法規(guī)定，但由于未按照法定程序而被以個人犯罪追究刑事責(zé)任（單位犯罪相對于自然人犯罪，單位犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)較高，對個人量刑也會酌情從輕處罰）。因此，對于村委會而言，規(guī)范工作流程，根據(jù)法律規(guī)定完善議事規(guī)定，才能最大的避免法律風(fēng)險。

法律依據(jù):

《中華人民共和國民事訴訟法》 第二百條 當(dāng)事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；（三）原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)是偽造的；（四）原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（七）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；（八）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；（九）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；（十）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；（十二）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

審核中

二、村民代表會議的權(quán)利來源于村民會議的授權(quán)

法律分析:

村民代表大會不需要向村民大會授權(quán)。 召開村民會議,應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三 分之二以上的戶的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

法律依據(jù):

《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

三、村民代表會議的權(quán)利來源于村民會議的授權(quán)

法律分析：村民代表大會不需要向村民大會授權(quán)。 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三 分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-村民代表會議的權(quán)力來源于 ，