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農(nóng)村大隊(duì)欠個人的錢,承包大隊(duì)土地可以抵賬嗎?,農(nóng)村土地大隊(duì)有權(quán)收承包費(fèi)嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

  • 發(fā)布時間:

    2024-09-10 08:47:33
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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農(nóng)村大隊(duì)欠個人的錢,承包大隊(duì)土地可以抵賬嗎?,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,農(nóng)村土地承包是承包給家庭的,而非個人。家庭承包的承包方應(yīng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,而且必須依法承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家

農(nóng)村大隊(duì)欠個人的錢,承包大隊(duì)土地可以抵賬嗎?,農(nóng)村土地大隊(duì)有權(quán)收承包費(fèi)嗎:今日村們集體維權(quán)在線法律咨詢

一、農(nóng)村大隊(duì)欠個人的錢,承包大隊(duì)土地可以抵賬嗎?

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,農(nóng)村土地承包是承包給家庭的,而非個人。家庭承包的承包方應(yīng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,而且必須依法承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,承包地不得買賣。農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入,培肥地力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),任何組織和個人不得侵犯。國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)??h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

二、欠錢人農(nóng)村有土地可以抵債嗎

問:我們村的村民與村委簽訂的土地承包合同都有一個條款,約定承包方不能按期支付承包費(fèi)的,發(fā)包方有權(quán)收回承包地抵償欠款。此外,有些村民也有用土地承包經(jīng)營權(quán)抵償一般債務(wù)的,請問,這種以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償欠款等債務(wù)的行為是否合法有效?

答:這個問題與土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押有相似之處。關(guān)于是否允許以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)問題,學(xué)術(shù)界爭論也很大,贊成和反對意見與對待土地承包經(jīng)營權(quán)抵押問題基本一致。立法上也是采納了反對的意見,即不允許以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)?!掇r(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方……不得將承包地收回抵頂欠款?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條規(guī)定:“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失,當(dāng)事人有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?!北救说囊庖娙匀徽J(rèn)為,對以土地承包經(jīng)營權(quán)抵債的效力不能一概而論、機(jī)械適用,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況加以認(rèn)定。

⑴從《農(nóng)村土地承包法》第35條的規(guī)定可以看出,該條只是對發(fā)包方收回承地的行為作出限制性規(guī)定,即禁止發(fā)包方以抵頂欠款為由收回承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。而對承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)抵頂其他人的債務(wù)并無禁止性規(guī)定。在立法上,單獨(dú)對發(fā)包方收回土地的權(quán)利作出限定有其合理性:一是因?yàn)榘l(fā)包方作為土地的所有者和管理者,其法律地位與承包方存在管理與被管理的關(guān)系,法律地位并不完全平等,因此有必要防止發(fā)包方濫用管理權(quán)侵害承包方利益;二是發(fā)包方作為集體經(jīng)濟(jì)組織的代表,其職能主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的服務(wù),即使存在債務(wù)糾紛也可以選擇其他多種手段救濟(jì),沒有必要收回承包土地;三是發(fā)包方若收回承包地抵頂欠款將使承包方徹底喪失土地承包經(jīng)營權(quán),也即喪失基本的生產(chǎn)、生活資料,而作為發(fā)包方,有義務(wù)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活和發(fā)展作出妥善安排,收回土地,顯然有失職責(zé)。因此,對于發(fā)包方收回承包方土地的權(quán)利必須嚴(yán)加限制。如果在土地承包合同中,或者在事后達(dá)成的協(xié)議中有以承包土地抵頂發(fā)包方欠款的內(nèi)容,則這樣的條款和協(xié)議均是違法的、無效的。

⑵對于承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)抵頂除發(fā)包人以外的其他債權(quán)人的欠款行為,則不能一概認(rèn)定無效。首先,法律并未對以承包經(jīng)營權(quán)抵償其他人債務(wù)的行為作出禁止性規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛適用法律問題解釋》第15條是將抵押和抵債行為的效力一并加以規(guī)定的,而且沒有區(qū)分債權(quán)人是發(fā)包方還是發(fā)包方以外的其他單位或個人,即只要以土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的均屬無效。暫且不說這樣的規(guī)定已經(jīng)超越了法律,因?yàn)榉刹⒉唤挂浴捌渌邪绞健比〉玫耐恋爻邪?jīng)營權(quán)設(shè)立抵押,更無禁止以承包經(jīng)營權(quán)抵償其他人債務(wù)的規(guī)定。最容易引起爭議的是,最高人民法院的解釋沒有對“抵債”的概念加以明確界定。然而,“抵債”即可以是一種擔(dān)保行為,這有可能構(gòu)成法律所禁止的“流質(zhì)契約”(也稱“絕押契約”),即《物權(quán)法》第186條規(guī)定:“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前,不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。”《擔(dān)保法》第40條也有基本相同的規(guī)定。最高人民法院的解釋大概就是根據(jù)這一規(guī)定認(rèn)定的以土地承包經(jīng)營權(quán)的抵債行為無效。但是,抵債形式是多種多樣的,并非所有的抵債行為都構(gòu)成“流質(zhì)契約”。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù),抵債之后,作為債務(wù)人的承包方并不一定喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。比如以轉(zhuǎn)包或者出租一定期限的土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù),原承包合同關(guān)系并沒有消滅,承包經(jīng)營權(quán)仍屬承包方所有,轉(zhuǎn)包或者租賃期限屆滿之后,土地仍可收回由承包方耕作、經(jīng)營。這樣的抵債行為為什么要禁止呢?即使是必然導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)喪失的“轉(zhuǎn)讓”行為,如果符合法定的轉(zhuǎn)讓條件,為什么不可以抵償債務(wù)的形式轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人呢?如果雙方自愿將債權(quán)作為土地流轉(zhuǎn)的對價,為什么要確認(rèn)這種行為無效?若“抵償”只是土地流轉(zhuǎn)的價款支付方式,而非法律禁止的“流質(zhì)契約”,那么確認(rèn)“抵償”本身無效并無法律意義,相反,這樣的規(guī)定還會損害農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)和土地流轉(zhuǎn)權(quán)。

當(dāng)然,如果“抵償”本身構(gòu)成事實(shí)上的“流質(zhì)契約”行為,認(rèn)定該行為無效是沒有問題的。因?yàn)樗^“流質(zhì)契約”是指債權(quán)人利用自身的優(yōu)勢地位,約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)抵押財(cái)產(chǎn)就歸債權(quán)人所有,這種行為后果往往會置債務(wù)人于絕境,并且抵押財(cái)產(chǎn)價值有可能大于債權(quán),如果不經(jīng)法定程序直接確定歸屬債權(quán)人,對債務(wù)人顯然有失公平。因此,如果以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)的約定屬于這種情形,即承包人到期沒有清償債務(wù),土地承包經(jīng)營權(quán)就自動歸債權(quán)人所有,則這樣的約定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但是,如果“抵償債務(wù)”只不過是流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)支付價款的一種方式,雙方簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議符合平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t,且不違背土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的其他限制性規(guī)定,則以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)行為不應(yīng)確認(rèn)無效。

該內(nèi)容由 周宏祥律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、農(nóng)村土地大隊(duì)有權(quán)收承包費(fèi)嗎

一、農(nóng)村土地大隊(duì)有權(quán)收承包費(fèi)嗎

集體土地是歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體所有的,所以發(fā)包集體土地后,承包費(fèi)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體收取,歸全體村民所有。所以大隊(duì)沒有權(quán)收取承包費(fèi)。

《農(nóng)村土地承包法》

第二條本法所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第十三條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

二、土地承包糾紛找誰

土地糾紛主要分兩種,一是土地所有權(quán)的糾紛;二是農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)方面的糾紛。

1、土地所有權(quán)的糾紛

主要是組與組之間,村與村之間,甚至是鄉(xiāng)與鄉(xiāng),縣與縣之間的土地所有權(quán)最屬問題的糾紛。這類糾紛由糾紛雙方上一級的國土部門提出處理意見,同級政府作出處理定決。是法院不受理的案件類型。

2、農(nóng)村土地承包糾紛問題有三個主要途徑:

(一)通過村民小組或村委會進(jìn)行調(diào)解,或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、司法所進(jìn)行調(diào)解,這是大調(diào)解的范疇,糾紛當(dāng)事人可以坐下來協(xié)商一致的前提下由村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出調(diào)解書,雙方簽字認(rèn)可后生效。

(二)是由縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會進(jìn)行仲裁,仲裁程序與打民事官司類同;二是向地方法院提起民事訴訟。在土地承包糾紛的仲裁或訴訟中,相關(guān)法律沒有設(shè)定前置條件,可以按糾紛當(dāng)事人的意愿任意選擇其中的解決方式。一般順序是先調(diào)解,調(diào)解不成再仲裁,對仲裁不服再打官司。

h3>四、欠錢人農(nóng)村有土地可以抵債嗎

問:我們村的村民與村委簽訂的土地承包合同都有一個條款,約定承包方不能按期支付承包費(fèi)的,發(fā)包方有權(quán)收回承包地抵償欠款。此外,有些村民也有用土地承包經(jīng)營權(quán)抵償一般債務(wù)的,請問,這種以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償欠款等債務(wù)的行為是否合法有效?

答:這個問題與土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押有相似之處。關(guān)于是否允許以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)問題,學(xué)術(shù)界爭論也很大,贊成和反對意見與對待土地承包經(jīng)營權(quán)抵押問題基本一致。立法上也是采納了反對的意見,即不允許以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)?!掇r(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方……不得將承包地收回抵頂欠款?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條規(guī)定:“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失,當(dāng)事人有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?!北救说囊庖娙匀徽J(rèn)為,對以土地承包經(jīng)營權(quán)抵債的效力不能一概而論、機(jī)械適用,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況加以認(rèn)定。

⑴從《農(nóng)村土地承包法》第35條的規(guī)定可以看出,該條只是對發(fā)包方收回承地的行為作出限制性規(guī)定,即禁止發(fā)包方以抵頂欠款為由收回承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。而對承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)抵頂其他人的債務(wù)并無禁止性規(guī)定。在立法上,單獨(dú)對發(fā)包方收回土地的權(quán)利作出限定有其合理性:一是因?yàn)榘l(fā)包方作為土地的所有者和管理者,其法律地位與承包方存在管理與被管理的關(guān)系,法律地位并不完全平等,因此有必要防止發(fā)包方濫用管理權(quán)侵害承包方利益;二是發(fā)包方作為集體經(jīng)濟(jì)組織的代表,其職能主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的服務(wù),即使存在債務(wù)糾紛也可以選擇其他多種手段救濟(jì),沒有必要收回承包土地;三是發(fā)包方若收回承包地抵頂欠款將使承包方徹底喪失土地承包經(jīng)營權(quán),也即喪失基本的生產(chǎn)、生活資料,而作為發(fā)包方,有義務(wù)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活和發(fā)展作出妥善安排,收回土地,顯然有失職責(zé)。因此,對于發(fā)包方收回承包方土地的權(quán)利必須嚴(yán)加限制。如果在土地承包合同中,或者在事后達(dá)成的協(xié)議中有以承包土地抵頂發(fā)包方欠款的內(nèi)容,則這樣的條款和協(xié)議均是違法的、無效的。

⑵對于承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)抵頂除發(fā)包人以外的其他債權(quán)人的欠款行為,則不能一概認(rèn)定無效。首先,法律并未對以承包經(jīng)營權(quán)抵償其他人債務(wù)的行為作出禁止性規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛適用法律問題解釋》第15條是將抵押和抵債行為的效力一并加以規(guī)定的,而且沒有區(qū)分債權(quán)人是發(fā)包方還是發(fā)包方以外的其他單位或個人,即只要以土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的均屬無效。暫且不說這樣的規(guī)定已經(jīng)超越了法律,因?yàn)榉刹⒉唤挂浴捌渌邪绞健比〉玫耐恋爻邪?jīng)營權(quán)設(shè)立抵押,更無禁止以承包經(jīng)營權(quán)抵償其他人債務(wù)的規(guī)定。最容易引起爭議的是,最高人民法院的解釋沒有對“抵債”的概念加以明確界定。然而,“抵債”即可以是一種擔(dān)保行為,這有可能構(gòu)成法律所禁止的“流質(zhì)契約”(也稱“絕押契約”),即《物權(quán)法》第186條規(guī)定:“抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前,不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有?!薄稉?dān)保法》第40條也有基本相同的規(guī)定。最高人民法院的解釋大概就是根據(jù)這一規(guī)定認(rèn)定的以土地承包經(jīng)營權(quán)的抵債行為無效。但是,抵債形式是多種多樣的,并非所有的抵債行為都構(gòu)成“流質(zhì)契約”。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù),抵債之后,作為債務(wù)人的承包方并不一定喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。比如以轉(zhuǎn)包或者出租一定期限的土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù),原承包合同關(guān)系并沒有消滅,承包經(jīng)營權(quán)仍屬承包方所有,轉(zhuǎn)包或者租賃期限屆滿之后,土地仍可收回由承包方耕作、經(jīng)營。這樣的抵債行為為什么要禁止呢?即使是必然導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)喪失的“轉(zhuǎn)讓”行為,如果符合法定的轉(zhuǎn)讓條件,為什么不可以抵償債務(wù)的形式轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人呢?如果雙方自愿將債權(quán)作為土地流轉(zhuǎn)的對價,為什么要確認(rèn)這種行為無效?若“抵償”只是土地流轉(zhuǎn)的價款支付方式,而非法律禁止的“流質(zhì)契約”,那么確認(rèn)“抵償”本身無效并無法律意義,相反,這樣的規(guī)定還會損害農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)和土地流轉(zhuǎn)權(quán)。

當(dāng)然,如果“抵償”本身構(gòu)成事實(shí)上的“流質(zhì)契約”行為,認(rèn)定該行為無效是沒有問題的。因?yàn)樗^“流質(zhì)契約”是指債權(quán)人利用自身的優(yōu)勢地位,約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)抵押財(cái)產(chǎn)就歸債權(quán)人所有,這種行為后果往往會置債務(wù)人于絕境,并且抵押財(cái)產(chǎn)價值有可能大于債權(quán),如果不經(jīng)法定程序直接確定歸屬債權(quán)人,對債務(wù)人顯然有失公平。因此,如果以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)的約定屬于這種情形,即承包人到期沒有清償債務(wù),土地承包經(jīng)營權(quán)就自動歸債權(quán)人所有,則這樣的約定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。但是,如果“抵償債務(wù)”只不過是流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)支付價款的一種方式,雙方簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議符合平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t,且不違背土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的其他限制性規(guī)定,則以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償債務(wù)行為不應(yīng)確認(rèn)無效。

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內(nèi)容審核:陳博揚(yáng)律師

來源:頭條-農(nóng)村大隊(duì)欠個人的錢,承包大隊(duì)土地可以抵賬嗎?,

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