你是外嫁女，咱們村的征地補(bǔ)償款跟你沒有關(guān)系了，不能再分配給你了……

都是村里土生土長的村民，征地分配方案竟然如此不公，村干部領(lǐng)到的錢要比其他村民多一倍！

我和妻子結(jié)婚之后，就把戶口落到妻子所在的村里，共同生活很多年了?，F(xiàn)在村里非說我不是本村人口，不給我分紅？

辦理征收案件過程中，圣運(yùn)律師時(shí)常會(huì)見到一些村民的咨詢，內(nèi)容大抵是村集體經(jīng)濟(jì)組織侵犯了他們的合法權(quán)益，他們對此很困惑，不知道該怎樣維權(quán)。今天筆者給大家介紹一個(gè)案例，我們一起來學(xué)習(xí)一下相關(guān)維權(quán)知識(shí)。

【最高人民法院（2020）最高法行申674號(hào)行政裁定】

黃明發(fā)等15人認(rèn)為林場組通過的征地補(bǔ)償分配方案違法，提起民事訴訟，法院判決撤銷該征地補(bǔ)償分配方案，但林場組利用老住戶人多的優(yōu)勢，又強(qiáng)行通過與原方案幾乎一樣的分配方案，侵害了黃明發(fā)等新住戶的合法權(quán)益。黃明發(fā)等15人認(rèn)為石首市政府應(yīng)該履行監(jiān)督職責(zé)，責(zé)令林場組改正違法行為，作出合法合理的分配方案。該案經(jīng)一審、二審后，黃明發(fā)等不服原審裁定，向最高法申請?jiān)賹彙?/p>

最高法經(jīng)審查后作出（2020）最高法行申674號(hào)行政裁定書，駁回了黃明發(fā)等15人的再審申請，但裁定書進(jìn)行了充分說理。最高法認(rèn)為：

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。”

第三十六條規(guī)定：“村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級人民政府責(zé)令改正?！?/p>

根據(jù)上述條文規(guī)定，村民對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出的侵犯村民合法權(quán)益的行為有兩條救濟(jì)途徑：一是向人民法院提起訴訟，二是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。這兩條途徑均是村民依法獲得救濟(jì)的法定渠道，村民可以選擇通過訴訟途徑解決其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的侵權(quán)糾紛，也可以選擇請求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行使行政監(jiān)督權(quán)，依法責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改正侵權(quán)的決定。

本案中，黃明發(fā)等15人對其所在的林場組重新作出的征地分配方案不服，可以請求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未予監(jiān)督的，其可通過行政復(fù)議、行政訴訟途徑主張權(quán)利。但前述規(guī)定明確具有監(jiān)督職責(zé)的系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，且從監(jiān)督層級上看，縣級人民府不具有直接監(jiān)督村級事政務(wù)的職權(quán)。因此，黃明發(fā)等15人以石首市政府為被告提起本案行政訴訟，不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第一款的規(guī)定，其起訴應(yīng)予駁回。

這個(gè)案例很簡單，但是為合法權(quán)益（包括人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利等）被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵犯的村民們提供了兩個(gè)救濟(jì)途徑：

1.申請人民法院予以撤銷；

2.申請基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使監(jiān)督職責(zé)，責(zé)令其改正。

值得一提的是，村集體經(jīng)濟(jì)組織侵犯村民權(quán)益的行為，不僅僅包括村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定等侵犯村民合法權(quán)益的行為，也包括村民自治章程、村規(guī)民約等侵犯村民合法權(quán)益的行為。比如，某村自行制定的《村規(guī)民約》約定：村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中的婦女，與本村村民離婚后，喪失所在村村集體組織成員的資格。該約定明顯是違法的，村民集體經(jīng)濟(jì)組織制定的村規(guī)民約、規(guī)章制度、財(cái)產(chǎn)分配方案等，不得違反法律、法規(guī)以及有效規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定的男女平等、村民平權(quán)等基本原則。

因離婚、喪偶，戶口仍在夫家所在地并盡義務(wù)的，享有與所在地男子平等權(quán)益。根據(jù)上述規(guī)定，離婚并非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失的法定條件，離婚后戶口未遷出，仍然在夫家所在地的，并不喪失所在村村集體組織成員的資格，只要繼續(xù)盡村民的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)享有與該村村民同等的權(quán)利。

好的，看到這里，身為村集體經(jīng)濟(jì)組織中的一員，當(dāng)你的合法權(quán)益受到村集體經(jīng)濟(jì)組織的侵害時(shí)，你知道應(yīng)該如何維權(quán)了嗎？如果有不明白的，歡迎給我們留言哦！

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：臨律-村規(guī)民約大過法律？別信！村民權(quán)益受侵害，可走這些法律途徑維權(quán)，