學(xué)習(xí)民法典之19：如何確認(rèn)、保護(hù)國家、集體、個人的財產(chǎn)所有權(quán)，第二編物權(quán)第二分編所有權(quán) 本分編從第四章到第九章，從第二百四十條到三百二十二條，有82個條文，分別有一般規(guī)定;國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán);業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)
第二編物權(quán)第二分編所有權(quán)
本分編從第四章到第九章，從第二百四十條到三百二十二條，有82個條文，分別有一般規(guī)定;國家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán);業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán);相鄰關(guān)系;共有; 所有權(quán)取得的特別規(guī)定。共分6章。
本講共分5個方面:一、什么是所有權(quán);二、所有權(quán)的特征;三、所有權(quán)的內(nèi)容;四、國家、集體、個人所有權(quán)的保護(hù);五、特別規(guī)定。
一、什么是所有權(quán)?
所有權(quán)是指所有人依法對自己財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。是對生產(chǎn)勞動的目的、對象、手段、方法和結(jié)果的支配力量。所有權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)，所以又稱財產(chǎn)所有權(quán)。
《民法典》第二百四十條所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第二百四十一條所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。
二、所有權(quán)的特征:
第一，所有權(quán)是絕對權(quán)。所有權(quán)不需要他人的積極行為，只要他人不加干預(yù)，所有人自己便能實現(xiàn)其權(quán)利。所有權(quán)關(guān)系的義務(wù)主體是所有權(quán)人以外的一切人，其所負(fù)的義務(wù)是不得非法干預(yù)所有權(quán)人行使其權(quán)利。
《民法典》第二百四十二條法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何組織或者個人不能取得所有權(quán)。第二百五十八條國家所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
第二，所有權(quán)具有排他性。所有權(quán)屬于物權(quán)，具有排他的性質(zhì)。所有權(quán)人有權(quán)排除他人對于其行使權(quán)力的干涉，并且同一物上只能存在一個所有權(quán)，而不能并存兩個以上的所有權(quán)。
《民法典》第二百六十五條集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。第二百六十七條私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞。第二百三十五條無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。
第三，所有權(quán)是最完全的物權(quán)。所有權(quán)是所有人對于其所有物進(jìn)行一般的、全面的支配，內(nèi)容最全面、最充分的物權(quán)。與之相比較，建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等他物權(quán)，只是享有所有權(quán)的部分權(quán)能。
《民法典》第三百二十三條用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。
第四，所有權(quán)具有彈力性。所有人在其所有物上為他人設(shè)定地役權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利，雖然占有、適用、收益甚至處分權(quán)都能與所有人發(fā)生全部或者部分的分離，但只要沒有發(fā)生使所有權(quán)消滅的法律事實(如轉(zhuǎn)讓、所有物滅失)，所有人仍然保持著對于其財產(chǎn)的支配權(quán)，所有權(quán)并不消滅。當(dāng)所有物上設(shè)定的其他權(quán)利消滅，所有權(quán)的負(fù)擔(dān)除去的時候，所有權(quán)仍然恢復(fù)其圓滿的狀態(tài)，即分離出去的權(quán)能仍然復(fù)歸于所有權(quán)人，這稱為所有權(quán)的彈力性。
第五，所有權(quán)具有永久性。這是指所有權(quán)的存在不能預(yù)定其存續(xù)期間。當(dāng)事人對所有權(quán)存續(xù)期間的約定是無效的。
第六，所有權(quán)具有平等性。所有權(quán)作為私權(quán)，其法律地位應(yīng)當(dāng)無差別給予保護(hù)的物權(quán)屬性。在我國《民法典》第二百零六條、第二百零七條的規(guī)定，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的所有權(quán)平等原則。
產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)的區(qū)別是:產(chǎn)權(quán)是一個較大的概念，產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)。房地產(chǎn)所有權(quán)只是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中主要的一種。
三、所有權(quán)的內(nèi)容:
(一)、國家所有權(quán)。
《民法典》第二百四十六條法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
1、礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小?/p>
2、無居民海島屬于國家所有。
3、城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。
4、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但是法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
5、法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。
6、無線電頻譜資源屬于國家所有。
7、法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。
8、國防資產(chǎn)屬于國家所有。
9、鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。
10、國家機(jī)關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。
國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。
國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。
(二)、集體所有權(quán)。
《民法典》第二百六十條集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括:
(1)法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;
(2)集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施;
(3)集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;
(4)集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
(三)、個人所有權(quán)。
《民法典》第二百六十六條私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有所有權(quán)。
四、國家、集體、個人所有權(quán)的保護(hù)
(一)國家所有權(quán)的保護(hù)。
《民法典》第二百五十九條履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失;濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)保或者以其他方式造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)、集體所有權(quán)的保護(hù)。
《民法典》第二百六十一條農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定:
(1)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個人承包;
(2)個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整;
(3)土地補(bǔ)償費等費用的使用、分配辦法;
(4)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項;
(5)法律規(guī)定的其他事項。
第二百六十二條對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(1)屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法代表集體行使所有權(quán);
(2)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán);
(3)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
(4)城鎮(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(第二百六十三條)
第二百六十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。集體成員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
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(三)、個人所有權(quán)的保護(hù)。
《民法典》第二百三十三條物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第二百三十四條因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利。
第二百三十五條無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。
第二百三十六條妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第二百三十七條造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。
第二百三十八條侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。
第二百三十九條本章規(guī)定的物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。
五、特別規(guī)定:
1、為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。
征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費等費用。第二百四十四條國家對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。
2、因搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
3、國家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。國家、集體和私人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)投到企業(yè)的，由出資人按照約定或者出資比例享有資產(chǎn)收益、重大決策以及選擇經(jīng)營管理者等權(quán)利并履行義務(wù)。
4、營利法人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。營利法人以外的法人，對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)的權(quán)利，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定。
5、社會團(tuán)體法人、捐助法人依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，受法律保護(hù)。
法律分析：請求確認(rèn)所有權(quán)，請求返還原物，請求排除妨害，請求停止侵害。因所有權(quán)歸屬不清而發(fā)生爭執(zhí)時，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，請求確認(rèn)所有權(quán)。所有人在其所有物被他人非法占有時，可依法請求不法占有人返還原物，或請求人民法院責(zé)令不法占有人承擔(dān)返還原物的責(zé)任。所有人在其財產(chǎn)直接受到他人的不法侵害時，有權(quán)要求侵害人停止正在進(jìn)行的侵害，或請求人民法院責(zé)令侵害人停止侵害。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第二百三十三條 物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。
第二百三十四條 因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利。
第二百三十五條 無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。
第二百三十六條 妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險。
第二百三十七條 造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以依法請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。
第二百三十八條 侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以依法請求損害賠償，也可以依法請求承擔(dān)其他民事責(zé)任。
一、民法典的集體所有財產(chǎn)保護(hù)有什么規(guī)定
集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。
《中華人民共和國民法典》
第二百六十五條【集體所有財產(chǎn)保護(hù)及農(nóng)村集體成員合法權(quán)益保護(hù)】集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。
二、什么是集體財產(chǎn)所有權(quán)
集體財產(chǎn)所有權(quán)是勞動群眾對其所有的財產(chǎn)依法進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有權(quán)是我國所有權(quán)體系中的一個獨立類型。
集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)。集體所有權(quán)的主體是集體組織。如區(qū)域性集體組織、合作社組織等。集體所有權(quán)的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。
集體所有權(quán)在社會經(jīng)濟(jì)生活中還有許多需要完善的地方，比如集體財產(chǎn)有時會落入集體經(jīng)濟(jì)組織少數(shù)人手中，其他集體成員根本無法參與或監(jiān)督。在司法實踐中，有些集體經(jīng)濟(jì)組織非法進(jìn)行土地建設(shè)，比如，私自開發(fā)別墅進(jìn)行銷售，或?qū)⒏赜糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)用地。值得注意的是，東南沿海等省份，在農(nóng)業(yè)用地中屬于工業(yè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織常常將該性質(zhì)的土地與其他民事主體，如股份有限公司或有限責(zé)任公司合作進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，人民法院在處理類似的合同糾紛案件中，往往是確認(rèn)合作開發(fā)經(jīng)營合同有效，這樣順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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來源：臨律-學(xué)習(xí)民法典之19：如何確認(rèn)、保護(hù)國家、集體、個人的財產(chǎn)所有權(quán)，
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