一、村委會是不是確認(rèn)土地承包無效的主體

因大多數(shù)農(nóng)村土地承包合同發(fā)包時履行民主議定程序不完善，未召開村民或村民代表會議，即使召開了會議也可能在計算村民代表基數(shù)等方面沒有嚴(yán)格按照村委會組織法、土地管理法、土地承包法等法律的規(guī)定計算產(chǎn)生村民代表，因此法院也不綜合考慮其他因素，為維護(hù)某些利益部門，機(jī)械片面的適用村委會組織法、土地管理法、土地承包法等有關(guān)發(fā)包集體土地須經(jīng)超過三分之二村民或戶數(shù)的村民代表同意的民主議定規(guī)則，以土地承包合同未履行民主議定程序或履行有瑕疵而違反法律規(guī)定為由確認(rèn)土地承包合同無效，進(jìn)而剝奪了承包人的征地補(bǔ)償安置權(quán)，筆者認(rèn)為發(fā)包方村委會不是提起合同效力確認(rèn)的主體，理由是：就違反民主議定原則提起土地承包合同效力確認(rèn)的訴訟主體不是村委會而是村集體的過半數(shù)村民。根據(jù)原“審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件問題若干規(guī)定（試行）”第二條規(guī)定，“發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以簽訂承包合同時違反《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律規(guī)定的民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并可通知承包方作為第三人參加訴訟”。因此，有權(quán)以違反民主議定程序?yàn)橛?，請求確認(rèn)合同效力的訴訟主體是發(fā)包人所在村集體經(jīng)濟(jì)組織的過半數(shù)村民。盡管引用的上述司法解釋被新的司法解釋取代，但依實(shí)體從舊、程序從新的法律適用原則，原“審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件問題若干規(guī)定（試行）”第二條規(guī)定，依然可適用于二輪承包合同，而且就違反民主議定程序提起土地承包合同效力確認(rèn)的訴訟主體規(guī)定只有此司法解釋，因此必須適用。而從新的司法解釋也就是“關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋”的所有條文里看，均沒有發(fā)包方以違反農(nóng)村土地承包法48條為依據(jù)請求確認(rèn)合同無效的規(guī)定，倒是從“關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋”第

5、

6、12等條款里看出，承包方可以請求確認(rèn)無效。農(nóng)村土地承包法48條的立法本意就是保護(hù)大多數(shù)村民利益，防止村委會越權(quán)發(fā)包，因此，如果以違反民主議定原則提起合同無效確認(rèn)的只有大多數(shù)村民，而絕不是發(fā)包方村委會。

二、村委會有權(quán)承包村民的土地嗎?

法律分析：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，只要村民同意，村委會可以承包村民土地。

法律依據(jù)：《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。

第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。

三、村民如何確認(rèn)村委會與他人簽訂的土地承包合同無效？

村民如何確認(rèn)村委會與他人簽訂的土地承包合同無效？村委會在違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，未依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員，或者三分之二以上村民代表的同意情況下簽訂的土地承包合同無效。參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十九條，土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（二）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。這樣解釋好理解嗎？

該內(nèi)容由 楊振軍律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：中國法院網(wǎng)-村委會是不是確認(rèn)土地承包無效的主體，