一、2022年集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的認(rèn)定對于農(nóng)村事務(wù)以及相關(guān)糾紛有著非常重要的意義，以下是法妞問答網(wǎng)小編整理的相關(guān)資料，希望能夠幫助到您。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的認(rèn)定有哪些規(guī)則

在實踐中，各地主要通過三種方式對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份進(jìn)行界定：

一是出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章；

二是制定地方指導(dǎo)性意見；

三是按照村規(guī)民約進(jìn)行民主決策。

下面就簡單梳理下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的認(rèn)定規(guī)則，各地稍有區(qū)別。

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定原則：

堅持遵守法律和政策的原則;堅持尊重群眾意愿、民主決策的原則;堅持遵循歷史、承認(rèn)現(xiàn)實的原則。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定單位：

堅持遵循農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)以行政村為單位。

3、毫無疑義具備農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的：

一輪土地承包時，已經(jīng)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶及其衍生的農(nóng)業(yè)人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

4、按照政策進(jìn)行異地搬遷人員，強(qiáng)泥石流易發(fā)區(qū)、生存條件惡劣及其他政策性移民，按以下情況享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：

(一)原村已撤制，整村或幾個村合并異地搬遷，且資源性資產(chǎn)帶入接收村或新建村，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)其村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，分段計算。(二)原村已撤制，分散搬遷，但資源性資產(chǎn)未帶走，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實登記后出具證明，本人持證明回其資源性資產(chǎn)歸屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織核實確認(rèn)。

(三)原村未撤制，分散搬遷，搬遷人員按戶籍所在地確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。勞動工齡與現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同步登記，但搬遷前勞動工齡，由現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織核實登記后出具證明，本人持證明回其所屬原集體經(jīng)濟(jì)組織核實確認(rèn)。

5、除第四條規(guī)定以外的搬遷人員，已將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按現(xiàn)戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;未將承包土地交回戶口遷出村集體經(jīng)濟(jì)組織的，按原集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)定履行了相應(yīng)的義務(wù)，取得原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

6、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口的人員，可視為集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，但與農(nóng)業(yè)戶籍人員要有所區(qū)別，給予半個戶籍股，勞動工齡計算到改革基準(zhǔn)日。

7、因土地征占轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人員中將勞動力安置費(fèi)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織并在本集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)的留職人員家庭人口，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

8、因子女頂替由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口的人員，不享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

9、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中在部隊服役的義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的士官，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

10、在校學(xué)生，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，仍享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

11、因婚姻關(guān)系外省市人員與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚的，限于戶籍政策原因，戶口暫時不能遷入的，以其結(jié)婚證為依據(jù)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

12、外嫁女戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;離婚以后戶口仍在本村集體經(jīng)濟(jì)組織，且繼續(xù)生產(chǎn)生活在本村的農(nóng)業(yè)人口，享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

13、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的服刑人員、勞教人員，享有村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。服刑期不計算勞動工齡。

14、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革基準(zhǔn)日前，有下列情形之一的，不再界定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享受村集體經(jīng)濟(jì)組織的任何權(quán)益：

(一)已死亡人員;

(二)戶口已遷出本市人員(不含第9條、第10條涉及人員);

(三)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在冊工作人員及其離退休人員。

以上為確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的細(xì)則，但各地應(yīng)該稍有差別。如有其他疑問，歡迎到法妞問答網(wǎng)在線咨詢。

二、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定辦法

法律主觀：

關(guān)于農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)組織 成員資格的認(rèn)定問題成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題，所以這是此類案件審理的重點和難點。筆者認(rèn)為對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)： 1.基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，應(yīng)當(dāng)以該“成員”是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口為基本判斷依據(jù)。 2.特殊情形的處理。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口在農(nóng)村和城市之間、在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間流動的機(jī)會和數(shù)量很大，完全按照比較固定化的戶口加在戶口地長期生產(chǎn)、生活的條件來衡量某個人是否具有成員資格，難免有些僵化。所以在確定成員資格的標(biāo)準(zhǔn)時，可從以下幾方面綜合考量：（1）有利于社會穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）有利于保障公民的最基本生活權(quán)利；（3）尊重有關(guān)人員對自己成員資格的處分權(quán)；（4）盡量符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣做法；（5）堅持唯一性原則，避免出現(xiàn)“兩頭占”或“兩頭空”的現(xiàn)象。實踐中經(jīng)常遇到下列特殊情形：（1）外出經(jīng)商、務(wù)工人員。這些人員只要外出前符合上述基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，外出后其戶口仍在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，應(yīng)認(rèn)定其具有成員資格。（2）外出學(xué)習(xí)、服兵役、服刑的人員。這類人群雖然有的按照國家有關(guān)規(guī)定將戶口遷出，且不在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活，但以后的最基本生活還沒有明確保障，為了提高這類人員的學(xué)習(xí)、服兵役、改造的積極性，且與有關(guān)國家規(guī)定相配套，應(yīng)保留其在學(xué)習(xí)、服兵役、服刑期間的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。（3）基于婚姻關(guān)系而流動的人員。對“農(nóng)嫁農(nóng)”的情況，按照風(fēng)俗習(xí)慣，入嫁或入贅的妻子或女婿成為夫或妻家庭的成員，當(dāng)然成為其夫或妻所在的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，所以不論結(jié)婚后戶口有無遷移，自其進(jìn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織實際生產(chǎn)、生活時起，取得新的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。對“農(nóng)嫁非”的情況，因入嫁女或入贅婿一般不可能成為新的農(nóng)村集體組織的成員，從保障其最基本生活權(quán)利的角度出發(fā)，如其戶口仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)認(rèn)定其仍有成員資格。但其自愿遷出了戶口，應(yīng)認(rèn)定其自愿放棄了原成員資格。（4）對并非因國家規(guī)定需要，而是出于利益驅(qū)動和其他個人原因自愿遷出戶口的人員，應(yīng)認(rèn)定其自愿放棄集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，從其遷出戶口開始喪失原成員資格。（5）“空掛戶”人員。所謂“空掛戶”是指有關(guān)人員將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的目的，并不是要在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活，而是出于利益驅(qū)動和其他各種原因，需要將戶口掛在本集體經(jīng)濟(jì)組織的一種現(xiàn)象。由于“空掛戶”僅遷入戶口，并未與其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員形成較為固定并具有延續(xù)性的聯(lián)系，在確定成員資格時，應(yīng)當(dāng)明確對此類人員的成員資格予以排除。（6）回鄉(xiāng)退養(yǎng)人員。這些人雖然將戶口遷回農(nóng)村也在該地生產(chǎn)、生活，但其享有退休人員的工資及各項福利待遇，仍被涵蓋在城鎮(zhèn)居民的社會保障體系之內(nèi)。因此，其不應(yīng)具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

法律客觀：

《中華人民共和國憲法》第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、集體組織經(jīng)濟(jì)成員認(rèn)定條件

法律分析：1、與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法結(jié)婚的嫁入、贅入的婚嫁人員，自領(lǐng)取結(jié)婚證之日起一年內(nèi)將戶籍遷入本集體的，當(dāng)然取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；超出一年將戶籍遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織的，必須自遷入之日算起滿七年方可取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；但戶籍遷入前已是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、群團(tuán)組織、民主團(tuán)體在職在編人員的除外；

2、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員喪偶后再婚，其配偶取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格按照上條執(zhí)行；

3、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員離婚后再婚，婚姻關(guān)系維系滿七年及以上的，其配偶取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；婚姻關(guān)系維系不滿七年，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡、依法宣告死亡的，其配偶自愿留在本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活并履行居民義務(wù)的，自本集體經(jīng)濟(jì)組織成員死亡之日即具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但離婚后，原配偶已將戶口遷出或確定喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的除外。

4、再婚后，配偶取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，由其直接撫養(yǎng)的隨遷子女（戶口遷入本集體時不滿十八周歲）同時取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的原有子女為二人的或存在其他特殊情況，隨遷子女是否取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格應(yīng)通過本辦法的認(rèn)定程序確定；

5、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因合法婚姻關(guān)系嫁出、贅出的，戶籍未遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，未取得配偶方集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

6、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因合法婚姻嫁出、贅出，離異或喪偶后將戶籍遷回本集體居住生活，依據(jù)本辦法規(guī)定的認(rèn)定程序確定是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

7、根據(jù)第5項認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，如果其婚姻關(guān)系是本辦法實施前已經(jīng)形成的，其配偶及子女如將戶籍遷入本集體且符合認(rèn)定條件的，須自遷入之日起滿七年方可啟動認(rèn)定程序確認(rèn)是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第二百六十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及章程、村規(guī)民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。集體成員有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料。

第二百六十五條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：臨律-2022年集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，