一、國有土地與集體土地糾紛需要怎樣解決

國家建設(shè)所征用的集體所有土地，所有權(quán)屬于國家！中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第二條，下列土地屬于全民所有即國家所有：

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

1、權(quán)利主體為各個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)集體。集體土地所有權(quán)不同于國家土地所有權(quán)的顯著特點(diǎn)，是在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的所有權(quán)權(quán)利主體，并且只有農(nóng)民集體才可以成為集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體。集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。

2、集體土地所有權(quán)的確認(rèn)須進(jìn)行所有權(quán)登記。《土地管理法》規(guī)定，集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

3、集體土地所有權(quán)不能被處分。但可以因國家強(qiáng)制手段而消滅。我國的集體土地所有權(quán)和國家土地所有權(quán)一樣，不能由所有權(quán)人自由處分。但與國家土地所有權(quán)不同的是，國家土地所有權(quán)具有永久性，而集體土地所有權(quán)卻可能因國家的強(qiáng)制手段歸于消滅。

4、集體土地所有權(quán)也可以與土地使用權(quán)分離，依法確定給該集體內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用。國有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證與集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證是有本質(zhì)上的區(qū)別的，國有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證經(jīng)過確權(quán)發(fā)證，受法律保護(hù)，集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)?！斗康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，所購商品房應(yīng)具備“國有土地使用權(quán)證”和“房屋所有權(quán)證”。因此，持有國有土地使用權(quán)證”和“房屋所有權(quán)證”的商品房受法律保護(hù)，可以買賣、抵押等等商業(yè)活動(dòng)。集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證，俗稱”小產(chǎn)權(quán)房“，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價(jià)躥升密不可分，其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房價(jià)上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。就是人們常說的小產(chǎn)權(quán)吧，如果買房子的話，還是不要買集體土地所有權(quán)的房子。

二、集體土地有糾紛怎么處理

法律分析：土地權(quán)屬爭議調(diào)處要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，從維護(hù)爭議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過程中，以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，及時(shí)化解矛盾，將矛盾解決在基層，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

1、協(xié)商。爭議雙方當(dāng)事人本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、事實(shí)求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭議。

2、調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級(jí)組織之間的爭議向縣級(jí)人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請(qǐng);村民個(gè)人之間、村民個(gè)人與村級(jí)組織或單位之間的爭議，向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國土資源行政部門提出調(diào)處書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人姓名、地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、請(qǐng)求的事項(xiàng)和理由、有關(guān)證據(jù)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國土資源行政部門受理后進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書。

3、行政處理。調(diào)解不成未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)人民政府作出處理決定。

4、救濟(jì)。當(dāng)事人不服人民政府處理決定書的，可在收到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。

根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第五條之規(guī)定：個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣市 (區(qū))級(jí)國土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

土地權(quán)屬爭議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭議。

三、國有土地與集體土地糾紛需要怎么解決

國家建設(shè)所征用的集體所有土地，所有權(quán)屬于國家！中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第二條，下列土地屬于全民所有即國家所有：

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

1、權(quán)利主體為各個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)集體。集體土地所有權(quán)不同于國家土地所有權(quán)的顯著特點(diǎn)，是在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的所有權(quán)權(quán)利主體，并且只有農(nóng)民集體才可以成為集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體。集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。

2、集體土地所有權(quán)的確認(rèn)須進(jìn)行所有權(quán)登記?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

3、集體土地所有權(quán)不能被處分。但可以因國家強(qiáng)制手段而消滅。我國的集體土地所有權(quán)和國家土地所有權(quán)一樣，不能由所有權(quán)人自由處分。但與國家土地所有權(quán)不同的是，國家土地所有權(quán)具有永久性，而集體土地所有權(quán)卻可能因國家的強(qiáng)制手段歸于消滅。

4、集體土地所有權(quán)也可以與土地使用權(quán)分離，依法確定給該集體內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用。國有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證與集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證是有本質(zhì)上的區(qū)別的，國有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證經(jīng)過確權(quán)發(fā)證，受法律保護(hù)，集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)?！斗康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定,所購商品房應(yīng)具備“國有土地使用權(quán)證”和“房屋所有權(quán)證”。因此，持有國有土地使用權(quán)證”和“房屋所有權(quán)證”的商品房受法律保護(hù)，可以買賣、抵押等等商業(yè)活動(dòng)。集體所有土地使用權(quán)證的房產(chǎn)證，俗稱”小產(chǎn)權(quán)房“，是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，亦稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國土房管局不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價(jià)躥升密不可分，其成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)亦是從房價(jià)上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護(hù)。就是人們常說的小產(chǎn)權(quán)吧，如果買房子的話，還是不要買集體土地所有權(quán)的房子。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-國有土地與集體土地糾紛需要怎樣解決，